T/ZSP 009-2024 “湖滨合伙人”基层自治工作规范

ICS03.080.99

CCSA90

团体标准

T/ZSP009—2024

"湖滨合伙人"基层自治工作规范

2024-04-28发布2024-05-15实施

浙江省公共管理学会发布

T/ZSP009—2024

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................4

2规范性引用文件.....................................................................4

3术语和定义.........................................................................4

4组织管理...........................................................................4

组织架构.......................................................................4

街道党组织.....................................................................4

街道领导小组...................................................................5

社区运作小组...................................................................5

5联动共享...........................................................................5

联动主体.......................................................................5

权利义务.......................................................................6

准入退出.......................................................................6

联动机制.......................................................................6

6项目（活动）内容...................................................................7

7项目（活动）流程...................................................................7

需求调研.......................................................................7

项目（活动）策划...............................................................7

项目（活动）执行...............................................................8

8数字化管理.........................................................................8

9评价改进...........................................................................9

服务评价.......................................................................9

服务改进.......................................................................9

附录A（资料性）“湖滨合伙人”项目合作服务框架协议....................................10

附录B（资料性）“湖滨合伙人”商社共融服务协议书......................................11

附录C（资料性）“湖滨合伙人”志愿服务承诺书..........................................12

附录D（资料性）企事业单位、商户参与社区项目案例....................................13

附录E（资料性）活动案例............................................................15

I

T/ZSP009—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由浙江省公共管理学会提出并归口。

本文件起草单位：杭州市上城区人民政府湖滨街道办事处、浙江大学社会治理研究院、浙江省长三

角公共服务标准化研究院。

本文件主要起草人：芮佳南、苗丹丹、马丽华、冯怡、沈永东、陈罡、黄飚、王杭、张欢、陈科屹、

裘丹娜、王瑾。

II

T/ZSP009—2024

引言

“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共

同体”是党的二十大报告明确提出的重点任务之一。湖滨街道邻居节的诞生地，湖滨晴雨的首创地，历

经二十年的持续探索、传承创新、迭代升级，2022年湖滨街道启动了“湖滨合伙人”基层自治工作，探

索实践党建统领社会资源集聚、五社联动促进多元主体参与、公益活动激发活力、公益慈善促进协同发

展的基层治理新模式。“湖滨合伙人”因其高度的透明度、参与度、合作性等特性，极大提高了社区、

社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的价值感、荣誉感、获得感。

本文件通过对湖滨街道“湖滨合伙人”项目（活动）的深度调研分析，在广泛吸收基层社会治理、

五社联动模式理论成果和实践经验基础上，形成具有广泛借鉴意义的指导文件，以标准化推动“湖滨合

伙人”基层自治的规范化运作，为基层社会治理提供新的解决路径。

III

T/ZSP009—2024

"湖滨合伙人"基层自治工作规范

1范围

本文件规定了“湖滨合伙人”基层自治的组织管理、联动共享、项目（活动）内容、项目（活动）

流程、数字化管理、评价改进等内容。

本文件适用于“湖滨合伙人”基层自治工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

湖滨合伙人

在党委引领下，将社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源进行整合，与居民需

求进行有效互联和对接的一种基层自治工作机制。

社会慈善资源

社会公众在自愿基础上以募集、捐赠、资助等方式进行分配的资源，包括善款、善物等有形资源，

及服务、爱心等无形资源。

4组织管理

组织架构

应构建以街道党组织为领导，街道领导小组为主导，社区运作小组为主体，联动主体为辅助力量的

“湖滨合伙人”基层自治组织架构，见图1。

街道党组织

街道领导小组

社会慈善资源

联

动社区志愿者

社区运作小组主

体社会组织

“湖滨合伙人”社会工作者

项目（活动）

图1“湖滨合伙人”基层自治组织结构示意图

街道党组织

4

T/ZSP009—2024

4.2.1坚持党建引领，加强基层党组织建设，实现基层党建与基层治理深度融合。

4.2.2依托党建联建、合作共促等方式，构建“资源联享、活动联办、工作联动、人才联育”的工作

体系，调动区域内社区、社会组织、社区志愿者、社会慈善等资源，共同推动基层自治。

4.2.3构建多元宣传主体，开展党组织和党员良好形象宣传。激励基层党组织和党员参与“湖滨合伙

人”基层自治工作，体现党员先进性。

街道领导小组

4.3.1组建“湖滨合伙人”街道领导小组，开展包括但不限于下列工作：

a)制定、修改工作规则和管理办法；

b)研究、探讨工作发展方向及风险情况；

c)每年召开会议，探索机制创新；

d)对“湖滨合伙人”基层自治工作进行监督指导；

e)给予资金支持。

4.3.2宜委托第三方专业社会组织协助开展“湖滨合伙人”基层自治工作。

社区运作小组

组建“湖滨合伙人”社区运作小组，开展包括但不限于下列工作：

a)培育社区社会组织；

b)动员社区工作者、社区志愿者；

c)吸纳社区商户、企事业单位等慈善资源；

d)执行议事决策、运行管理、人事管理、财务管理等制度；

e)组织策划项目（活动），提供场地共享、实物兑换、服务兑换等资源；

f)开展信息宣传报道工作；

g)归档项目（活动）、议事会议、宣传成果等相关资料。

5联动共享

联动主体

5.1.1社会慈善资源

5.1.1.1社会慈善资源的提供主体包括但不限于企事业单位、商户，根据其经营类别、资源优势、服

务能力回应社区服务需求，提供物资、场地、资金、技术、服务等资源。

5.1.1.2社区宜与企事业单位签订服务框架协议（见附录A），与商户签订服务协议书（见附录B）。

5.1.1.3企事业单位应具备组织机构、规章制度、志愿者团队、办公场所、长期志愿服务项目等服务

基础。宜成立项目（活动）运作小组，明确开展项目（活动）的专职人员，按服务项目需求设置不同的

服务队伍