DB44/T 2351-2022 12345政府热线知识库标识编码规范

ICS35.240.01

CCSL70

44

广东省地方标准

DB44/T2351—2022

12345政府热线知识库标识编码规范

Acodingspecificationforthe12345governmenthotline’sknowledgebase

2022-01-11发布2022-04-11实施

广东省市场监督管理局  发布

DB44/T2351—2022

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4总则...................................................................................................................................................................2

5基本码...............................................................................................................................................................2

6要素码...............................................................................................................................................................4

7扩展码...............................................................................................................................................................6

8组合码...............................................................................................................................................................9

9编码的维护.......................................................................................................................................................9

附录A（规范性）办事指南要素、要素项和要素子项代码.......................................................................10

附录B（规范性）政策法规要素代码............................................................................................................14

附录C（资料性）业务部门代码....................................................................................................................15

附录D（资料性）主题类别代码....................................................................................................................21

附录E（资料性）编码示例............................................................................................................................23

参考文献...............................................................................................................................................................24

I

DB44/T2351—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由广东省政务服务数据管理局提出、归口，并组织实施。

本文件起草单位：广州12345政府服务热线受理中心、广东省标准化研究院。

本文件主要起草人：黎东初、吕金玲、罗雪莲、金晓石、史文昕、屈艺娇、黎媛、李学伟、徐剑。

II

DB44/T2351—2022

12345政府热线知识库标识编码规范

1范围

本文件规定了政府热线知识库标识编码的总则、基本码、要素码、扩展码、组合码以及编码的维护

等。

本文件适用于在广东省内政府热线知识库管理及信息系统建设中对政府热线知识的编码。其他信息

系统的知识库建设可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T2312信息交换用汉字编码字符基本集

GB/T7027-2002信息分类和编码的基本原则与方法

GB/T10113-2003分类与编码通用术语

GB/T10114县级以下行政区划代码编制规则

GB32100法人和其他组织统一社会信用代码编码规则

GB/T33358-2016政府热线服务规范

GB/T39666-2020政府热线服务分类与代码

DB44/T1146行政许可事项编码规则

DB44/T1147行政许可事项办事指南编写规范

3术语和定义

GB/T10113-2003、GB/T33358-2016、GB/T39666-2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

12345政务服务便民热线12345governmentserviceconveniencehotline

12345热线12345hotline

政府热线governmenthotline

由政府及其职能部门设立的非紧急公共服务呼叫系统。

注1：包括各地区设立的以及国务院有关部门设立的并在地方接听实现一个号码服务的、各地区归并后统一的。

注2：简称12345热线，语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。

注3：设立的具体形式包括自建、外包、委托、授权等。

[来源：GB/T39666-2020，3.1，有修改]

知识库knowledgebase

1

DB44/T2351—2022

政府热线服务提供者对有关法律、法规、政策文件、部门职责、业务事项等政府政务公开与公共服

务的信息，进行搜集、整理，形成可存储、可维护、可查询的信息集合。

[来源：GB33358-2016，3.5]

知识点knowledgepoint

以服务主题为基点而设置的单个问题及其要素的信息集合。

4总则

概述

本文件主要依据政府热线知识库所涉及内容、业务、部门以及知识内容的结构和组成等进行分类编

码。分为基本码、要素码、扩展码和组合码。

编码原则

应符合GB/T7027-2002第7章的要求。

编码方法

4.3.1按照GB/T7027-2002第8章信息编码方法，如组合编码、层次码、顺序码等对信息进行编码。

4.3.2编码符号用GB/T2312规定使用的字符。

编码描述模型

本文件按如下格式描述政府热线知识库知识分类编码：

a)名称：元素和元素修饰词的名称；

b)说明：元素和元素修饰词的概念与内涵的说明；

c)编码方法：编码规则或编码组成；

d)代码：列出具体代码信息。

5基本码

基本码类别

名称：基本码类别

说明：标识政务服务热线知识库的基本码分类。用于标识代码类别，用于建立代码集数据字典，便

于知识库共享互通和维护，在系统实施知识点和要素编码可省去此标识码。

编码方法：以1位大写英文字母代码表示，编码范围为A～Z。

代码：见表1。

2

DB44/T2351—2022

表1基本码类别代码表

代码基本码类别代码基本码类别

A政策法规E基本信息

B办事指南F业务部门代码

C业务解读G机构识别码

D业务指引H行政区划识别码

I事权代码M自然人服务主题代码

J版本号代码N法人服务主题代码

K政策法规类别编码O地市代码

L对象类别编码Y要素代码

政策法规代码

名称：政策法规代码

说明：标识法律、法规、规范性文件等。

编码方法：政策法规代码的结构见图1。其中，6位基本码由阿拉伯数字代码表示，为顺序码，编码

范围为000001～999999。

AXXXXXX

6位基本码

基本码类别代码“A”

图1政策法规代码的结构

办事指南代码

名称：办事指南代码

说明：标识办事指南。

编码方法：办事指南代码的结构见图2。其中，6位基本码由阿拉伯数字代码表示，为顺序码，编码

范围为000001～999999。

BXXXXXX

6位基本码

基本码类别代码“B”

图2办事指南代码的结构

业务解读代码

名称：业务解读代码

说明：标识对法律、法规、政府公文、办事指南的解释。

编码方法：业务解读代码的结构见图3。其中，6位基本码由阿拉伯数字代码表示，为顺序码，编码

范围为000001～999999。

3

DB44/T2351—2022

CXXXXXX

6位基本码

基本码类别代码“C”

图3业务解读代码的结构

业务指引代码

名称：业务指引代码

说明：标识职能部门向热线提供的应答口径、引导办法等知识。

编码方法：业务指引代码的结构见图4。其中，6位基本码由阿拉伯数字代码表示，为顺序码，编码

范围为000001～999999。

DXXXXXX

6位基本码

基本码类别代码“D”

图4业务指引代码的结构

基本信息代码

名称：基本信息代码

说明：标识科室职能范围、科室联系方式、职能部门办公地址等基本信息类知识。

编码方法：业务解读代码的结构见图5。其中，6位基本码由阿拉伯数字代码表示，为顺序码，编码

范围为000001～999999。

EXXXXXX

6位基本码

基本码类别代码“E”

图5基本信息代码的结构

6要素码

概述

6.1.1当需要区分或识别知识点的要素时，应采用要素代码。知识点要素代码需要与其基本码结合起

来使用，其本身不宜单独使用。

6.1.2要素码是对知识内容的构成要素编码，代码结构见图6。其中，办事指南要素、要素项和要素

子项代码见附录A，政策法规要素见附录B。其他知识点要素的设置可参照执行。

4

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YXXXXXX

2位要素子项代码

2位要素项代码

2位要素代码

基本码类别代码“Y”

图6要素代码的结构

6.1.3要素的选取和设置应符合DB44/T1146、DB44/T1147的规定。

办事指南要素

6.2.1办事指南要素代码

名称：办事指南要素代码

说明：标识办事指南知识点的要素。

编码方法：为顺序码，由2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见附录A.1。

6.2.2办事指南要素项和子项代码

6.2.2.1事项主体要素项和子项

名称：事项主体要素项和子项代码

说明：表示政府热线办事主体或服务对象的类别。

编码方法：为顺序码，项代码以2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99；子项代码以2位阿拉

伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见附录A.2。

6.2.2.2办理条件要素项

名称：办理条件要素项代码

说明：表示政府热线办理事项的办理条件类别。

编码方法：为顺序码，项代码以2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见附录A.3。

6.2.2.3办理时限要素项和子项

名称：办理时限要素项和子项代码

说明：表示政府热线办理事项的办理条件类别。

编码方法：为顺序码，项代码以2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99；子项代码以2位阿拉

伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见附录A.4。

6.2.2.4办事渠道要素项和子项

名称：办事渠道要素项和子项代码

5

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说明：表示政府热线办理事项的办事渠道类别。

编码方法：为顺序码，项代码以2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99；子项代码以2位阿拉

伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见附录A.5。

6.2.2.5申请材料要素项和子项

名称：申请材料要素项和子项代码

说明：表示申请材料的类别。

编码方法：为顺序码，项代码以2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99；子项代码以2位阿拉

伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见附录A.6。

6.2.2.6许可收费要素项和子项

名称：许可收费要素项和子项代码

说明：表示收费情况的信息分类。

编码方法：为顺序码，项代码以2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99；子项代码以2位阿拉

伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见附录A.7。

6.2.2.7办理结果要素项

名称：办理结果要素项代码

说明：表示办理事项结果的信息分类。

编码方法：为顺序码，项代码以2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见附录A.8。

6.2.2.8申诉途径要素项

名称：申诉途径要素项代码

说明：表示办理事项申诉途径的信息分类。

编码方法：为顺序码，项代码以2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见附录A.9。

政策法规要素代码

名称：政策法规要素代码

说明：标识政策法规知识点的要素。

编码方法：为顺序码，由2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见附录B。

7扩展码

概述

7.1.1扩展码是对基本码的扩展，需与基本码结合起来使用，其本身不宜单独使用。

6

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7.1.2扩展码由1位大写英文字母的类别识别码和若干位阿拉伯数字或英文字母组成。

实施部门扩展码

7.2.1业务部门代码

名称：业务部门代码

说明：表示业务部门类型。

编码方法：业务部门代码的结构见图7。其中，3位顺序码由阿拉伯数字代码表示，编码范围为000～

999。

代码：见附录C。

FXXX

3位顺序码

基本码类别代码“F”

图7业务部门代码的结构

7.2.2机构识别码

名称：机构识别码

说明：表示具体的办理部门。

编码方法：基本码类别代码“G”，由9位的组织机构代码表示。有统一社会信用代码的，统一社会

信用代码应符合GB32100的规定，机构识别码由统一社会信用代码第9位～第17位主体识别码（组织机

构代码）组成；没有统一信用代码但有组织机构代码的，机构识别码由组织机构代码组成。

7.2.3行政区划代码

名称：行政区划代码

说明：表示部门所在的行政区划。

编码方法：基本码类别代码“H”，由7位阿拉伯数字代码表示。前4位应符合GB/T2260的要求，由

行政区划第3位～第6位组成，标识市、县两级；后3位应符合GB/T10114的要求，由县以下编码第二段组

成，其中001～099表示街道（地区）、100～199标识镇（民族镇）、200～399表示乡。

事权代码

名称：事权代码

说明：表示知识点所属的事权级别。

编码方法：基本码类别代码“I”，由1位阿拉伯数字代码表示，编码范围为1～9。

代码：1国家级、2省级、3地市级、4区县级、5乡镇级、6村居级。

版本号代码

名称：版本号代码

说明：标识知识点的版本。版本变更包括知识点的要素变更、扩展信息发生变更等情形。

编码方法：基本码类别代码“J”，由2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为00～99。

代码：00表示知识点的原始版本，01表示第一次修改，02表示第二次修改，以次类推。

政策法规类别代码

7

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名称：政策法规类别代码

说明：标识政策、法律法规类知识点的类别。

编码方法：基本码类别代码“K”，由2位顺序码由阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：见表2。

表2政策法规类别代码表

代码名称代码名称

01宪法13公告

02法律14通告

03行政法规15通知

04省地方性法规/自治条例/单行条例16通报

05省政府规章/自治区政府规章17议案

06部门规章18报告

市地方性法规（自治州、县自治条例/单行

0719请示

条例/经济特区法规）

08市政府规章20批复

09自治州政府规章21意见

10规范性文件22函

11命令（令）23会议纪要

12决定99其他（裁量等）

主题类别扩展码

7.6.1对象类别代码

名称：对象类别代码

说明：表示热线服务对象的类别。

编码方法：基本码类别代码“L”，由2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为01～99。

代码：01自然人、02法人、03非法人组织。

7.6.2自然人服务主题代码

名称：自然人服务主题代码

说明：表示政府热线对自然人服务的主题。单个知识点可同时归属于不同主题。

编码方法：基本码类别代码“M”，由2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为00～99。

代码：见附录D.1。

7.6.3法人服务主题代码

名称：法人服务主题代码

说明：表示政府热线对法人服务的主题。单个知识点可同时归属于不同主题。

编码方法：基本码类别代码“N”，由2位阿拉伯数字代码表示，编码范围为00～99。

代码：见附录D.2。

地市代码

8

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当需要区分具体地市时，应采用地市代码。见表23。

名称：地市代码

说明：表示广东省内各地市。

编码方法：基本码类别代码“O”，由1位英文字母代码表示。

代码：A广州、B深圳、C珠海、D汕头、E佛山、F韶关、G湛江、H肇庆、J江门、K茂名、L惠州、M

梅州、N汕尾、P河源、Q阳江、R清远、S东莞、T中山、U潮州、V揭阳、W云浮。

8组合码

概述

将基本码与要素码、扩展码的一种或多种的代码进行组合，以便在基本码的基础上对知识库附加相

关的信息，满足不同的使用要求。组合码为根据系统实施实际情况和特点进行组合。现规范8.2和8.3

两种组合方式。

知识点和要素组合码

知识点和要素组合码由基本码、要素码和版本号三段代码组合而成，其结构见图8。知识点和要素

组合码的编码示例参见附录E.1。

XXXXXXXXXXXXXX

2位版本号代码

6位要素代码

6位基本码

图8知识点和要素组合码的结构

知识点和部门组合码

知识点和部门组合码由业务部门代码、行政区划识别码、机构识别码、基本码和版本号代码五段代

码组合而成，其结构见图9。知识点和部门组合码的编码示例参见附录E.2。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2位版本号代码

6位基本码

9位机构识别码

7位行政区划识别码

3位业务部门代码

图9知识点和部门组合码的结构

9编码的维护

编码维护由省级主管部门负责。

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A

A

附录A