T/ZJXJH 0002-2023 新时代乡村规划指南

ICS03.080

CCSA00

ZJXJH

团体标准

T/ZJXJH0002—2023

新时代乡村规划指南

Planningguidelinesforvillagesundernewera

2023-06-30发布2023-06-30实施

浙江省乡村建设促进会  发布

T/ZJXJH0002—2023

目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4规划原则............................................................................1

5规划期限............................................................................1

6工作程序............................................................................1

6.1工作组织........................................................................1

6.2规划编制........................................................................2

6.3公众参与........................................................................2

6.4规划审查........................................................................2

6.5监督实施........................................................................2

7规划内容............................................................................2

7.1现状分析与研究..................................................................2

7.2规划目标与定位..................................................................2

7.3空间格局与利用..................................................................2

7.4产业发展与布局..................................................................3

7.5设施完善与体系..................................................................3

7.6文化保护与传承..................................................................3

7.7人居环境与景观..................................................................3

7.8数字支撑与赋能..................................................................4

7.9乡村治理与经营..................................................................4

7.10近期建设与实施.................................................................4

8规划成果............................................................................4

参考文献...............................................................................7

I

T/ZJXJH0002—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本文件由浙江大学城乡规划设计研究院有限公司提出。

本文件由浙江省乡村建设促进会归口。

本文件主要起草单位：浙江大学城乡规划设计研究院有限公司、浙大宁波理工学院、浙江大学、浙

江省国土空间规划学会城乡融合发展专业委员会、浙江省新时代乡村研究院、宁波市规划设计研究院、

浙江建院建筑规划设计院、芒种数字乡村（杭州）有限公司、宁波市镇海规划勘测设计研究院、宁波市

鄞州区规划设计院、宁波大学建筑设计研究院有限公司、宁海县规划设计院有限公司、慈溪市规划设计

院有限公司、余姚市规划测绘设计院、杭州万丈规划建筑设计有限公司、浙江润土城乡规划设计有限公

司、浙江千村运营有限公司、宁波弘正工程咨询有限公司。

本文件主要起草人：郑结军、罗仕鉴、谢浩东、王志蓉、郭梦笛、姚佳、杨卉、王欣凯、尹玉凤、

朱振昱、倪敏东、戴鲁宁、许艳玲、张诚、刘颖奇、陈强中、张逸、黄蔺、郑波杭、胡文玥、王奇东、

张伟国、王建林、蒋书文、袁勇、徐小琴、方剑、周燕丽、张水丰、彭盛状、李瑛、汤珏、李松云、马

俊、李崇熬、黄梦星、项新华、赖文兴、胡宝林、冯杰、田男、方鹏聪、袁建明、金辰波、孙倩、陈丹

丹、陈卫芬、沈钥飞、汪和顺、丁欢云。

本文件主要审查人：严力蛟、武前波、米松华、刘妮娜、张晓燕、杨飞、许建伟、袁康培、戴世续。

II

T/ZJXJH0002—2023

引言

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面实施乡村振兴战略，加快农业农

村现代化，促进城乡融合发展，实现全民共同富裕，结合中共中央办公厅国务院办公厅印发的《乡村

建设行动实施方案》等有关文件要求，按照规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”的理念，加强

规划引领，引导新时代乡村规划的科学编制，指导地方农业农村主管部门组织、管理和实施新时代乡村

规划建设，浙江大学城乡规划设计研究院有限公司联合浙大宁波理工学院和浙江大学，基于“科技创新

2025”重大专项《美丽乡村科技支撑与服务模式研究及应用示范》的研究成果，深入浙江省各地调查研

究，认真总结“千万工程”实施20周年经验启示，在广泛征求意见的基础上，制订本文件。

III

T/ZJXJH0002—2023

新时代乡村规划指南

1范围

本文件规定了新时代乡村的术语和定义、规划原则、规划期限、工作程序、规划内容、规划成果等

内容。

本文件适用于城镇开发边界以外、且为国土空间规划明确保留的乡村，原则上以乡镇级国土空间总

体规划划定的村庄单元为范围，一般为单个或多个行政村的村域全部国土空间。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

新时代乡村Villagesundernewera

在全面推进中国式现代化的新时代背景下，以实现农业农村现代化为目标，突出差异化打造、特质

化发展、全域化提升，强调绿色引领、科技赋能，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进

农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，充分体现“村美、人和、共富”的社会主义新乡村，包

括乡集镇、建制村和自然村。

3.2

“一老一小”场景“Theelderlyandchild”circumstance

浙江省共同富裕现代化基本单元的重要场景，涵盖养老、托育及老幼融合等服务场景。

3.3

农业“双强”Dualpowerhousesofagriculture

科技强农、机械强农，源于2021年浙江省委省政府部署实施的农业“双强”行动，旨在全面提高农

业生产效率和效益，打造高效生态农业强省。

4规划原则

4.1坚持生态优先，引导绿色生产与生活方式，实现人与自然和谐共生。

4.2坚持多规合一，重点衔接实用性的村庄规划，相互协调、统筹布局。

4.3坚持产村一体，深入挖掘并盘活存量资源，拓宽强村富民发展路径。

4.4坚持景村融合，扎实推进“微改造、精提升”，彰显乡村地域韵味。

4.5坚持以人为本，增强村民主人翁意识，完善乡村经营管护长效机制。

4.6坚持共建共赢，促进优势互补协同发展，构建共同富裕命运共同体。

5规划期限

原则上应与“多规合一”的实用性村庄规划的规划分期保持一致，也可与国家、省、市、县乡村振

兴工作的战略规划、重大政策、行动计划等规划期限一致，一般为5年，规划重点为近2年。

6工作程序

6.1工作组织

1

T/ZJXJH0002—2023

6.1.1新时代乡村规划可以由有建设和发展意愿的单个或多个行政村联合提出，村庄所在地的乡镇级

人民政府负责组织规划编制、征求意见、技术论证、公开公示等。

6.1.2乡镇级人民政府应指定人员提供规划基础资料，协助做好规划编制等工作。

6.1.3为保证规划编制成果的质量，规划编制工作应委托具有城乡规划编制资质的单位，规划编制的

项目负责人应具有注册城乡规划师执业资格或城乡规划专业的高级技术职称。

6.2