DB3713/T 310-2023 行政事业单位公物仓管理规范

ICS03.100.10

CCSA80

3713

临沂市地方标准

DB3713/T310—2023

行政事业单位公物仓管理规范

Managementspecificationofofficialpropertywarehouseinadministrative

institutions

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2023-11-15发布2023-12-15实施

临沂市市场监督管理局发布

DB3713/T310—2023

目次

前言...............................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本原则...........................................................................2

5总体要求...........................................................................2

6入仓管理...........................................................................2

7在仓管理...........................................................................2

7.1场所要求.......................................................................2

7.2存放要求.......................................................................2

7.3盘点要求.......................................................................3

8出仓管理...........................................................................3

8.1调拨...........................................................................3

8.2借用...........................................................................3

8.3处置...........................................................................4

8.4流程图.........................................................................5

9信息系统管理.......................................................................5

附录A（资料性）公物仓资产明细表.....................................................7

附录B（资料性）公物仓资产调拨单.....................................................8

附录C（资料性）公物仓资产借用单.....................................................9

附录D（资料性）公物仓资产无偿划转申请表............................................10

附录E（资料性）公物仓资产（对外捐赠/转让/置换/报废/损失核销）申请表................12

附录F（资料性）公物仓资产处置单....................................................14

附录G（资料性）公物仓资产出仓流程图................................................15

参考文献............................................................................18

I

DB3713/T310—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由临沂市委机关事务管理办公室和临沂市财政局联合提出、归口并组织实施。

II

DB3713/T310—2023

行政事业单位公物仓管理规范

1范围

本文件规定了行政事业单位公物仓管理的基本原则、总体要求、入仓管理、在仓管理、出仓管理以

及信息系统管理等内容。

本文件适用于临沂市行政事业单位公物仓管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

GB/T18354物流术语

GB/T33454仓储货架使用规范

GB50016建筑设计防火规范

SB/T10846物流仓库货架储位编码

SB/T10977—2013仓储作业规范

DB3713/T204行政事业单位公物仓入仓管理规范

3术语和定义

GB/T18354、DB3713/T204界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公物仓officialpropertywarehouse

对行政事业单位闲置、待处置且仍具有使用价值的、超标准配置的资产以及经批准组建的临时机构、

召开大型会议、举办大型活动配置的资产及其他应纳入公物仓管理的资产进行统一管理、统一调配、统

一处置的运作平台。

注：公物仓包括以实体仓库为主体的实体公物仓和以资产调剂工作信息化平台为主体的虚拟公物仓等。

[来源：GB/T41568—2022，5.8，有修改]

3.2

公物仓承办机构officialpropertywarehouseundertakers

具体负责公物仓建设、使用、维护、管理的机关事务部门，或受财政部门委托的其他单位。

3.3

1

DB3713/T310—2023

公物仓资产保管单位officialpropertywarehouseassetcustodyunit

实际保管公物仓资产的单位或机构。

4基本原则

公物仓管理的基本原则如下：

——统一管理，优化配置；

——科学整合，盘活资产；

——循环使用，厉行节约；

——公开透明，处置规范。

5总体要求

5.1应制定公物仓管理规章制度，具体包括公物仓日常运行管理实施细则、公物仓资产出入仓管理制

度、公物仓资产维护和保养管理制度等。

5.2应建设公物仓资产管理信息平台并及时更新、发布公物仓资产数据信息。

5.3应对公物仓资产处置收益上缴和日常管理工作进行监督检查。

6入仓管理

6.1应按照DB3713/T204的相关要求，将下列国有资产纳入公物仓管理：

——各单位闲置、待处置且仍具有使用价值的资产；

——单位撤销、合并或大型活动结束时不再使用的资产；

——政府举办的大型活动购置或接受捐赠的资产；

——按照本级党委、政府要求成立临时机构所购置的资产；

——其他应纳入公物仓管理的资产。

6.2应在资产入公物仓时、资产盘点等阶段，填写《公物仓资产明细表》（见附录A）。

7在仓管理

7.1场所要求

7.1.1应为全封闭仓，具有与作业相适应的平坦硬质地面，具备排水、采光、照明、通风等功能。

7.1.2存储区域分区布局合理，设置储位，并按照SB/T10846的要求对储位进行编码。

7.1.3场所布局及道路宽度应满足运输工具正常通行的需要。

7.1.4设有消防设施设备，并符合GB50016的相关要求。

7.1.5出入口及内部安装视频监控装置。

7.1.6标志规范、清晰、易于辨认，且符合GB2894、GB13495.1的要求。

7.2存放要求

7.2.1应根据存放资产的特性分区存储，并采用地面平放式、托盘平放式、直接堆放式、堆码式和货

架存放式等适宜的存放方式。

2

DB3713/T310—2023

7.2.2货架存放符合GB/T33454的要求，堆码式存放符合SB/T10977—2013中6.4的要求。对有专

门存放要求的资产按规定存放。

7.2.3应做好仓内温度、湿度控制，按时记录，及时处置异常情况。

7.2.4应对仓内资产做好日常保养、维修、维护工作。

7.2.5应做好防火、防盗、防鼠、防虫、防汛等工作。

7.3盘点要求

7.3.1应建立公物仓资产清查盘点制度，定期开展资产清查盘点工作，原则上每季度不少于1次。

7.3.2宜采用自动识别和数据采集技术实现对公物仓内资产的动态盘点和定期盘点，做到账、卡、实

相符。

7.3.3盘点时应重点对资产的数量、质量、保管条件（温、湿度）、安全等进行检查，及时填写盘点

表单。

7.3.4应将盘点表单与资产账、财务账进行核对，对盘盈盘亏、毁损报废等情况查明原因，做出说明。

8出仓管理

8.1调拨

8.1.1行政事业单位按规定需要配置的资产，优先从公物仓中调拨。

8.1.2公物仓资产调拨程序如下：

a)行政事业单位通过公物仓信息管理平台填写《公物仓资产调拨单》（见附录B），提出资产调

拨申请；

b)主管部门、公物仓承办机构分别审核后，由财政部门核准；

c)公物仓资产保管单位核对《公物仓资产调拨单》，在3个工作日内清点资产出库；

d)公物仓资产保管单位核销公物仓资产。

8.2借用

8.2.1行政事业单位因临时工作需要，单位资产不能满足需求的，可向公物仓借用，且明确归还期限。

8.2.2经本级党委、政府批准设立的临时机构、举办的大型活动（含会议）所需资产，优先通过公物

仓配置，具体要求如下：

——公物仓内资产能够满足工作需要的，由临时机构、大型活动（含会议）办公室所在单位办理公

物仓资产借用手续；

——公物仓内资产不能满足工作需要的，由临时机构、大型活动（含会议）办公室所在单位提出资

产购置申请，按规定履行审批程序后进行购置。其中，列入政府采购目录的，按照规定履行

政府采购手续。

8.2.3公物仓资产借用程序如下：

a)行政事业单位通过公物仓信息管理平台填写《公物仓资产借用单》（见附录C），提出资产借

用申请；

b)主管部门审核、公物仓承办机构审核；

c)公物仓资产保管单位核对《公物仓资产借用单》，清点资产出库；

d)行政事业单位接收使用；

e)行政事业单位使用完毕或者借用资产到期后，凭《公物仓资产借用单》归还借用资产；

3

DB3713/T310—2023

f)公物仓资产保管单位按照《公物仓资产借用单》对资产进行验收，资产无损坏的入公物仓，

发生非正常损毁、经过督促逾期超过三个月仍未缴回的，由使用单位按照账面价值赔偿。

8.3处置

8.3.1基本要求

8.3.1.1公物仓内下列资产宜定期处置：

——不易存储或可能长期闲置的资产；

——达到报废年限且无法满足现有工作需要的资产；

——无修复价值的积压、损毁资产；

——因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的；

——发生产权变动的；

——依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

8.3.1.2公物仓资产需要处置的，应遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，由公物仓承办机构按

行政事业国有资产处置管理相关规定报财政部门同意后处置，不应自行处置。

8.3.1.3资产处置收入扣除相关税费后全额上缴本级国库，纳入本级财政预算管理。

8.3.2处置方式及要求

8.3.2.1公物仓资产的处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废以及损失核销。

8.3.2.2公物仓资产无偿划转应提交下列材料：

——申请文件及内部决策文件；

——国有资产价值凭证（例如购货发票或者收据、记账凭证、资产信息卡等）；

——《公物仓资产无偿划转申请表》（见附录D）；

——公物仓承办机构和划入方签署的意向性协议；

——因单位撤销、合并、分立、改制而移交国有资产的，需提供撤销、合并、分立、改制的批文；

——其他相关材料。

8.3.2.3对外捐赠应利用公物仓闲置资产或者待处置且具有使用价值的资产，不得新购资产用于对外

捐赠，对外捐赠应提交下列材料：

——申请文件及内部决策文件；

——国有资产价值凭证；

——《公物仓资产（对外捐赠/转让/置换/报废/损失核销）申请表》（见附录E）；

——对外捐赠报告，包括对外捐赠事由、方式、责任人、国有资产构成及其数额、对外捐赠事项对

公物仓财务状况和业务活动影响的分析等；

——其他相关材料。

8.3.2.4公物仓资产转让应以财政部门核准或资产评估报告所确认的评估价值作为确定底价的依据，

意向交易价格低于评估结果90%的，应报资产评估报告核准或者备案部门重新确认后交易。公物仓资产

转让应提交下列内容：

——申请文件及单位内部决策文件；

——国有资产价值凭证；

——《公物仓资产（对外捐赠/转让/置换/报废/损失核销）申请表》；

——其他相关材料。

8.3.2.5公物仓资产置换应以财政部门核准或备案的资产评估报告所确认的评估价值作为置换对价的

依据。公物仓资产置换应提交下列材料：

4

DB3713/T310—2023

——申请文件及双方单位内部决策文件；

——双方资产价值凭证；

——《公物仓资产置换申请表》；

——置换方案，包括双方拟用于置换资产的基本情况、设置担保情况，置换的原因、方式，可行性

及风险分析等；

——置换双方签署的意向性协议；

——其他相关材料。

8.3.2.6公物仓资产报废应提交下列材料：

——申请文件及单位内部决策文件，国有资产价值凭证；

——《公物仓资产（对外捐赠/转让/置换/报废/损失核销）申请表》；

——鉴定文件及处理意见；

——其他相关材料。

8.3.2.7公物仓承办机构对发生的资产损失，应及时处理。公物仓承办机构申请存货、固定资产等损

失核销，应提交下列材料：

——申请文件及单位内部决策文件，国有资产价值凭证；

——《公物仓资产（对外捐赠/转让/置换/报废/损失核销）申请表》；

——国有资产盘亏、毁损以及非正常损失的情况说明，第三方机构出具的经济鉴定证明，国家有关

技术鉴定部门或者具有技术鉴定资格的第三方机构出具的技术鉴定证明（涉及保险索赔的应

有保险公司理赔情况说明），赔偿责任认定说明和单位内部核批文件；

——国有资产被盗的，需要提供公安机关出具的结案证明；

——因不可抗力因素（自然灾害、意外事故）造成国有资产毁损的，需要提供相关部门出具的受灾

证明、事故处理报告等；

——其他相关材料。

8.3.2.8行政事业单位对经批准核销的货币性资产损失和对外投资损失，应建立“账销案存”管理制

度，妥善保管相关资料、凭证，并继续予以追索。

8.3.3处置程序

公物仓资产处置程序如下：

a)公物仓承办机构通过公物仓信息管理平台填写《公物仓资产处置单》（见附录F）,提出资产

处置申请；

b)财政部门核准，公物仓资产转让或置换应选择管理规范、执业质量和社会信誉较好的资产评

估机构进行资产评估；

c)公物仓资产保管单位清点处置资产、出库；

d)上交处置收入；

e)公物仓资产保管单位核销公物仓资产。

8.4流程图

调拨、借用、处置流程图见附录G。

9信息系统管理

9.1公物仓资产管理信息系统应具有资产调入、资产调出、信息展示、资产查询、信息变更等功能，

并对相关行政事业单位开放端口和权限。

5

DB3713/T310—2023

9.2行政事业单位、公物仓资产保管单位等应通过公物仓资产管理信息系统，完成公物仓资产的调入

调出、盘点、调拨、借用和处置流程。

9.3公物仓信息系统管理人员应实时维护数据库信息，及时、准确、完整地提供资产信息。