DB5108/T 19-2020 有机产品认证示范市创建技术指南

ICS65.020.01

B00

DB5108

四川省（广元市）地方标准

DB5108/T19—2020

有机产品认证示范市创建技术指南

TechnicalGuidefortheestablishmentoforganicproduct

certificationdemonstrationcities

2020-09-20发布2020-10-20实施

广元市市场监督管理局发布

DB5108/T19—2020

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4基础保障..........................................................................2

5创建要求..........................................................................3

6自我评价..........................................................................6

7监督与改进........................................................................6

附录A（规范性附录）有机产品认证示范市创建自我评价表................................7

参考文献............................................................................11

I

DB5108/T19—2020

前言

本标准按照GB/T1.1给出的规则起草。

本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本标准由广元市市场监督管理局提出并归口。

本标准起草单位：广元市市场监督管理局、北京五洲恒通认证有限公司、广元市农业农村局、广元

市生态环境局。

本标准主要起草人：唐茂芝、冯治勤、张文林、李国秋、郑伟、王莉莉、周涛、罗来柏。

本标准为首次发布。

II

DB5108/T19—2020

有机产品认证示范市创建技术指南

1范围

本标准规定了广元市有机产品认证示范市创建的术语和定义、基础保障、创建要求、自我评价、监

督与改进。

本标准适用于有机产品认证示范市的创建、实施和评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19630有机产品生产、加工、标识与管理体系要求

GB/T31950企业诚信管理体系

RB/T148有机产品全程追溯数据规范及符合性评价要求

RB/T158有机产业成熟度评价技术规范

RB/T159有机产业区域化管理体系要求

RB/T165.1有机产品产地环境适宜性评价技术规范第1部分植物类产品

RB/T165.2有机产品产地环境适宜性评价技术规范第2部分畜禽养殖

RB/T165.3有机产品产地环境适宜性评价技术规范第3部分淡水水产养殖

RB/T169有机产品（植物类）认证风险评估管理

RB/T170区域特色有机产品生产优势产地评价技术指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1有机产业organicindustry

在有机产品生产、加工、经营过程中由利益相互联系的、具有不同分工的、由各个相关行业所组成

的业态总称。

3.2有机产业成熟度organicindustrymaturity

特定区域有机产业发展的程度。

3.3有机产业链organicindustrychain

以有机产品的生产、加工、经营及生产资料供应为主链，包括相关有机生产技术等内容组成的相互

协同、相互促进的产业发展系统。

3.4区域特色有机产品regionalspecialorganicproducts

1

DB5108/T19—2020

特定行政区域内具有地域特色的有机产品总称。

3.5区域特色产业regionalspecialindustry

区域内单一农产品生产基地应相对集中，并具有一定规模的产业。

3.6有机产品认证示范区创建establishmentoforganicproductcertificationdemonstration

area

由省级以上监管部门发起，县/区级人民政府负总责，发挥地方政府的管理职能，调动地方发展有

机产业的积极性，建立市场监管、农业农村、生态环境、林业、经济信息化、商务、宣传等多部门联动、

为本辖区有机产品认证监管和促进有机产业发展而开展的一项创建活动。

3.7有机产品认证示范市创建establishmentoforganicproductcertificationdemonstration

city

由地级市人民政府负总责，市场监管部门牵头，协调农业农村、生态环境、林业、经济信息化、商

务、宣传等多部门联动，所辖县（区）共同参与形成的有机产业发展“大质量”工作机制；同时利用区

域资源、信息、技术优势，搭建有机产业产、供、销平台，打造产业优势互补高质量发展集群，促进全

市有机产业健康发展，为区域经济发展提供有力支持的一项创建活动。

4基础保障

4.1总则

有机产品认证示范市（以下简称示范市）政府应成立管理机构，负责创建的管理，确保创建所需的

资源、体系有效运行和保持。

4.2组织运行

示范市政府对创建工作负总责，建立由市场监管部门牵头，协调农业农村、生态环境、林业、经济

信息化、商务、宣传等多部门联动，县（区）主动参与的工作机制，引导经营主体积极履行主体责任，

推动本辖区有机产品认证监管体制建立，促进有机产业高质量发展。

4.3职责

4.3.1市政府职责包括但不限于

a)按照“全域统一打造，县区统筹推进”原则开展有机产品认证示范市创建；

b)设立组织管理机构，围绕创建开展绩效管理；

c)制定全市有机产业中长期发展规划并组织实施；

d)构建有机产业区域化管理体系；

e)出台促进有机产业发展的政策措施；

f)指定有机产品认证示范市创建牵头部门，协调市级部门联动配合；

g)建立生产、加工、经营全产业链标准化体系。

4.3.2市级部门职责包括但不限于

a)市场监管部门牵头有机产品认证示范市创建活动，负责有机产品认证监管；

b)农业农村、林业、经济信息化等部门按照职责推进有机产业发展；

2

DB5108/T19—2020

c)生态环境部门负责产地环境监测及污染治理；

d)商务部门负责销售渠道；

e)宣传部门负责创建和产业发展的宣传；

f)市级其他相关部门按照职能职责推进示范市创建工作；

g)市级各部门负责对口指导县区各部门示范创建。

4.3.3县（区）政府职责包括但不限于

a)开展省级及以上有机产品认证示范区创建工作；

b)建立区域管理体系并运行；

c)结合区域特色产业制定有机产业发展规划；

d)建立创建组织，制定政策、资金保障措施并到位执行；

e)开展产地环境适宜性评价和污染治理；

f)实施有机农业技术推广，推进示范推广基地建设，打造核心示范基地；

g)指导有机产品认证，推进产品全产业链发展；

h)建立特色有机产品的风险识别和防范机制；

i)完善有机产品质量安全追溯系统。

4.4管理

4.4.1示范市政府应设立相关管理机构负责区域有机产业管理，确保示范市创建管理体系符合

RB/T159要求并有效运行和保持。

4.4.2示范市政府应为有机产品认证示范市创建的实施提供必要的政策和资源，确保实现其预期结果。

4.5人员

4.5.1应配备示范创建市所需的人员，明确其岗位职责和权限，确保区域管理体系的有效实施。

4.5.2应确定组织和开展有机示范市创建人员所需具备的能力，确保有机示范市创建的有效开展。

4.5.3应确保相关管理部门人员了解有机示范市创建，包括提升产品质量的益处以及不符合有机示范

市创建要求的后果。

4.5.4应对管理部门人员给予适当的教育培训，确保人员能持续胜任工作，同时保留人员培训和考核

信息文件，作为人员能力的证据。

4.5.5应确保区域管理机构内相关的职责和权限得到规定和沟通。

5创建要求

5.1总则

树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持健康、生态、公平、关爱原则，坚持质量强

市发展战略，充分发挥本市生态环境资源优势，全面推进生态环境综合治理，加强产地环境质量持续改

进，推进生态资源合理开发，确保生态系统保持平衡，将本区域特色产业做成区域优势特色有机产品，

全力创建有机产品认证示范市。

5.2环境要求

5.2.1全市环境空气质量优良天数比例大于90%；有机产业发展规划辖区（以下简称规划区域）内生

态环境良好，自然植被及森林覆盖度大于60%，规划区内地表水达到III类标准；规划区内土壤质量良

3

DB5108/T19—2020

好，无重金属、农残超标现象；有机基地周边1公里内无工业区，无重点污染源；近三年有机基地未发

生重大及以上突发环境事件和大范围病虫害、疫情。

5.2.2有机基地产地环境均达到但不限于以下要求：

a)规划区域内有机产品基地环境按照RB/T165评价均达到有机产品产地环境适宜区；

b)规划区域内特色有机产品生产基地按照RB/T170评价均为优势产地。

5.3组织保障要求

5.3.1设立相关管理部门参与的有机产业区域化管理机构，对相关部门和人员规定职责，分工明确，

并有效运行。

5.3.2构建有机产业区域化管理体系，明确创建规划、目标、措施、产业布局、保障措施，指定有机

示范市创建的牵头部门，形成多部门联动的运行保障机制。

5.3.3制定监督管理制度，建立有机投入品管理、产品检测、辖区有机产业成熟度评价、绩效评价等

制度，并有效实施。

5.3.4有保障有机产业发展的合理产业布局、完善的基础设施、技术经费支撑、农用物资保障及财政、

国土、科技等资源保障措施。

5.4支撑保障要求

5.4.1应具有适用区域有机发展的技术服务体系，包括但不限于：

a)有机生产、加工、经营等有机全产业链标准化体系；

b)生产模式；

c)投入品使用；

d)与科研院所合作，强化生产实用技术与服务技术；

e)互联网技术应用；

f)人员培训；

g)技术推广。

5.4.2应建立生产、加工、认证、经营等环节过程控制技术，包括但不限于：

a)引导经营者履行主体责任，按照GB/T19630进行有机生产、加工、经营；

b)完善有机生产、加工、经营过程的质量管理体系并持续保持有效运行，积极构建诚信体系；

c)强化认证过程监管，规范认证机构认证行为，鼓励认证机构提供增值服务；

d)产地环境监测；

e)产业布局协同；

f)投入品监控；

g)产品监测；

h)产业监管和服务；

i)品牌管理；

j)绩效管理。

5.4.3应建立从产地环境、生产资料及投入品监控、产品监测、产业监管各个环节的风险管理，风险

应考虑以下因素，按照RB/T169开展有机种植类产品进行认证风险评估，每年对风险分析结论A级、B

级、C级的生产组织进行差异化监督管理。

4