DB3213/T 1003-2019 低收入农户识别规范

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DB3213

宿迁市地方标准

DB3213/T1003—2019

低收入农户识别规范

StandardsforIdentifyingLow-incomeFarmers

2019-08-30发布2019-09-30实施

宿迁市市场监督管理局发布

DB3213/T1003—2019

前  言

由于本项工作目前尚无国家标准、行业标准、地方标准，为保证工作质量，根据《中华人民共和国

标准化法》的规定，特制定本标准，作为工作依据。

本标准根据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求进行编制。

本标准附录A为规范性附录。

本标准由宿迁市政府扶贫办提出。

本标准起草单位：宿豫区政府扶贫办、宿迁市市场监督管理局、宿豫区市场监督管理局。

本标准主要起草人：孙化全、王扬、陈晓晓、邵海云、张秋艳。

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低收入农户识别规范

1范围

本标准规定了低收入农户识别的术语和定义、评定标准、评定程序、动态管理。

本标准适用于宿迁地区低收入农户的识别。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《江苏省居民最低生活保障工作规程》（苏民规〔2012〕2号）

《江苏省农村扶贫开发条例》（2015年1月16日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次

会议通过）

《宿迁市扶贫帮困申报制》（宿扶办〔2017〕30号）

《江苏省低收入农户收入核算规程》（苏扶办〔2018〕37号）

《关于低收入农户和经济薄弱村脱贫有关问题解释（试行）》（宿扶办〔2018〕28号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

家庭成员

家庭成员是指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享收支的成员。包括由本家庭供养的在外学生

（含大中专学生和研究生）、未分家的农村外出从业人员和随迁家属、轮流居住的老人（在本户生活6

个月以上）、因探亲访友等原因临时外出人员；不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、

挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者、服刑人员。重点把握居住在同一住宅内及共享开支和收入两

大要素。

3.2

家庭收入

家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的所有收入，包括扣除缴纳的个人所得税及个人按

规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等现金和实物收

入。

4评定标准

家庭年人均纯收入低于当地扶贫认定标准，或农户家庭年人均纯收入虽然超过当地扶贫认定标准但

义务教育、基本医疗、住房安全有1项及1项以上没有保障的，均可申报低收入农户。包括一般贫困户（扶

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贫开发对象）、低保贫困户（部分有劳动能力）和特困供养贫困户。有下列情形之一，且家庭无支出型

贫困原因的不得申报确认为低收入农户：

a)个人拥有两套以上（含两套）住宅（每套均在50平方米以上）；非拆迁原因在申报前三年内

调整大面积住房或购买商品房、新建房以及对住宅进行高标准装修的；

b)个人拥有价值较大，用于营运的大型农机设备、车辆、船舶以及用于提高生活品质的非营运车

辆；

c)个人有商业门面或私营项目，经营收入较稳定，家庭人均收入高于当地贫困标准；

d)个人有缴纳个人所得税记录，家庭年人均纯收入高于当地贫困标准；

e)家庭有成员正常领取退休金，家庭年人均纯收入高于当地贫困标准；

f)个人自费为子女择校上学或出国留学等投资对子女进行专业培养的；

g)家庭成员有财政供养人员，且家庭年人均纯收入高于当地贫困标准；

h)家庭成员中已有人享受社会救助及相关福利待遇，家庭年人均纯收入高于当地贫困标准；

i)家庭人均现金资产（含储蓄存款）和持有有价证券等金融资产（含家庭拥有的高档收藏品）总

价值明显超过当地贫困标准的；

j)拒绝配合工作人员对其家庭经济状况进行调查，致使无法核实其家庭收入和家庭财产状况的；

k)故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或者提供虚假申请材料或虚假证明的家庭；

l)通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额，或者放弃法定应得赡养费、抚养费、

扶养费和其他合法资产及收入的家庭；

m)人为闲置承包土地的家庭；

n)在法定劳动年龄段内并且有劳动能力，无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的家庭；

o)参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的人员；

p)各类服刑、劳动教养期内人员（经司法行政部门认定的社区矫正人员除外）；

q)审核发现其他违反法律法规、扶贫帮困政策事项的。

5评定程序

5.1公告

5.1.1由村（居）民委员会在本村（居住地区）公布低收入农户申报公告。

5.1.2申报公告除在行政村、村民小组张贴外，可以通过广播、电视、微信、微博等媒体广泛宣传，

让本地区农户广泛知晓。对全家临时外出的农户，村（居）民委员会应通过电话、带口信等方式通知到

人，做到一户不漏，让广大群众充分行使知情权、参与权、监督权。

5.2申报

5.2.1申报应当由户主或者其委托人