DB51/T 2968-2022 经济开发区安全风险评估导则

ICS13.200

CCSC66

DB51

四川省地方标准

DB51/T2968—2022

经济开发区安全风险评估导则

Guidelinesforsecurityriskassessmentofeconomicdevelopmentzones

2022-12-27发布2023-02-01实施

四川省市场监督管理局发布

DB51/T2968-2022

目次

1范围.............................................................................1

2规范性引用文件...................................................................1

3术语和定义.......................................................................1

4评估范围.........................................................................2

5评估程序及内容...................................................................2

6评估报告编制.....................................................................6

附录A（资料性）经济开发区安全风险评估范围分类示例.................................8

附录B（资料性）经济开发区安全风险评估流程图.......................................9

附录C（资料性）安全风险清单格式.................................................10

附录D（资料性）脆弱性目标清单格式...............................................11

参考文献....................................................................12

I

DB51/T2968-2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的

规定起草。

本文件由四川省应急管理厅提出、归口并解释。

本文件起草单位：四川省安全科学技术研究院、重大危险源测控四川省重点实验室、四川省安

科技术咨询有限公司。

本文件主要起草人：王自力、邓利民、张铱莹、袁凡雨、张莺莺、米琴、朱明、邓显通、代君

雨、张冬旭、李赓、牟文瑜、郑彩英、王丹、王耀辉、徐涛。

本文件为首次发布。

II

DB51/T2968-2022

经济开发区安全风险评估导则

1范围

本文件规定了经济开发区安全风险评估的术语和定义、评估范围、评估程序及内容、评

估报告编制等基本要求。

本文件适用于四川省行政区内经济开发区开展安全风险评估工作；以发展高新技术为主

而设置的高新技术产业开发区，安全风险评估工作可参照本文件执行。法律、行政法规、部

门规章另有规定的，从其规定。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的引用而构成本文件的条款。凡是注日期的引用文件，仅注

日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用

于本文件。

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

GB15603常用化学危险品贮存通则

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB/T20368液化天然气（LNG）生产、储存和装运

GB/T23694风险管理术语

GB/T24353风险管理原则与实施指南

GB/T27921风险管理风险评估技术

GB/T35561突发事件分类与编码

GB36894危险化学品生产装置和储存设施风险基准

GB/T38530液化天然气（LNG）加液装置

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

经济开发区economicdevelopmentzones

由各级人民政府批准设立，依托城市区域资源优势，通过给予政策优惠集聚人才、资金、

技术各类资源，在一定空间范围内进行科学整合，突出优势特色产业，优化功能布局，对地

方经济发展能够发挥示范引领、辐射带动作用的经济功能区域。

3.2

安全风险safetyrisk

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严

重性的组合。

1

DB51/T2968-2022

3.3

风险源risksource

可能单独或共同引发风险的内在要素，可以是有形的，也可以是无形的。本文件中风险

源主要包括公共或基础设施类风险源、人员密集区域类风险源、工业企业类风险源、自然灾

害类风险源等。

3.4

安全风险评估safetyriskassessment

对风险源所导致的安全风险进行风险识别、风险分析、风险评价的过程。

3.5

风险等级risklevel

通过采用科学、合理方法对风险点、企业整体风险进行半定量、定量评价，根据评价结

果划分等级的过程。

3.6

风险管控riskcontrol

风险管理和风险控制过程的总称。

3.7

脆弱性目标vulnerabilitytarget

面对自然灾害和事故灾难时，承灾体自身存在较易遭受伤害或损失的因素，具有易受伤

和易被损坏特性的对象。

注：本文件中提及的脆弱性目标包括GB36894《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》中所指的

防护目标。

3.8

高危行业riskindustry

矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业

生产等行业领域企业。

4评估范围

经济开发区安全风险评估范围可涵盖公共或基础设施类、人员密集区域类、工业企业类、

自然灾害类风险源，以及产业园风险源，对于未列入其中的风险源类别，经济开发区应根据

区域管理实际情况、园区主导产业等特征进行补充。评估范围分类示例参考附录A。

5评估程序及内容

5.1前期准备

5.1.1组建工作机构

经济开发区应成立经济开发区安全风险评估组织机构（包括领导小组和工作组）。领导

小组负责统筹协调、沟通联络、督导考核等工作，工作组负责方案制定、专项培训、过程指

导、报告编制等工作。

5.1.2编制工作方案

2

DB51/T2968-2022

5.1.2.1风险评估工作方案应包括：工作目标、工作程序、工作内容（应重点明确评估方法、

工作任务等）、成员及职责分工、计划安排、保障措施等。

5.1.2.2必要时，对参与风险评估的相关人员开展专项培训，明确风险评估重点事项（评估

范围、工作方案、工作要求等）。

5.1.3信息收集

5.1.3.1基本要求

根据评估工作方案收集评估所需的法律法规、技术标准、规章制度以及其他资料，制定

需要评估对象提供的资料收集清单和数据采集表，明确资料提供方式和时限等要求。

5.1.3.2基本内容

收集风险评估相关的数据和信息资料，可包括但不限于：

a）经济开发区批准设立的文件；

b）经济开发区所在地相关总体、专项规划以及经济开发区总体规划、产业发展规划等；

c）经济开发区所在地的自然条件资料；

d）经济开发区建设现状；

e）经济开发区安全监管情况；

f）经济开发区应急管理情况；

g）经济开发区已发生的生产安全事故和自然灾害事故情况；

h）开发区内各类评估对象具体情况及其评估分级所需数据资料；

i）其他认为有必要收集的资料。

5.2现场调查

5.2.1基本要求

5.2.1.1风险评估工作组应严肃调查纪律，准备评估需要的工器具和劳动防护用品，进入危

险区域必须由相关区域的直接管理单位安排专门人员陪同引领，防止调查过程出现事故。

5.2.1.2应对调查过程中了解到的情况如实记录，相关资料存档。

5.2.1.3应对调查过程中的涉密事项予以严格保密。

5.2.1.4经与经济开发区管理机构协商同意，确定实地调查名单，前往现场实地进行风险排

查，采集特征参数信息，并留存关键工艺设备设施、场所和部位的影像资料。

5.2.1.5必要时对评估范围外可能对评估对象安全构成威胁的风险源进行调查。

5.2.2实地调查

5.2.2.1风险源调查

应符合下列要求：

a）公共或基础设施类风险源应重点关注地下管线、综合管廊、综合交通枢纽、交通运

输、垃圾填埋场和焚烧站、危险废物处置中心、建筑施工余泥渣土（建筑垃圾）受纳场等；

b）人员密集区域类风险源应重点关注大型商业综合体、客运车站、地铁站、公交场站、

渡口、码头、民用机场、学校、医院、养老院、高层建筑等；

c）工业企业类风险源应重点关注高危行业领域、重要燃气管网和厂站（按照GB50028

规定的设计压力为中压燃气管道A及以上的管网和厂站）；

3

DB51/T2968-2022

d）自然灾害类风险源重点关注受威胁人数超过100人的地质灾害点，易发洪水、内涝、

水库重大险情、堤防重大险情、山洪，易发森林草原火灾或易受森林草原火灾威胁等区域和

桥梁、隧道、涵洞等部位。

5.2.2.2脆弱性目标调查

应符合下列要求：

a）按照GB36894等相关规定，收集核实经济开发区内高敏感防护目标、重要防护目标

和一般防护目标（一