DB43/T 2736-2023 公共资源交易服务能力评价

ICS03.080.01

CCSA10

43

湖南省地方标准

DB43/T2736—2023

公共资源交易服务能力评价

Evaluationofpublicresourcetransactionservicecapability

2023-08-10发布2023-11-10实施

湖南省市场监督管理局发布

DB43/T2736—2023

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4评价原则..........................................................................1

5评价方式..........................................................................1

6评价方............................................................................2

7评价指标体系......................................................................2

8评价程序..........................................................................3

评价准备......................................................................3

组建评价工作组................................................................3

制定评价方案..................................................................3

评价实施......................................................................3

评价报告......................................................................3

9结果运用..........................................................................3

附录A（规范性）公共资源交易服务能力评分表..........................................4

附录B（规范性）公共资源交易服务能力评价报告模板...................................12

I

DB43/T2736—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由湖南省公共资源交易中心提出并归口。

本文件起草单位：益阳市公共资源交易中心、湖南省公共资源交易中心、湘西州公共资源交易中心、

湖南省标准化协会。

本文件主要起草人：刘定文、李尚、李顺、张远斌、刘岳玲、黄建奇、容柏光、汤新开、王琼、冷

如冰、黄霞、白冰彦、李秀宏。

II

DB43/T2736—2023

公共资源交易服务能力评价

1范围

本文件规定了公共资源交易服务能力评价的原则、方式、评价方、指标体系、程序、结果运用等。

本文件适用于公共资源交易平台服务机构服务能力的评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB43/T2427公共资源交易网上开标服务规范

3术语和定义

DB43/T2427界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

电子服务系统electronicservicesystem

联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并

提供公共服务的枢纽。

电子交易系统electronictradingsystem

根据工程建设项目招标投标、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类

业务交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。

平台场所设施platformvenuefacilities

满足交易评标（评审）活动、交易验证以及有关现场业务办理需要，满足统一场所设施标准和服务

标准条件的，不限于一个的现场服务设施。

4评价原则

评价工作应结合本行业现状和特点，应客观公正，注重实效，推进公共资源交易法制化、规范化、

透明化，提高公共资源配置的效率和效益。

评价指标应全面准确反映公共资源交易平台服务机构的服务与管理的能力和水平。

评价规则设置应科学合理，评价数据真实有效，评价过程与评价结果公开透明。

评价采取定量与定性相结合的方式进行，以定量为主，定性为辅。

5评价方式

评价可采取资料查阅、现场考察、线上查阅、询问等方式组织开展。

1

DB43/T2736—2023

6评价方

评价方包括平台整合牵头部门、公共资源交易平台服务机构、第三方评价机构。

平台整合牵头部门与公共资源交易平台服务机构可委托第三方评价机构开展评价工作。

第三方评价机构及人员应熟悉公共资源交易服务业务特点，了解服务能力评价目的和要求。

7评价指标体系

公共资源交易服务能力评价由两级指标体系构成。

各级指标权重及其评价要点见表1，评价机构应根据评价要点设置具体评分项目。

表1公共资源交易服务能力评价指标体系

一级指标

序号二级指标及权重评价要点

及权重

交易区部署（8%）开标室、竞价室（拍卖厅）及设备设施配置情况

评标评审区部署咨询、办事、开标、竞价、拍卖、专家专用通道的设置情况，监控区和监控设

（8%）施的设置情况，物品储存柜、监督室、谈判室、专家抽取室的设置情况

导向标识、门牌标识、禁止标识、安全标志的设置情况，楼层导向图、功能分

标识标志（4%）

区平面图的设置情况

现场服务

监控系统（4%）监控系统与维护人员配置、运行情况

1能力

物理安全保护

（25%）安全人员配备、消防设施配备，互联网运营设备安全、异地备份情况

措施（4%）

交易过程交易过程中的服务、行为（含业务咨询、受理登记、专家抽取、开标、评标）

规范性*（60%）规范性情况

人员素质工作人员对法律法规掌握情况、业务能力、投诉情况、保密执行情况

能力*（12%）

系统对接与使用电子服务系统与电子交易系统（包括各类交易主体依法建设的电子交易系统）和

（17%）电子监管系统、信用信息共享系统等系统连接情况，电子交易系统的使用情况

数据交换（3%）包括省市服务系统数据交换互通情况

兼容互认（3%）公共资源交易平台系统开放接口、兼容数字证书情况

电子化服

子系统使用情况抽取系统与门禁系统的对接情况，电子保函系统、保证金系统与电子服务系统

2务能力*

（29%）对接情况，电子档案系统建设情况

（35%）

交易系统电子化率

交易系统在计算期内交易项实现全过程电子化的程度

（43%）

交易系统响应

交易系统用户提交操作的及时性

能力（5%）

法律法规的贯彻落实、见证管理、场所建设管理、信息管理、秩序管理、专家

制度建设（60%）

管理与创库与中介机构管理、信用体系管理、保证金管理等情况

3新能力平台信息公开公共资源交易平台的服务内容、服务流程、收费标准、监督渠道、交易信息的

（20%）（25%）信息公开情况

投诉处理*（15%）投诉渠道的建立，协调质疑和投诉处理的及时性情况

2

DB43/T2736—2023

表1公共资源交易服务能力评价指标体系（续）

一级指标

序号二级指标及权重评价要点

及权重

交易系统可靠性

交易系统在一个计算周期内发生故障的次数、系统维护、系统备份等情况

安全风险（50%）

4防控能力交易系统安全保密交易系统干扰行为发生时的抗破坏、保障系统安全的能力，以及系统客户端应

*（20%）性（30%）用程序在使用过程中的权限控制及密码保护策略等情况

应急处置（20%）交易系统应急处置机制建立、应急处置时效等情况

注：“*”为重点项。

8评价程序

评价准备

8.1.1公共资源交易服务能力评价宜按年度定期开展。

8.1.2评价前应策划并制定评价计划，明确目的、范围。

组建评价工作组

8.2.1评价方应组建评价工作组。

8.2.2内部评价工作组成员可抽调机构内部相关专业骨干5-7名。

8.2.3第三方评价机构工作成员应包含相关专业专家，具体数量由第三方评价机构确定。

制定评价方案

评价工作组应制定评价方案，明确评价时间、要求、实施步骤等。

评价实施

8.4.1评价工作组对评价项目或标段进行全面评估分析。

8.4.2评价工作组应按照评价方案和附录A进行全面评估分析。

8.4.3评价工作组不应以任何方式泄露评估过程及结果等信息。

评价报告

8.5.1评价报告应包含：

a)评价对象情况；

b)评价活动过程；

c)评价分数及解释；

d)评价结论及描述；

e)针对评价对象、相关方的工作建议；

f)评价时间；

g)评价方及评价工作组情况等。

9结果运用

应对评价结果进行全面总结，可作为升级完善公共资源交易服务相关软硬件的依据。

3

DB43/T2736—2023

A

A

附录A

（规范性）

公共资源交易服务能力评分表

表A.1公共资源交易服务能力评分表

一、现场服务能力A（25分）

项目分项评价内容计分规则

a）根据公共资源交易的不同类别及其特点，设置相应的开标室、竞价室（拍卖厅）等，并有现场工作人

交易区部署该指标分值2分。

员和必需的设施设备；□是□否

A1-1该指标通过现场查看方式考察。

b）开标室、竞价室（拍卖厅）等场所设置有高清录音录像系统。

（2分）a)、b)2项考核点每满足1项，得1分。

□是□否

a）评标评审区域与咨询、办事、开标、竞价、拍卖等公开场所进行物理隔离，并设置专家专用通道；

评标评审区部该指标分值3分。

□是□否

署该指标通过现场查看方式考察。

b）有高清录音录像系统、门禁系统，以及远程监控、远程评标评审系统等，适当配备隔夜评标评审设施

A1-2a)、b)、c)3项考核点每满足1项，得1

（或有隔夜评标措施）；□是□否

（3分）分。

交易场所标准c）评标评审区域外，设置有物品储存柜、监督室、谈判室、专家抽取室。□是□否

化该指标分值1分。

标识标志a）有导向标识、门牌标识、禁止标识和安全标志；□是□否

A1该指标通过现场查看方式考察。

A1-3b）有楼层导向图、功能分区平面图、不同人员的通道标识。

（8分）a)、b)2项考核点每满足1项，得0.5

（1分）□是□否

分。

监控系统该指标分值1分。

A1-4设有业务监控和安全保障监控设备，并配备专职人员维护，保证正常运行。□是□否该指标通过现场咨询考察方式考察。

（1分）每满足1点要求，得0.5分。

a）配备安全保卫人员，定期进行安全检查；□是□否该指标分值1分。

安全保护措施

b）按有关规定配备消防器材、应急照明灯和标志，加强消防安全日常监督检查；□是□否该指标通过现场咨询考察方式考察。

A1-5

c）互联网运营网络采用主备模式；□是□否a）、b）、c）、d）4项考核点每满足

（1分）

d）各类系统数据设置异地备份。□是□否1项，得0.25分。

4

DB43/T2736—2023

表A.1公共资源交易服务能力评分表（续）

项目分项评价内容计分规则

该指标分值为3分。

a)设置专门咨询场所；□是□否

该指标采取现场咨询考察与资料查阅

b）现场配备网络、电话机、计算机、打印机、自助式服务、录音设备；□是□否