DB3301/T 0229-2018 社区专职工作者岗位量效评估规范

ICS03.080

A16

DB3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0229—2018

社区专职工作者岗位量效评估规范

2018-06-20发布2018-07-20实施

杭州市质量技术监督局发布

DB3301/T0229—2018

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4总则...................................................................................................................................................................1

5岗位量效奖金评估...........................................................................................................................................3

6岗位工作难度系数评估...................................................................................................................................5

7考核结果.........................................................................................................................................................10

附录A（资料性附录）党员先锋线客观维度调研表......................................................................................11

附录B（资料性附录）社会组织线客观维度调研表......................................................................................12

附录C（资料性附录）科教文体线客观维度调研表......................................................................................13

附录D（资料性附录）就业指导线客观维度调研表......................................................................................14

附录E（资料性附录）帮扶救助线客观维度调研表......................................................................................15

附录F（资料性附录）扶残助残线客观维度调研表......................................................................................16

附录G（资料性附录）卫生计生线客观维度调研表......................................................................................17

附录H（资料性附录）居家养老线客观维度调研表......................................................................................18

附录I（资料性附录）环境美化线客观维度调研表......................................................................................19

附录J（资料性附录）平安秩序线客观维度调研表......................................................................................20

附录K（资料性附录）社区岗位客观维度调研汇总表.................................................................................21

附录L（资料性附录）专职社工主观维度调研表..........................................................................................24

附录M（资料性附录）社区主观维度调研汇总表..........................................................................................25

附录N（资料性附录）街道工作条线评估表..................................................................................................26

附录O（资料性附录）社区工作条线评估表..................................................................................................27

附录P（资料性附录）第三方工作条线评估表..............................................................................................28

附录Q（资料性附录）重大工作疏漏、差错等违纪清单.............................................................................29

I

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前  言

本标准按照GB/T1.1－2009给出的规则起草。

本标准由杭州市民政局提出并归口。

本标准主要起草单位：浙江中智经济技术服务有限公司、杭州市下城区民政局、杭州市拱墅区人民

政府米市巷街道办事处。

本标准主要起草人：俞翔、郭玉霞、王文君、邓徐艳、林林、黄苏萍。

II

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社区专职工作者岗位量效评估规范

11范围

本标准规定了社区专职工作者岗位量效评估的术语和定义、总则、岗位量效奖金评估、岗位工作

难度系数评估、考核结果。

本标准适用于社区专职工作者岗位量效评估。

2术语和定义

下列术语和定义适用本标准。

2.1

社区专职工作者

专职的社区服务人员和就业年龄段居委会成员，不包含兼职社工、志愿者等其他社区服务人员。

2.2

条线岗位

根据社区承接的工作要求，以及社区服务的具体情况，社区的常规岗位根据实际需要划分服务线，

例如：党群先锋线、社会组织线、科教文体线、就业指导线、帮扶救助线、扶残助残线、卫生计生线、

居家养老线、环境美化线、平安秩序线等。

2.3

岗位量效奖金

根据社工每月的实际工作表现进行考核，进而计算得出的工作奖金，包含基础奖金和绩效奖金两

部分。

2.4

基础奖金

社区奖金、岗位奖金和社工走访专项奖金等，主要是对社工工作的完成程度进行考核。

2.5

绩效奖金

劳动纪律奖金、执行奖金、质量奖金和辅助岗位工作奖金等，主要是对社工工作的完成质量进行

考核。若承担有突发事件或者项目任务的社工，该部分的考核奖金也将在绩效奖金中体现。

2.6

第三方

与社区专职工作者岗位量效评估无直接利益关系，并从事调查评估、人力资源等工作的机构。

3总则

3.1评估原则

3.1.1以民为本原则

1

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始终把社区居民的根本利益作为和谐社区建设的出发点和落脚点，通过评估体系的建设，重点突

出和强调社区为民服务的宗旨以及对社区服务、社区建设的实际成果的评价。

3.1.2增效减负原则

切实有效减轻社区的压力和负担，把量效评估结果全面运用于社区集体荣誉和社工个人的奖惩等

方面。在工作绩效的评估上，以专业工作条线和网络化服务为量化考核的单元，注重并强调条线内工

作组的团队分工与配合，充分运用管理与激励来引导社区提高工作效能与效率，提高社区工作者的整

体满意度。

3.1.3激励导向原则

在评估的过程中，将公共服务的量与质结合；兼顾社区硬件和软件要求，兼顾定性（状态）评估

与定量评估；将政府部门、街道对社区的评估与第三方公司对社区的评估等有机结合；将日常动态评

估与年终综合评估相结合。立足于社区长远的发展要求，长效机制与短期激励相结合，从而激发社区

自身原动力，强化竞争意识。

3.2评估实施目标

加强社区工作者的管理，有利于规范社区人力资源管理，从而达到提高社区服务综合能力的愿景。

社区专职工作者岗位量效评估旨在通过建立一套能科学、客观体现社区工作者工作量和工作难度的绩

效考核机制与线上操作的系统平台，从而达到人才激励的公平、公正，充分体现多劳多得、奖优罚劣

的差异化，对社区人才队伍的优化提供帮助。

3.3评估内容

3.3.1社区主要服务线

社区的常规岗位主要服务线内容可包括：

a)党群先锋线。主要包括党建党务、统战台侨、工会工作的工作岗位；

b)社会组织线。主要包括社会组织相关的工作岗位；

c)科教文体线。主要包括组织文娱活动、借阅图书、提供健身运动场所的相关的工作岗位；

d)就业指导线。主要包括就业、再就业等就业相关的服务工作岗位；

e)帮扶救助线。主要包括走访慰问困难家庭、各类困难补助发放等帮扶救助服务的相关工作岗

位；

f)扶残助残线。主要包括残疾人社区康复服务、残疾人权益维护服务等残疾人帮扶服务的相关

工作岗位；

g)卫生计生线。主要包括疾病预防、卫生宣传、计划生育、精神卫生防治等计生、卫生相关服

务的工作岗位；

h)居家养老线。主要包括企业退休人员管理、老年居民走访慰问、开展老年居民活动等为社区

老龄、企退人员提供相关服务的工作岗位；

i)环境美化线。主要包括社区保洁、环境卫生宣传等城市管理和社区环境服务相关的工作岗位；

j)平安秩序线。主要包括社区巡防、维护稳定、流动人口、特殊人员帮扶等关乎社区安全、稳

定相关的工作岗位。

3.3.2社区整体差异

包括社区的人员配置、整体工作难度情况等。

2

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3.3.3条线工作的质量反向指标

包括各条线工作中的重大违纪行为等。

3.3.4辅助岗位、突发事件及项目任务

包括社区中从事各项公共事务的辅助工作，年度工作计划中涉及的突发事件任务，和以一定事件、

结果为目标的项目任务等。

3.4评估周期

岗位量效评估奖金中的各类目奖金，原则上每年底进行一次评估，确定下一年度的各项奖金标准。

其中，辅助岗位奖金、突发事件或项目任务奖金，均在岗位设定、任务分配时进行评估以确定奖金标

准。

3.5评估组织与机构

区民政局负责社区专职工作者岗位量效评估组织工作，街道和社区负责在评估过程中提供评估所

需的数据，并对评估工作的成果进行验收。具体评估工作可委托第三方人力资源服务机构。

3.6评估流程

岗位评估维度的可量化数据采集和主观难易程度调研→根据评估计算公式进行测算→岗位特殊

工作情况调研→三方管理评估（街道、社区、第三方）→计算并确定岗位的最终工作难度系数→确

定各常规岗位的工作奖金→确定社区奖金档次→确定社工各岗位的量效奖金。

4岗位量效奖金评估

4.1岗位量效奖金构成项及类目设定的目的

岗位量效奖金构成项及类目设定的目的见表1。

表1岗位量效奖金构成项及类目设定的目的

构成项构成项的类目类目设定的目的

通过此项奖金的设定，直观反映出同一街道内各社区间的整体差异

社区奖金

常规岗位工情况。

作奖金针对不同社区、不同岗位设定奖金，直观表现出了各岗位间的差异，

基础奖金岗位奖金

以及对各岗位工作难易情况的认可。

设立专项工作奖金，着重突出社区工作中的重点、难点工作项，体

社工走访专项奖金

现社工走访工作的重要性和较高的关注度。

日常考勤情况的体现（主要针对迟到、早退，常规的请假、旷工等

劳动纪律奖金

按照劳动法规定，在基础工资中体现）。

对团队协作能力和指令执行能力的直观表现，由社区直接进行评定，

执行奖金

绩效奖金常规岗位工还原了真实的工作常态。

作绩效奖金通过对于重大违纪行为的处罚，如实地将岗位工作完成的质量通过

质量奖金

奖金反映出来，体现奖优罚劣的原则。

辅助岗位工作奖金激励有能力的社工积极发挥更多的作用，体现多劳多得。

3

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有效调动社工在临时性工作上的积极性，引导社工在社区治理、智

突发事件或项目任务奖金

慧服务的机制创新等方面有所突破。

4.2岗位量效奖金计算公式

岗位量效奖金计算公式见式（1）：

Ｍ=Ｍjｃ+Ｍjｘ……………（1）

式中：

Ｍ───岗位量效奖金；

Ｍjｃ───基础奖金；

Ｍjｘ───绩效奖金。

4.3基础奖金评估

4.3.1计算公式

基础奖金计算公式见式（2）：

Ｍjｃ=Ｍsq+ｋ×Ｍjz+Ｍzf…………………（2）

式中：

Ｍjc───基础奖金；

Ｍsq───社区奖金；

ｋ───岗位工作难度系数；

Ｍjz───岗位基准奖金；

Ｍzf───社工走访专项奖金。

4.3.2社区奖金

4.3.2.1由街道相关负责部门，对本街道内的各社区在工作量、工作难度上进行综合评估，确定每个

社区的奖金档次。

4.3.2.2社区奖金的金额根据各级民政局确定的岗位量效奖金的总金额，以及奖金构成项的奖金分配

比例进行确定。

4.3.3岗位基准奖金

4.3.3.1岗位量效奖金的总金额由区民政局确定。

4.3.3.2民政局、街道、社区共同商讨奖金构成项的奖金分配比例。

4.3.3.3第三方依据总金额和奖金分配比例进行岗位基准奖金的计算。

4.3.4社工走访专项奖金

社工走访专项奖金根据社工的实际走访量，由社区书记依据66810工作机制进行数据复核，并于

每月通过“社区工作者绩效管理平台”进行数据的上报至街道。

4.4绩效奖金评估

4.4.1计算公式

绩效奖金计算公式见式（3）：

4

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Ｍjｘ=Ｍjl+Ｍzx+Ｍzl+Ｍfz+Ｍxm…………（3）

式中：

Ｍjｘ───绩效奖金；

Ｍjl───劳动纪律奖金；

Ｍzx───执行奖金；

Ｍzl───质量奖金；

Ｍfz───辅助岗位工作奖金；

Ｍxm───突发事件或项目任务奖金。

4.4.2劳动纪律奖金

4.4.2.1社区需建立并实施内部考勤制度，并对迟到早退的处罚作出明确规定。

4.4.2.2每月由社区负责人对社工的迟到早退情况进行考评，并通过“社区工作者绩效管理平台”将

数据上报至街道。

4.4.3执行奖金

由社区负责人每月对社工的团队协作能力和执行能力进行考核，并通过“社区工作者绩效管理平

台”将数据上报至街道。

4.4.4质量奖金

4.4.4.1质量奖金由社区上报街道进行计扣，或者由街道直接计扣。

4.4.4.2计扣方根据《重大工作疏漏、差错等违纪清单》（参见附录Q）的具体内容，于每月在“社

区工作者绩效管理平台”上完成该项考核工作。

4.4.4.3根据各岗位的工作要求，《重大工作疏漏、差错等违纪清单》由街道职能科室和社区共同起

草，街道分管领导审批通过后执行。

4.4.5辅助岗位奖金

4.4.5.1辅助岗位奖金由社区根据实际的工作需要设定。

4.4.5.2由社区拟定辅助岗位奖金，并上报街道审批，审批通过后在“社区工作者绩效管理平台”中

添加奖金类目并生效执行。原则上若辅助岗位工作内容未发生永久性的重大变化，不另行评估。

4.4.6突发事件或项目任务奖金

4.4.6.1突发事件或项目任务奖金由街道根据任务的具体难度情况，直接设定奖金并通过“社区工作

者绩效管理平台”将工作划分到指定的社区，社区通过该平台将奖金划分至具体负责的社工奖金中。

4.4.6.2突发事件或项目任务奖金在突发事件终止、项目任务完成的次月停止计发。

5岗位工作难度系数评估

5.1计算公式

岗位工作难度系数计算公式见式（4）：

ｋ=k1×30%+k2×20%+k3×50%…………………（4）

式中：

5

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ｋ───岗位工作难度系数；

ｋ1───岗位客观难易系数；

ｋ2───岗位主观难易系数；

ｋ3───三方评估管理系数。

5.2岗位客观难易系数

5.2.1计算公式

岗位客观难易系数计算公式见式（5）：

∑Ｂi

ｋ1=────…………（5）

Ａ

式中：

ｋ1───岗位客观难易系数；

Ｂi───第i个客观维度比率；

Ａ───客观维度数。

第i个客观维度比率计算公式见式（6）：

∑Wi

Ｂi=────………………………（6）

Wa

式中：

Ｂi───第i个客观维度比率；

Ｗi───第i个客观维度值；

Wa───客观维度平均值。

5.2.2条线岗位的客观维度

条线岗位名称、各条线的客观维度可根据街道、社区的实际情况进行调整，选取各条线具有代表

性的客观维度进行设定，同时需要在各社区、各街道之间保持统一。条线岗位的示例客观维度见表2。

表2条线岗位的评估维度

条线岗位名称客观维度

党员人数（在册）

高龄党员人数（80岁以上）

党员先锋线

共建单位数

离休干部人数

全员人口数

社会组织线备案组织数量

注册社会组织数量

全员人口数

科教文体线社区团队数

文化阵地面积（平方米）

6

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社团总人数

青少年人数

劳动年龄段人数

持有效失业证人数

就业指导线灵活就业人数

就业助推人员

公益性岗位人数

市级困难人数

帮扶救助线区、街道、社区困难户数

低收入户数

扶残助残线残疾人数

全员人口数

育龄妇女人数

卫生计生线流动人数

各类人群随访及办理

新生儿数

老年人数

独居、空巢老年人数

80岁以上（含90）老年人数

居家养老线

参照退休人数

城乡居民养老待遇人员

军转干部人数

全员人口数

社区测绘总面积（万平方米）

环境美化线绿化面积（万平方米）

垃圾分类户数

数字城管数

全员人口数

重点人群数（矫正、归正、吸毒、邪教等特殊人群）

平安秩序线

特种设备数量（电梯）

流动人数

注：内容文字可进行调整

5.2.3岗位客观维度数据的采集与复核

5.2.3.1社区填报

5.2.3.1.1基本要求

填报的基本要求包括：

a)应指定各条线工作的专人负责填报；

b)应认真学习和了解客观维度的统计口径、要求；

c)应实事求是填报，确保各类数据真实可靠。

7

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5.2.3.1.2填报要求和报送方式

填写纸质版本的各条线岗位客观维度调研表（见附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、

附录G、附录H、附录I、附录