GB/T 43711-2024 电子采购交易规范 非招标方式

ICS0308001

CCSA.16.

中华人民共和国国家标准

GB/T43711—2024

电子采购交易规范非招标方式

Specificationfore-procurementtransaction—Non-tenderingmethods

2024-03-15发布2024-03-15实施

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/T43711—2024

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

交易主体要求

4……………2

采购人

4.1………………2

供应商

4.2………………3

评审专家与评审专家库

4.3……………3

电子采购交易网络运营机构

4.4………………………4

电子采购交易网络

5………………………4

交易网络构成与协同

51.………………4

电子采购交易平台

5.2…………………4

专业交易工具

5.3………………………4

采购组织形式与交易方式

6………………5

采购组织形式

6.1………………………5

采购交易方式

6.2………………………5

采购交易程序

7……………6

基本要求

7.1……………6

采购发起

7.2……………7

采购响应

7.3……………8

采购评审

7.4……………8

采购成交

7.5……………10

合同实施

7.6……………11

采购监督管理

8……………11

评价与改进

9………………11

附录规范性交易网络技术规范

A()……………………12

概述

A.1………………12

电子采购交易网络

A.2………………12

电子采购交易平台

A.3………………12

专业交易工具功能

A.4………………14

技术支撑保障

A.5……………………16

附录规范性交易数据集基本规则

B()…………………17

Ⅰ

GB/T43711—2024

概述

B.1…………………17

交易数据集

B.2…………………………17

交易数据分类

B.3………………………18

交易编码

B.4……………18

附录规范性采购交易流程

C()…………20

询比采购交易流程

C.1…………………20

谈判采购交易流程

C.2…………………21

竞价采购交易流程

C.3…………………22

附录规范性框架协议采购实施要求

D()………………23

适用条件

D.1……………23

分类及要求

D.2…………………………23

实施流程

D.3……………24

参考文献

……………………26

Ⅱ

GB/T43711—2024

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由全国服务标准化技术委员会提出并归口

(SAC/TC264)。

本文件起草单位中国招标投标协会中国标准化研究院国家电网有限公司国家能源投资集团有

:、、、

限责任公司中国南方电网有限责任公司中国长江三峡集团有限公司中国电信集团有限公司中国移

、、、、

动通信集团有限公司供应链管理中心国网物资有限公司中国石油物资有限公司中国石化集团招标

、、、

有限公司国家能源集团物资有限公司中国通用咨询投资有限公司上海宝华国际招标有限公司鞍钢

、、、、

招标有限公司华能招标有限公司长春一汽国际招标有限公司中国船舶集团物资有限公司中建电子

、、、、

商务有限责任公司大唐电商技术有限公司中国招标公共服务平台有限公司中国雄安集团有限公司

、、、、

山东高速集团有限公司国信招标集团股份有限公司华杰工程咨询有限公司上海百通项目管理咨询

、、、

有限公司江苏省招标中心有限公司安徽省招标集团股份有限公司南京和瑞供应链管理有限公司广

、、、、

联达科技股份有限公司北京筑龙信息技术有限责任公司北京国信创新科技股份有限公司北京隆道

、、、

网络科技有限公司北京中招互连应用科技有限公司郑州信源信息技术股份有限公司上海汇招信息

、、、

技术有限公司上海同在互联网科技有限公司中融国远招标有限公司

、、。

本文件主要起草人任树本任珑袁炳玉李小林曹俐莉卓洪树曾毅胡岱松林春强陈少兵

:、、、、、、、、、、

陈琦岳小川高会晋王腾飞孙云飞邵小淳余力杨砚砚邹朝霞段艳华赵勇张志军孙占海

、、、、、、、、、、、、、

张新芳叶莉萍曹森李佳奇徐冶秋吴英礼王端贵代鲁峰聊胤王娜娜韩佳庆乔鹏黄妍

、、、、、、、、、、、、、

杨晶丁攀

、。

Ⅲ

GB/T43711—2024

引言

为了建立和完善统一开放公平竞争规范透明和诚实守信的公共采购高标准市场体系针对企业

、、,

非依法必须招标项目以及不适合使用招标方式的采购项目使用询比采购谈判采购竞价采购直接采

,、、、

购等非招标方式组织实施采购交易活动由于缺少非招标方式采购制度规范以致采购实践普遍存在交

,,

易方式和交易行为不规范问题顺应国有企业采购与供应链数字化转型发展趋势提升采购交易数字

,,

化专业化集约化协同化绿色化和规范化水平亟需制定实施非招标方式电子采购交易制度规范

、、、、,。

按照中华人民共和国民法典以及平等自愿公平诚实信用绿色的市场交易基本原则参照电

《》、、、、,

子招标采购交易共性规则以及电子交易网络架构与技术数据规范针对非招标方式采购交易的特点借

,,

鉴国际国内电子采购交易的通用规则和惯例制定本文件本文件用于指导国有企业使用非招标方式

,。

采购交易并订立采购合同使用非财政性资金的事业单位民营企业等可以参照执行

,、。

本文件为电子采购交易规范的第一部分非招标方式后续根据实际需要制定招标方式的交易技术

,

规范数据规范和服务规范

、。

Ⅳ

GB/T43711—2024

电子采购交易规范非招标方式

1范围

本文件规定了非招标方式电子采购的交易主体要求交易网络组织形式与交易方式交易程序监

、、、、

督管理评价与改进的内容

、。

本文件适用于国有企业使用非招标方式实施的电子采购交易活动其他采购主体参照执行

;。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

信息安全技术个人信息安全规范

GB/T35273

信息安全技术大数据服务安全能力要求

GB/T35274

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

31

.

电子采购交易e-procurementtransaction

采购人依托电子采购交易网络以数据电文形式完成采购需求立项供应商选择程序成交要素确

,、、

定合同订立合同履行等全过程交易活动

、、。

32

.

采购人procuringentity

归集和发布采购需求组织实施采购交易的法人或非法人组织

,。

注包括采购需求人和采购实施人

:。

321

..

采购需求人end-user

采购人管辖范围内负责提出采购需求并按采购交易结果履行合同的单位或部门

。

322

..

采购实施人procurementimplementer

采购人授权或委托组织实施电子采购交易的单位部门或采购代理机构

、。

33

.

供应商supplier

响应采购人邀请拟向采购人提供工程货物或服务的法人非法人组织或自然人

,、、。

34

.

采购项目procurementproject

采购人为了特定需求从外部市场获取工程货物或服务要素资源组织实施的一次采购交易活动

,、,

过程

。

1

GB/T43711—2024

35

.

询比采购requestsforproposalswithoutnegotiations

采购人邀请家以上特定或不特定的供应商一次性递交响应文件择优确定匹配需求的成交供应

3,

商的竞争采购交易方式

。

36

.

谈判采购requestsforproposalswithnegotiations

采购人邀请家以上特定或不特定的供应商沟通协商择优确定匹配需求的成交供应商的竞争采

2,

购交易方式

。

37

.

竞价采购electronicreverseauction

采购人邀请家以上特定或不特定的合格供应商参与多轮次公开竞争报价并根据价格要素匹配

3,

成交供应商的竞争采购交易方式

。

38

.

直接采购directcontracting

采购人与单一来源或特定的供应商进行协商并签订合同的非竞争性采购交易方式

。

39

.

电子采购交易档案filesofe-procurementtransaction

采购人依托电子采购交易网络按照数据电文的规范格式和技术要求整理交互存储和归档用于

,、、,

记录电子采购交易过程和成果的数据文件

。

4交易主体要求

41采购人

.

411总体要求

..

4111采购人应按照公开信息公平竞争合规交易和诚实信用的要求提升采购专业化集约化水

...、、,、

平促进采购活动提质增效科技创新和绿色低碳高质量发展

,、。

4112采购人应依据标准规范结合供应链采购需求制定电子采购组织实施管理制度与技术标准

...,,。

按照决策管理实施监督相互分离的基本要求建立采购组织实施和管理体系明确采购组织管理机

、、、,,

构职责落实采购项目分层责任细化电子采购交易程序和工作规范

,,。

4113采购人应根据各类采购项目需求特点结合市场供求结构制定分类分级集中采购目录清单

...,,。

4114采购人应配备足够数量的采购专业人员采购专业人员应具备与采购相关的法律技术经

...。、、

济管理专业知识并掌握电子采购交易操作技能

、。

4115采购人应依托电子采购交易网络使用专业交易工具组织实施采购交易活动

...,。

4116采购人应将采购公告预成交公示成交公告合同订立和履行结果等信息在电子采购交易平

...、、、

台和国家或省级公告公示发布媒介国家或省级电子招标投标公共服务平台发布同时应按相关规定

(),

交互至相应监管平台接受政府行业和社会监督依法保密的信息除外

,、,。

4117采购人应根据采购项目的特点合理约定采购文件发出响应文件递交异议提出与答复文件

...,、、、

澄清公告公示发布签约时限响应文件有效期等时间要求

、、、。

4118采购人应依托电子采购交易网络组建供应商库建立供应商注册登记和评价制度对供应商交

...,,

易资格业绩信用履约行为实施动态开放和精准分类评价管理宜采用智能化方法实现互联共享市场

、、、。

信用信息并核实评价供应商采购人宜将供应商的评价结果作为采购项目资格审查和评审的重要因素

。。

4119采购人应规范管理交互共享安全保密和存储归档采购交易与履约结果的数据信息

...、。

2

GB/T43711—2024

41110采购人应建立采购项目质效评价机制对采购项目的质量效率效益和合规性等进行评价

...,、。

412采购需求管理

..

采购需求人应根据供应链管理投资建设生产经营实际和市场供求结构按照采购需求的技术规

、、,、

模和价格等特征划分采购项目品类预测和拟定采购需求计划

,,。

413采购策略规划

..

4131采购人应根据各采购需求人提交的采购需求计划结合市场资源供求结构以及供应链稳定韧

...,、

性柔性要求按需求品类设定采购策略采购组织形式和采购交易方式

、,、。

4132采购人应结合分类分级集中采购目录清单归集各采购需求人的需求计划结合平衡利库结

...,,

果统一制定集中采购方案包括采购需求人采购需求分类范围与批次采购组织形式采购实施计划

,,、、、、

采购交易方式等内容

。

414交易争议解决

..

4141采购人应在电子采购交易平台设置异议窗口并在采购文件中明确供应商提出异议的时间方

...,、

式条件要求采购人应在线受理并答复供应商提出的异议

、。。

4142采购人应在采购文件明确受理投诉的监管部门和投诉窗口以及提出投诉的时间方式条件

...,、、

要求投诉的提出和处理均应在线完成

。。

4143采购人应约定解决采购交易争议的方式解决争议的方式一般包括调解仲裁诉讼等如约

...,