DB1503/T 01-2018 矿山排土场连片治理规范

ICS13.020

P70

备案号：0021-2018DB1503

乌海市地方标准

DB1503/T01—2018

矿山排土场连片治理规范

Codefortreatmentofminedump

2018-3-30发布2018-6-30实施

乌海市工商管理质量技术监督局发布

DB1503/T01—2018

前  言

本标准依据GB/T1.1给出的规则起草。

本标准由海南区人民政府提出。

本标准由乌海市工商管理质量技术监督局归口。

本标准起草单位：内蒙古广纳煤业（集团）有限责任公司。

本标准参与起草单位：中地宝联（北京）国土资源勘查技术有限公司、乌海市隆昌工贸有限责任公

司、海南区市场监督管理局、乌海市国土资源局海南分局、乌海市规划局海南分局、海南区煤炭安全生

产执法监察大队、海南区住房和城乡建设局、海南区农牧林业局、海南区文化旅游体育局、海南区水利

局、海南区环境保护局。

本标准主要起草人：王全才、王全家、肖飞、张丁未、杨军、刘勐、杨晓宁、高军。

I

DB1503/T01—2018

引  言

为进一步落实十九大精神，推进乌海市绿色矿山建设，落实《内蒙古加快绿色矿山建设的意见》，

加强对矿山排土场连片治理工作的指导，制定本规范。

本规范通过排土场治理工作，实现矿山生产排渣和排土场治理相结合，改变矿区防洪、交通、电力

等混乱状况，减少土地资源浪费，推进矿山连片治理工作的规范化建设。

本规范提出矿山排土场治理的六项原则：

1、坚持因地制宜、因害设防、宜草则草、宜树则树、宜硬则硬；

2、坚持“在保护中开发，在开发中保护”；

3、坚持工程实施不影响采矿场、工业场地（厂区）、居民点、铁路、道路、电力及通讯线路、水域、

耕种区和涵洞等设施的安全；

4、坚持“文物保护、长城保护”相关法律、法规、规范等文件精神；

5、坚持先申请再实施，由治理主体提出连片治理申请报告并取得到当地政府同意批准后实施；

6、治理申请应提交《可行性研究报告》，治理工程应包括《矿区排土场连片治理方案》、排土场治

理施工内容。

II

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矿山排土场连片治理规范

1范围

本规范规定了矿山排土场连片治理的工作程序、状况调查、连片划分、治理方案编制、工程实施和

工程验收。

本规范适用于乌海市境内具备连片治理条件的矿区。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T958区域地质图图例

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋物污染控制标准

GB/T21010土地利用现状分类

TD/T1031.1土地复垦方案编制规程-第1部分:通则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

排土场soildump

矿山采矿排弃物集中排放的场所。

3.2

连片治理serializedgovernance

联合两个或两个以上的矿山企业共同治理，实现景观再造或废弃土地再利用。

4工作程序

矿区排土场连片治理工程按下列程序进行：

a)治理区现状调查和资料搜集；

b)排土场治理连片划分；

c)编制排土场连片治理方案；

d)治理工程设计及经费预算；

e)方案评审及备案；

f)工程实施；

g)工程验收。

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5状况调查

5.1调查范围

阐述矿山与附近城镇（区）的位置关系，行政管辖的乡镇村。矿区地理坐标、交通状况并描述矿业

活动影响范围，插交通位置图，重点调查排土场范围以及连片治理范围。

5.2调查方法

以收集资料和现场调查为主，必要时辅以勘探和测试等工作。收集资料包括连片治理区及周边各种

自然保护区、人文景观、交通设施、自然地理、地质构造、地质环境、生态环境、土壤、社会经济、土

地利用现状、土地权属、连片治理区内矿山基本情况、土地损毁复垦、排土场治理情况、连片治理区内

矿山开采设计、连片治理区内矿山水文地质、环境影响评价等有关资料；现场调查应采集相应的影像、

图片资料并做文字记录。

5.3调查精度

连片治理区内矿山排土场与土地利用现状调查精度分为三级：

a)一级评估以定量为主,作出矿山地质环境影响程度现状评估、预测评估；

b)二级评估以定量与定性结合,作出矿山地质环境影响程度现状评估、预测评估；

c)三级评估以定性为主,作出矿山地质环境影响程度现状评估、预测评估。

5.4调查内容

5.4.1基本情况

各排土场排放主体即采矿权人，矿山项目位置，采矿许可证历史沿革，各期采矿许可证号，矿山名

称，经济类型，开采矿种，开采方式，生产规模，矿区面积，开采深度，矿山服务和剩余服务年限及以

往治理工作调查，包括各矿山地质环境保护与恢复治理方案内容，工程设计内容，已经完成实物工作量

和排土场治理效果调查。

5.4.2现状调查

各排土场对地形地貌、植被、村庄、工矿企业建（构）筑物、水利工程、电力工程、交通工程及地

质遗迹等各种自然保护区、人文景观的影响和破坏情况调查以及各排土场面积、高度、边坡角、平台类

型、平台宽度、台阶数。

5.4.3土地损毁调查

包括损毁的范围、地类、面积、损毁方式、损毁程度、损毁时段、土地权属及复垦条件等调查。

5.4.4地质灾害调查

包括地质灾害的种类、分布、规模、发生时间、成因、危害程度、危险性大小等。

5.4.5地质环境条件调查

包括地形地貌、气象、水文、土壤、植物和社会经济概况、地层岩性、地质构造、矿体（层）地质

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特征、水文地质、工程地质、人类工程活动等。

5.4.6含水层破坏调查

包括采矿活动引起的含水层结构破坏，地下水水质和水位变化及其所导致的含水层疏干、井、泉水

干涸或流量减少、地表水漏失，对生产生活用水水源（包含地表水）的影响具体范围、程度调查。

6连片划分

以邻近矿山及排土场相邻、相似为原则,以电力线路、道路、河槽、相邻企业用地范围为界,矿山

排土场划片应符合乌海市矿山环境综合整治规划。

7治理方案编制

7.1主要内容

7.1.1方案适用年限由连片治理区内最后闭坑矿山剩余服务年限、闭坑后治理期与监测管护期确定。

7.1.2方案编制的基准期接受委托编制方案之日算起。

7.1.3范围应明确四界，并附拐点坐标。

7.1.4阐述各排土场地质灾害现状，人文景观影响，土地损毁状况。

7.1.5分析各排土场已发生的滑坡、泥石流等地质灾害类型、分布位置、形态特征、规模、发生时间、

表现特征、诱发因素、危害对象（包括土地）和损失。

7.1.6分析各排土场及采矿活动已导致的地下含水层破坏情况。包括含水层结构破坏、地下水水质和水

位变化，及其所导致的含水层疏干、井、泉水干涸或流量减少、地表水漏失和对生产生活用水水源（包

含地表水）的影响范围、分布位置、表现特征。

7.1.7分析各排土场引起的地表变形，对地形地貌、植被、城镇、居民点、建（构）筑物、水利、电力、

交通工程设施、自然保护区、景观的影响，分析其影响范围、分布位置、发生时间、表现特征和影响。

7.1.8分析各排土场已对土地损毁情况，按压占、挖损、塌陷和污染四类分别统计各损毁土地的地类、

损毁面积、损毁程度，并明确是否有损毁基本农田情况。

7.2古河道现状评价

古河道长度、宽度、走向、流量、断面、汛期及枯水期、损毁程度（附插图）。

7.3矿区交通现状评价

描述公路位置、走向、用途、等级、交通流量（附插图），说明可能引发的交通安全风险。

7.4电力线路现状

描述电力线路位置、数量、长度、走向、电压等级等（附插图），说明可能引发的电力线路安全风

险。

7.5排土场连片治理

7.5.1包括各排土场连片工程，顶部平台平整、边坡治理、固化、绿化、灌溉、监测和管护及辅助工程。

7.5.2排土场连片工程应根据矿山生产情况确定排渣量，设计治理后堆置高度、面积，应明确说明排土

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场连片过程。

7.5.3排土场连片同时应对现排土场地质灾害隐患清除，主要包括清除危岩体和废土石、削坡减荷、锚

固、抗滑桩、支挡、排水、截水等工程措施进行边坡加固等措施。

7.6边坡治理工程

7.6.1包括台阶整形、固化、绿化、排水、管护及监测工程。

7.6.2台阶整形根据排土场台阶高度、平台宽度、台阶坡面角、总排弃高度，确定最终边坡角，台阶平

台边缘及排土场坡脚应设置安全挡墙，台阶坡面设置排水沟。在编制《排土场连片治理方案》时，应进

行边坡稳定性分析，确定排土场治理各项参数。

7.6.3固化工程，确定固化台阶，固化宜采用锚固、抗滑桩、浆砌片石、砌块网格固坡等措施任意选取，

坡脚应设置梯形挡墙。在编制《排土场连片治理方案》时，根据具体情况确定固化方案。

7.6.4绿化工程，包括确定绿化面积、覆土、草籽播种、灌溉、排水、管护等措施，进行水、土资源平

衡分析，所选择植物种类应适应当地的气候和土壤条件，能良好生长，并分别进行植物种类筛选，明确

种籽、苗木规格、种植密度（或播种量）等内容。

7.6.5顶部平台四周设置安全挡墙，平台顶部应设置径流分割。

7.6.6管护工程包括：

a)绿化工程的管理和养护，包括草地等的补种、管护、病虫害防治、排灌与施肥等；

b)工程的管理维护，对产生损毁的已治理工程进行维护和修补；

c)说明管护工程通道设置和具体参数及工程量。

7.6.7监测工程包括：

a）位移监测、宏观变形和工程效果监测；

b)监测方案包括监测点的布设、监测内容、监测方法、监测频率及技术要求、监测时限等。

7.7辅助工程

包括治理区内道路、电力线路、古河道改造。

7.8治理工程设计

按照防治地质灾害隐患和因地制宜的原则，兼顾景观效果进行工程设计。

7.9土地类型分析

对连片治理后的排土场分析预测治理工程完成后土地资源可利用情况，明确土地资源可利用类型。

7.10连片治理方案要素

连片治理方案文本由报告书和附图（地质地形图、现状图、工程布置图）和治理效果图三部分组成。

矿山排土场连片治理报告书编写提纲见附录A，图件编制要求见附录B，编图常用图例见附录C。

8连片治理方案评审及备案

连片治理方案编制完成后，应由政府相关部门组织评审和备案。

9工程实施

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9.1连片治理过程中，废石中的污染物应按照GB18599的规定堆放、处置；

9.2连片治理工程不能影响矿山正常生产；

9.3连片治理工程作业应符合安全生产相关规定；

9.4连片治理工程作业时，采取围栏、警示牌、避让、加固等措施保护具有重大科学文化价值的地质遗

迹和人文景观；

9.5连片治理工程实施前把剥离的表土单独存放保护，用于植被恢复。

10工程验收

连片治理工程应由政府相关部门组织工程验收。

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AA

附录A

（规范性附录）

矿山排土场连片治理方案文字编写题纲

前言

一、任务由来及编制目的

二、方案编制依据

（一）法律法规

（二）部门规章

（三）政策性文件

（四）技术标准与规范

（五）相关资料：当地政府批准性文件、方案编制委托（或协议）书、排土场连片治理可行性研究

报告等。

三、方案的适用年限确定

（一）生产矿山由剩余服务年限、闭坑后治理期与监测管护期确定。

（二）方案编制的基准期以矿权人委托编制方案之日算起。

四、排土场连片治理必要性和可行性

（一）必要性

1、管理部门的治理要求，说明政府文件出处、文号；

2、消除或减小发生安全隐患的需要，分别从地质灾害、交通、排涝、电力安全说明；

3、矿山生产排渣同排土场治理相结合实现景观再造的需要；

4、废弃土地再利用，减少土地资源浪费。

（二）可行性

1、政府及当地管理部门支持程度，说明支持内容；

2、从地理位置分析排土场连片的可行性；

3、通过矿山生产排渣量同治理区可连片地块容积对比，说明连片治理的可行性；

4、通过排土场连片治理同排土场单独治理费用对比，说明经济可行性。

第一章治理区现状

第一节治理区矿山现状

一、地理位置

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阐述矿山与附近城镇（区）的位置关系，行政管辖的乡镇村。矿区地理坐标，交通状况。插交通位

置图。

二、矿山简介

阐述矿山采矿权人、矿山名称、矿山位置、经济类型（有限责任公司、国有）、开采矿种、开采方

式、生产规模、矿区面积、开采深度、采矿许可证、剩余服务年限、若为申请变更的矿山，需说明变更

的理由。

三、矿山开采历史与现状

（一）叙述矿权的延续和变更情况及开采情况，包括：矿权人情况、采矿许可证取得情况，开采范

围、层位、开采方式方法、矿种、深度、生产规模、开采量、开采时间等。

（二）划定矿区范围批复及矿山现状采矿许可证情况包括：生产状态、开采范围、层位、开采方式、

矿种、深度、开采规模、矿山生产服务年限等。

（三）矿山生产剩余年限、剩余储量、开采规模、开采范围、层位、开采方式、矿种、深度、排渣

量等

四、相邻矿山分布与开采情况。

如有相邻矿山应表述各相邻矿山的开采情况，并附相邻矿山分布示意图。

第二章治理区排土场现状

第一节地理位置

一、说明各排土场在治理区位置，附拐点坐标和治理区各排土场分布示意图；

二、分别说明各排土场排放主体、治理主体、压占土地类型和面积、高度、台阶层数、台阶平台宽

度和作用、排土场容积、已治理情况；

三、治理区内道路、古河道、电力线路说明。

第二节治理区自然概况

一、气象水文

（一）气象

阐述治理区气候、气象统计资料：历年平均气温、年极端最高气温、年极端最低气温、历年平均降

水量、年最大降水量、月最大降水量、日最大降水量、时最大降水量、历年平均蒸发量、冻结深度、历

年平均风速、瞬时最大风速、风向特征、历年平均日照时数和年积温等，收集最近5年的气象资料。

（二）水文

阐述治理区内主要地表水体情况。

二、土壤

阐述治理区土壤类型、分布范围、特征、土层厚度、土壤结构和有机质含量、ph值等指标。插土

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壤剖面照片。

三、植被

阐述治理区天然植被和人工植被类型、分布范围、面积、发育特征，覆盖率等。附不同类型植被典

型照片。

四、社会经济概况

阐述治理区所在地基础设施分布、人口、农业人口、耕地面积、人均纯收入、农业生产状况。

第三章矿山地质环境背景

第一节地形地貌