DB34/T 3971-2021 省级森林公园总体规划规范

ICS65.020

CCSB65

34

安徽省地方标准

DB34/T3971—2021

省级森林公园总体规划规范

Masterplanningspecificationofprovincialforestpark

2021-09-03发布2021-10-03实施

安徽省市场监督管理局发布

DB34/T3971—2021

目次

前言..................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................2

5一般规定...........................................................................2

5.1基础资料调查与现状分析.........................................................2

5.2范围、性质与发展目标...........................................................3

5.3功能分区.......................................................................3

5.4容量测算.......................................................................4

5.5客源市场分析与预测.............................................................5

5.6发展战略、主题定位和营销策划...................................................5

6专项规划...........................................................................5

6.1保护规划.......................................................................5

6.2森林景观规划...................................................................6

6.3生态文化建设规划...............................................................6

6.4森林生态旅游与服务设施规划.....................................................6

6.5基础工程规划...................................................................7

6.6国土空间规划...................................................................8

6.7社区发展规划...................................................................8

7分期建设规划.......................................................................9

8投资估算及效益评价.................................................................9

8.1投资估算.......................................................................9

8.2效益评价.......................................................................9

9规划成果与深度规定.................................................................9

9.1一般规定.......................................................................9

9.2规划文本参考提纲及图纸.........................................................9

9.3附件..........................................................................10

附录A（规范性）基础资料调查类别表..................................................11

附录B（资料性）森林公园生态环境资源评价............................................13

附录C（资料性）规划文本参考提纲及图纸目录..........................................14

C.1规划文本参考提纲..............................................................14

C.2规划图纸......................................................................16

C.3文本排版......................................................................17

I

DB34/T3971—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由安徽省森林公园开发中心提出。

本文件由安徽省林业局归口。

本文件起草单位：安徽省森林公园开发中心、安徽省林业调查规划院。

本文件主要起草人：宋效严、谭振芳、杨光、陶忠芳、席庆、洪安东、薛静、万玉衡、李娜娜。

II

DB34/T3971—2021

省级森林公园总体规划规范

1范围

本文件规定了省级森林公园总体规划的一般规定、专项规划、分期建设规划、投资估算及效益评估、

规划成果与深度规定等。

本文件适用于安徽省省级森林公园总体规划的编制和修编。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3095环境空气质量标准

GB3838地表水环境质量标准

GB/T18005中国森林公园风景资源质量等级评定

GB/T21010国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南

LY/T2005国家级森林公园总体规划规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

省级森林公园provincialforestpark

由省级人民政府林业行政主管部门批准后依法设立，以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森

林风景资源与环境条件，可供人们游览、休闲和进行科学研究、文化教育等活动的区域。

3.2

省级森林公园总体规划masterplanningofprovincialforestpark

在一定区域内，根据主体功能要求与建建设原则，在对省级森林公园发展历史、管理现状、保护开发

条件等充分调研的基础上对森林风景资源科学保护与合理利用在空间、时间上所做的总体安排与布局，

是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件。

3.3

森林风景资源forestlandscaperesources

森林公园的自然和人文资源及其环境要素中能对旅游者产生吸引力，可以为森林旅游业所开发利用，

并可产生相应的社会效益、经济效益和生态效益的各种物质和因素的总称。

[来源：LY/T2005-2012，3.3]

3.4

森林公园功能分区functionalregionofForestPark

在省级森林公园规划中，根据资源类型特征、支持游憩活动强度以及功能发展需求等划分的具有相

对独立特征，实行差别化管理的空间单元。

1

DB34/T3971—2021

[来源：LY/T2005-2012，3.2]

3.5

景点sightspot

由一个或多个独立、完整的景物所构成，并具有审美特征的基本境域单位。

[来源：LY/T2005-2012，3.5]

3.6

景区scenicspot

在森林公园规划中，根据森林风景资源特征或游赏需求而划分的一定用地范围，包含较多的景物、

景点或若干景群，形成相对独立的分区特征。

[来源：LY/T2005-2012，3.6]

3.7

游览线tourroute

也称游线，是为游客设定的在森林公园中游览欣赏的路线。

[来源：LY/T2005-2012，3.8]

3.8

生态容量ecologicalcapacity

在保证森林风景资源质量和生态环境稳定的条件下，自然生态系统的结构和功能不受损害，环境质

量不下降的前提下，能容纳的污染物的最大负荷量及能承受的最大限度的环境压力。

[来源：LY/T2005-2012，3.10，有修改]

3.9

游客容量touristcapacity

在保证森林风景资源质量和生态环境稳定的条件下，一定时段、一定地域范围内，森林公园自然人

文环境、旅游设施设备、社会经济环境等所能承受游客及其相关活动在规模和强度上的最大值。

4总则

4.1省级森林公园总体规划的任务是综合研究和确定省级森林公园的性质、主题定位、规模和空间发

展布局，统筹安排森林公园各功能分区建设，合理配置森林公园各项基础设施，处理理好资源保护与利用

的关系，指导森林公园的保护、开发、利用与发展。

4.2森林公园总体规划编制应充分体现“严格保护、科学规划、统一管理、合理利利用、协调发展”的

森林公园发展方针，遵循“以人为本、重在自然、精在特色、贵在和谐”的原则。

4.3森林公园总体规划应与相关国土空间规划、主体功能区规划、林地保护利用规规划、旅游发展规划

等相衔接

4.4森林公园总体规划应统一布局，统筹安排近、远期建设项目，做好宏观控制。

5一般规定

5.1基础资料调查与现状分析

5.1.1.1基础资料应依据森林公园的类型、特征和规划实际需要，提出相应的调查查提纲和指标体系，

进行统计和典型调查。

2

DB34/T3971—2021

5.1.1.2基础资料应在多学科综合考察和深入调查研究的基础上，取得完整、准确的现状和历史基础

资料，并做到统计口径一致或具有可比性。

5.1.2基础资料调查类别

全面收集生产、科研、教学、管理等单位现有的调查资料，认真研究分析。基础资料调查类别应按

照附录AA的规定执行。

5.1.3森林风景资源调查与评价

对森林风景资源单体或组合类资源进行全面调查，参照GB/T18005对森林风景资源进行评价分析。

生态环境资源的评价体系见附录B。

5.1.4可借景物调查

在省级森林公园周围，具备观赏条件，具具有一定影响力的自然与人文资源的分布、数量、特征及可

借用条件等。

5.1.5现状与前景分析

分析森林公园资源开发利用现状、森林公园发展优势与不足，明确森林公园主要发展方向。

5.2范围、性质与发展目标

5.2.1省级森林公园规划范围

规划范围为森林公园的批复范围。

5.2.2森林公园的性质

森林公园性质应依据所处区域中的地位作用、典型特征、主要功能确定。

5.2.3森林公园的发展目标

森林公园在社会、生态、经济和文化等方面的发展目标应依据森林公园的性质和社会需求提出，并

根据规划期限，区分为总体目标和阶段目标。

5.3功能分区

5.3.1功能分区原则

5.3.1.1坚持保护修复与利用并重，维护森林公园生物多样性和生态完整性。

5.3.1.2有利于森林游憩活动的组织和开展。

5.3.1.3有利于促进森林公园的长远发展。。

5.3.1.44充分结合森林资源权属、行政界线、林班界线、小班界线和地形地物等。

5.3.2功能分区类型

5.3.2.1类型

森林公园功能分区类型包括核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区。

3

DB34/T3971—2021

5.3.2.2核心景观区

拥有特别珍贵或独特典型的森林风景资源，必须进行严格保护的区域，除必要的保护、解说、游览、

休憩和安全、环卫、景区管护等设施外，不得规划建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施；

5.3.2.3一般游憩区

森林风景资源一般且方便开展旅游活动的区域，可规划少量旅游道路、停车场、宣教设施、娱乐设

施、景区管护及小规模的餐饮点、购物亭等；

5.3.2.4管理服务区

为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域，可规划入口管理区、游客中心、停车场，

可规划一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施以及必要的管理和职工生活用房；

5.3.2.5生态保育区

在本规划期内以生态保护修复为主的区域，基本不进行开发建设，原则上不对游客开放。

5.3.3功能分区要求

5.3.3.1各功能区的建设应严格遵循自然保护地一般控制区管控要求。

5.3.3.2功能分区应提出科学的分区依据，可根据实际需要设置，划分要保证资源源的完整性，遵循资

源的分布特点，做到因地制宜、实事求是。各功能分区需明确分区面积和界限范围围，界限范围可采用小

班标注法或起止点闭合坐标标注法。

5.3.3.3根据森林公园具体情况确定是否区划生态保育区，森林公园内生物多样性性丰富以及保持生态

系统完整性的区域，具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、岸岸线防护等功能的生

态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、岸线侵蚀等等区域应区划为生态

保育区。

5.4容量测算

5.4.1生态容量

5.4.1.1既成事实分析法：在旅游行动与环境影响已达平衡的区域，选择不同游客量量压力调查其容量，

根据所得数据测算相似地区环境容量。

5.4.1.2模拟实验法：使用人工控制的破坏强度，观察其影响程度，根据实验结果测算相似地区生态

容量。

5.4.1.3长期监测法：从旅游活动开始阶段做长期调查，分析使用强度逐年增加所所引起的改变，或在

游客压力突增时，随时作短期调查，根据所得数据测算相似地区的生态容量。

5.4.2游客容量

5.4.2.1对一定规划范围的游客容量，应综合分析该地区的生态允许标准、游览心理标准、功能技术

标准等因素而确定。

5.4.2.2游客容量应由一次性