DB33/T 2351-2021 数字化改革 公共数据分类分级指南

ICS35.240.01

CCSL67

DB33

浙江省地方标准

DB33/T2351—2021

数字化改革公共数据分类分级指南

Digitalreform—

Guidelinesforpublicdataclassificationandgrading

2021-07-05发布2021-08-05实施

浙江省市场监督管理局发布

DB33/T2351—2021

目  次

前  言.............................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4数据分类.........................................................................................................................................................2

4.1一般要求.................................................................................................................................................2

4.2分类维度.................................................................................................................................................2

4.3分类方法.................................................................................................................................................4

5数据分级.........................................................................................................................................................4

5.1一般要求.................................................................................................................................................4

5.2分级维度.................................................................................................................................................4

5.3分级方法.................................................................................................................................................5

5.4数据级别变更.........................................................................................................................................5

附录A（资料性）公共数据分类分级示例...............................................................................................7

附录B（规范性）公共数据分级保护基本要求.......................................................................................9

I

DB33/T2351—2021

前  言

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本标准的某些内容可能涉及专利，本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本标准由浙江省大数据发展管理局提出并归口。

本标准起草单位：浙江省大数据发展中心、浙江省标准化研究院、数字浙江技术运营有限公司、浙

江省数据安全服务有限公司、联通数字科技有限公司。

本标准主要起草人：金加和、赵程遥、施筱玲、徐峰、林文都、孟一丁、叶春雷、蒋纳成、党铮铮。

本标准首次发布。

II

DB33/T2351—2021

数字化改革公共数据分类分级指南

1范围

本标准规定了公共数据分类分级的一般要求、维度与方法。

本标准适用于公共数据的分类分级管理。公共管理和服务机构使用相关企业、第三方平台等数据的

分类分级管理可参考执行。

本标准不适用于涉密公共数据的分类分级管理。

2规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标

准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T4754-2017国民经济行业分类

GB/T10113-2003分类与编码通用术语

GB/T25069-2010信息安全技术术语

GB/T35295-2017信息技术大数据术语

GB/T38667-2020信息技术大数据数据分类指南

3术语和定义

GB/T10113-2003、GB/T25069-2010、GB/T35295-2017和GB/T38667-2020界定的以及下列术语与

定义适用于本标准。

3.1

公共数据publicdata

国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称公共管理和服务机构）在

依法履行职责和提供公共服务过程中获取的数据资源以及法律法规规章规定纳入公共数据管理范围的

其他数据资源。

3.2

数据分类dataclassification

按照公共数据具有的某种共同属性或特征（包括数据对象、重要程度、共享属性、开放属性、应用

场景等），采用一定的原则和方法进行区分和归类，以便于管理和使用公共数据。

3.3

数据分级dategrading

1

DB33/T2351—2021

按照公共数据遭到破坏（包括攻击、泄露、篡改、非法使用等）后对国家安全、社会秩序、公共利

益以及个人、法人和其他组织的合法权益（受侵害客体）的危害程度对公共数据进行定级，为数据全生

命周期管理的安全策略制定提供支撑。

4数据分类

4.1一般要求

4.1.1应按照公共数据的多维特征及其相互间存在的逻辑关联进行科学、系统的分类。

4.1.2使用的词语或短语应能准确表达数据类目的实际内容、内涵和外延，相同概念的用语应保持一

致。

4.1.3应结合现实需求，符合用户对公共数据区分和归类的普遍认知。每个类目下都有公共数据，不

设没有意义的类目。

4.1.4应保持与国家、地方、行业法律法规关于公共数据分类分级的标准和要求相一致，原则上同一

分类维度内，同一条公共数据只分入一个类目。

4.2分类维度

4.2.1数据管理维度

应从元数据角度对公共数据资源目录中的数据进行数据管理维度分类，主要包括：

——数据产生频率；

——数据产生方式；

——数据结构化特征；

——数据存储方式；

——数据质量要求。

4.2.1.1数据产生频率

根据数据产生的频率（单位时间内产生的数据量或达到指定数据量的频率）对数据进行分类，数据

产生与更新的单位周期可分为：每秒、分、时、天、周、月、季度、半年、年，不定期，不更新等。

4.2.1.2数据产生方式

根据公共数据产生方式可分为：人工采集数据、信息系统产生数据、感知设备产生数据，原始数据、

二次加工数据等。

4.2.1.3数据结构化特征

根据公共数据的结构化特征可分为：结构化数据、半结构化数据和非结构化数据。

4.2.1.4数据存储方式

根据公共数据储存方式可分为：关系型数据库存储数据、键值数据库存储数据、列式数据库存储数

据、图数据库存储数据、文档数据库存储数据等。

4.2.1.5数据质量要求

根据数据完整性、时效性、准确性等维度的质量要求对数据进行分类。

4.2.2业务应用维度

对公共数据资源目录中的数据进行业务应用维度分类，主要包括：

——数据产生来源；

——数据所属行业；

——数据应用领域；

DB33/T2351—2021

——数据使用频率；

——数据共享属性；

——数据开放属性。

其中数据产生来源、数据所属行业应按照GB/T38667-2020中6.3业务应用视角相关要求，具体行

业领域分类可参照GB/T4754-2017中第3章和第5章的相关要求。

4.2.2.1数据应用领域

根据数据应用领域分类体现公共数据对数字化改革的支撑作用，可分为：党政机关整体智治、数字

政府、数字经济、数字社会、数字法治等领域。

4.2.2.2数据使用频率

根据数据使用的频率进行分类，综合考虑数据的访问频次和分析引用层面可分为：冷数据、温数据、

热数据。

——冷数据类包括离线的，长期存档的，很少被访问和使用的数据；

——温数据类包括经常被访问和使用的数据；

——热数据类包括是需要被计算节点频繁访问的在线类数据。

4.2.2.3数据共享属性

根据数据共享属性可分为：无条件共享类、受限共享类和不共享类。

a)可以提供给所有公共管理和服务机构共享使用的，为无条件共享数据。

b)可以部分提供或者按照特定要求提供给相关公共管理和服务机构共享使用的，为受限共享数

据。列入受限共享数据的，数据提供单位应当明确共享条件。

c)不宜提供给其他公共管理和服务机构共享使用的，为不共享数据。列入不共享数据的，应当有

明确的法律、法规、规章依据和国家、省有关要求。

d)列入受限共享和不共享的数据，可以经脱敏、脱密等处理后向公共管理和服务机构提供，法律、

法规另有规定的除外。

4.2.2.4数据开放属性

根据数据开放属性可分为：禁止开放类、受限开放类、无条件开放类。其中，

a)禁止开放类包括：

1)开放后危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；

2)涉及商业秘密、个人隐私的；

3)因数据获取协议或者知识产权保护等禁止开