DB52/T 1601-2021 政府数据共享开放评估指标体系

ICS35.020

CCSL01

DB52

贵州省地方标准

DB52/T1601—2021

政府数据共享开放评估指标体系

Governmentdatasharingandopeningevaluationindexsystem

2021-06-24发布2021-10-01实施

贵州省市场监督管理局发布

DB52/T1601—2021

目  次

前 言...................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4构建原则...........................................................................................................................................................2

5指标体系...........................................................................................................................................................3

6评估方法...........................................................................................................................................................5

7评估步骤...........................................................................................................................................................6

附录A（资料性）政府数据共享开放评估指标体系框架...............................................................................7

附录B（资料性）评估指标数据来源及评分规则............................................................................................8

参 考 文 献...................................................................................................................................................13

I

DB52/T1601—2021

前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由贵州省大数据发展管理局提出并归口。

本文件起草单位：中电科大数据研究院有限公司（提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验

室）、贵阳市信息产业发展中心、云上贵州大数据产业发展有限公司、贵州中软云上数据技术服务有限

公司、贵阳块数据城市建设有限公司、贵州大学计算机科学与技术学院、贵州省大数据产业发展应用研

究院、贵州省公共大数据重点实验室。

本文件主要起草人：程序、曹扬、曹谦、秦晓东、黄明峰、关艳梅、彭长根、邹建军、谢真强、邹

丽华、冯念慈、舒倩雯、王历、靖剑波、李昌兵、张婧慧、周燕、刘军、田飞、严仕棋、代杨、朱次平。

II

DB52/T1601—2021

政府数据共享开放评估指标体系

1范围

本文件规定了政府数据共享开放评估指标体系的构建原则和评估指标体系，给出了指标体系说明，

描述了评估步骤。

本文件适用于政府数据共享开放的评估。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

政府数据governmentaldata

政府各职能部门依法在办理业务及进行决策时产生的数据资源，包括对社会公民及法人进行数据采

集、业务处理和业务决策产生的数据资源。

[来源：DB52/T1123-2016，3.1]

3.2

“三定”方案sandingscheme

对某一单位进行确定职能、机构、编制的管理方案，是编制管理的形式之一。

3.3

政府数据共享governmentaldatasharing

行政机关因履行职责需要使用其他行政机关的政府数据或者为其他行政机关提供政府数据的行为。

3.4

政府数据开放opengovernmentaldata

行政机关面向公民、法人和其他组织提供政府数据的行为。

[来源：DB52/T1406-2019，3.6]

1

DB52/T1601—2021

3.5

政府数据资源目录governmentaldataresourcedirectory

对政府数据资源分类后，按照一定的次序编排而成的数据资源列表，便于数据资源共享开放的检索、

定位与发现。

[来源：DB52/T1124-2016，3.1]

3.6

政府数据资产governmentaldataasset

由政务服务实施机构建设、管理、使用的各类业务应用系统，以及利用业务应用系统依法依规直接

或间接采集、使用、产生、管理的，具有经济、社会等方面价值，权属明晰、可量化、可控制、可交换

的非涉密政府数据。

3.7

数据质量dataquality

在指定条件下使用时，数据的特性满足明确的和隐含的要求的程度。

[来源：GB/T36344-2018，2.3]

3.8

数据脱敏datamasking

从原始环境向目标环境进行敏感数据交换的过程中，通过一定方法消除原始环境数据中的敏感信

息，并保留目标环境业务所需的数据特征或内容的数据处理过程。

[来源：DB52/T1126-2016，2.1]

3.9

数据容量datacapacity

在结构化数据集中，将字段数（列数）乘以条数（行数）得出的数据总量。

3.10

数据解释datainterpretation

针对开放数据集相关背景信息以及特殊字段含义进行解释或解读，或对数据集的价值、应用方向等

进行解读或者指引。

4构建原则

4.1系统性

指标体系结构完整，指标设定逻辑明确，能体现政府数据共享开放工作全貌。

4.2导向性

指标体系重点突出，指标设定代表性强，能对政府数据共享开放工作产生引导作用。

2

DB52/T1601—2021

4.3客观性

指标体系指标、权重及阈值设置客观合理，能反映共享开放工作实际情况。

4.4可操作性

指标体系操作易行，评估方法简单有效，数据来源明确、易于获取。

5指标体系

5.1指标框架

政府数据共享开放评估指标体系框架，见附录A。

5.2指标说明

政府数据共享开放评估指标说明，见表1。

表1政府数据共享开放评估指标说明

一级指标二级指标三级指标指标说明

信息系统

部门政务信息系统所实现的功能对“三定”方案规定职能职责的覆盖情况。

覆盖率

信息系统上

信息系统按规定完成上云的政务信息系统数量占应上云政务信息系统数量的比率。

云程度

数据资产登记按规定完成数据资产登记的政务信息系统数量占应登记政务信息系统数量的比

完成率率。

基础保障

数据采集整合按规定完成本部门数据采集整合并形成数据资源目录的情况。

数据汇聚

数据汇聚上架按规定将数据上传至共享开放平台统一汇聚、上架的完成情况。

按规定完整填写数据的元数据、来源业务、类别、级别、使用要求、更新周期

目录完整性

数据资源等内容的目录数量占目录总数的比率。

目录目录分类分级按规定完成分类分级的目录数量占目录总数的比率。

目录更新按规定完成目录动态维护和更新的目录数量占目录总数的比例。

有条件响应及时性在规定时间内对有条件共享申请进行响应的次数与总申请次数的比率。

共享响应质量对有条件共享申请进行规范响应的次数与总申请次数的比率。

共享申请规范性本部门发起的数据共享申请中规范填写申请内容的次数占总申请次数的比率。

规范性渠道规范性本部门基于共享开放平台实现数据共享的次数占总共享次数的比率。

可共享数据量已实现共享的政府数据资源总量，可从目录数量、数据容量等进行评估。

数据共享数据

部门政府数据资源可共享程度，可根据已实现共享的政府数据资源目录数量与

共享度数据可共享率

应共享的政府数据资源目录数量的比值进行评估。

共享成功率在规定时间内成功共享次数与无条件共享次数和有效申请次数总和的比值。

数据被调用量本部门数据被其他部门成功调用的总量。

共享程度

数据调用量本部门成功调用其他部门数据的总量。

使用满意程度数据使用者基于使用情况反馈满意情况。

3

DB52/T1601—2021

表1(续)

一级指标二级指标三级指标指标说明

重点项目基础库支撑本部门对基础库建设的数据支撑与维护程度。

支撑主题库支撑本部门对主题库建设的数据支撑与维护程度。

开放计划制定本部门完成年度开放计划的编制与提交的情况。

开放计划

开放计划执行部门本年度开放计划完成率。

依申请响应及时性在规定时间对依申请开放进行响应的次数与总申请次数的比率。

开放响应质量对依申请开放进行规范响应的次数与总申请次数的比率。

数据开放数据脱敏制度按要求制定数据脱敏制度。

数据脱敏

脱敏完成度完成数据脱敏的开放数据集占比。

高价值数据量开放数据集的数据容量排名情况。

数据集数量开放数据集数量排名情况。

开放程度

数据下载量开放数据集数量下载情况。

数据解释程度完成数据解释的开放数据集占比。

数据元素按照业务规则要求，数据集中被赋值的数据元素（字段）的赋值完整程度，具

数据完整性体表现为被赋值的数据集字段个数与预期字段总数的比率。

完整性数据记录按照业务规则要求，数据集中被赋值的数据记录的赋值完整程度，具体表现为

完整性被完全赋值的数据记录条数占总记录条数的比例。

数据内容数据内容真实准确，准确反映数据所属政府部门的意图和信息内容，具体体现

正确性为满足内容正确性要求的数据集个数与被评估的数据集总数的比值。

数据格式

数据格式（数据类型、数据范围、数据长度、精度、编码等）满足预期要求。

数据合规性

准确性度量特定字段、记录、文件或数据集意外重复的程度，具体为重复的数据元素

数据重复性

数据质量字段个数与数据集元素字段总数的比值。

特定数据字段、记录、文件或数据集唯一标识的程度，具体体现为满足唯一性

数据唯一性

的数据集个数与总数据集个数的比值。

基于时间段的

基于日期范围的记录或者频率分布符合业务需求的程度。

数据正确性

时效性基于时间点的

基于特定日期点的记录数、频率分布或延迟时间符合业务需求的程度。

正确性

对共享开放的数据集能被机器可读进行评估，可机读格式如CSV、JSON、XML、

数据数据可机读

XLS等。

可访问性

数据可访问可获取的数据集与数据集总数的占比。

数据数据开发数据清洗治理、融合创新、分析挖掘等工作完成情况。

开发利用数据利用应用数据的多样性、数据量、覆盖行业领域等情况。

数据应用

成果产出应用数据产生的典型应用、创新方案、知识产权、获奖等。

应用成效

应用效应应用数据产生的政治、经济、社会效应等。

成立部门政府数据共享开放工作专班、明确分管领导，设立首席数据官、数据

人员配置

专员等。

保障机制组织保障

专题会议组织专题工作会议，研究推进政府数据共享开放相关工作。

交流培训定期组织、参与政府数据共享开放相关的综合培训和业务交流。

4

DB52/T1601—2021

表1(续)

一级指标二级指标三级指标指标说明

规划计划共享开放规划计划制定及执行落实情况。

制度保障管理制度建立数据安全管理制度、应用日志记录等、体现调度机制的职能。

应急预案制定数据安全处置应急预案。

6评估方法

6.1评估数据获取

评估数据获取包括：

a)管理数据采集：采集云上贵州系统平台、政府数据共享交换平台、政府数据开放平台、政府数

据资产登记系统、政府数据调度平台等，以及各评估对象业务系统工作数据、后台管理数据；

b)评估支撑证明材料：收集用于评估的方案、知识产权（数据应用）、组织及制度保障等指标的

证明材料。

6.2评估数据测评方式

评估数据测评方式包括但不限于