DB37/T 4534-2022 政府信息依申请公开工作规范

ICS03.160

CCSA00

37

山东省地方标准

DB37/T4534—2022

政府信息依申请公开工作规范

Specificationforgovernmentinformationdisclosureaccordingtoapplication

2022-07-25发布2022-08-25实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4534—2022

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4受理方式...........................................................................1

4.1现场提交.......................................................................1

4.2邮寄方式.......................................................................1

4.3其他方式.......................................................................1

5工作流程...........................................................................2

6登记...............................................................................2

7审核...............................................................................2

8办理...............................................................................3

9答复...............................................................................3

10归档..............................................................................4

附录A（资料性）政府信息公开申请表模板...............................................5

附录B（资料性）政府信息公开申请接收回执.............................................6

附录C（资料性）政府信息依申请公开工作流程图.........................................7

附录D（资料性）依申请公开受理登记表.................................................8

附录E（资料性）政府信息公开申请补正通知书...........................................9

附录F（资料性）政府信息公开申请征求第三方意见告知书................................10

附录G（资料性）政府信息公开申请征求意见确认函......................................11

附录H（资料性）政府信息依申请公开第三方告知书......................................12

附录I（资料性）政府信息公开申请征求意见函..........................................13

附录J（资料性）政府信息公开延期答复告知书..........................................14

附录K（资料性）政府信息公开协助调查函..............................................15

附录L（资料性）政府信息公开商请函..................................................16

附录M（资料性）政府信息公开告知书模板..............................................17

参考文献.............................................................................19

I

DB37/T4534—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由山东省人民政府办公厅政务公开办公室提出、归口并组织实施。

II

DB37/T4534—2022

政府信息依申请公开工作规范

1范围

本文件规定了政府信息依申请公开受理主体、工作流程、登记、审查、答复和归档的要求。

本文件适用于公开主体接收和处理政府信息公开申请工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB37/T4531—2022政务公开基本要求

DB37/T4533—2022政府信息主动公开工作规范

3术语和定义

DB37/T4531—2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

申请人applicant

提出政府信息公开申请的公民、法人或者其他组织。

3.2

受理机构acceptinginstitution

接收公民、法人或者其他组织向本公开主体提交政府信息公开申请的公开主体的工作机构。

4受理方式

4.1现场提交

4.1.1公开主体应在办公地址或政务服务场所设置政府信息公开申请受理点，接收现场申请。申请人

以书面形式提交申请确有困难的，可现场口头提出，受理机构工作人员应代为填写《政府信息公开申请

表》，模板参考附录A。

4.1.2申请人通过现场提交的政府信息公开申请，公开主体不应以任何理由拒绝接收。

4.1.3受理申请人现场提交的申请后，公开主体应向申请人出具《政府信息公开申请接收回执》，模

板参考附录B。

4.2邮寄方式

申请人通过邮寄方式提交的政府信息公开申请，公开主体不应以任何理由拒绝接收。

4.3其他方式

1

DB37/T4534—2022

4.3.1公开主体可结合自身实际开通传真、政府网站在线平台、电子邮箱等申请接收渠道。

4.3.2公开主体所开通的申请接收渠道及具体的注意事项，应在本公开主体的政府信息公开指南中专

门说明并向社会公告。

5工作流程

政府信息依申请公开工作流程可参考附录C。

6登记

6.1受理机构接收到政府信息公开申请后，应在1个工作日内填写《依申请公开受理登记表》，模板

参考附录D。

6.2公开主体的非受理机构接收到的政府信息公开申请后，应在1个工作日内移交受理机构。

6.3政府信息公开申请时间认定要求如下：

a)申请人现场提交政府信息公开申请的，认定提交之日为收到申请之日；

b)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，认定公开主体签收之日为收到申请之日，申请

人以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，受理机构应于收到申请当日

与申请人确认，认定确认之日为收到申请之日；

c)申请人通过互联网渠道或者传真渠道提交政府信息公开申请的，认定双方确认之日为收到申

请之日；

d)申请人根据公开主体提出“一事一申请”原则对申请方式进行调整、归并处理后重新提交政

府信息公开申请的，认定公开主体收到重新提交之日为收到申请之日；

e)需要补正的，认定公开主体收到补正之日为收到申请之日；

f)需要申请人缴纳政府信息公开信息处理费的，认定申请人完成缴费次日为收到申请之日。

7审核

7.1公开主体受理政府信息公开申请后，应对申请人提交的《政府信息公开申请表》的要素进行审核，

包括：

——申请人姓名或者名称、身份证号码或者统一社会信用代码、联系方式是否真实有效；

——所申请政府信息的内容、特征性描述是否清晰；

——获取政府信息的方式和途径要求是否明确。

7.2公开主体应按照DB37/T4533—2022第6章规定的要求对拟答复内容和拟公开的政府信息进行审

核。

7.3政府信息公开申请内容不明确的，公开主体应给予指导和释明，自收到申请之日起7个工作日内

向申请人出具《政府信息公开申请补正通知书》，模板参考附录E。

7.4申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，公开主体应向第三方出具《政府信息公开申

请征求第三方意见告知书》，书面征求第三方意见，模板参考附录F。第三方收到征求意见书后，应在

15个工作日内提出意见，并回函确认，模板参考附录G。第三方逾期未提出意见的，由公开主体依照《中

华人民共和国政府信息公开条例》的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，公开主体

应不予公开。公开主体认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可决定予以公开，向第三方出具《政

2

DB37/T4534—2022

府信息依申请公开第三方告知书》，将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方，模板参考附录

H。

7.5申请公开的政府信息由两个或两个以上公开主体共同制作的，牵头制作的公开主体收到政府信息

公开申请后可向相关公开主体出具《政府信息公开申请征求意见函》征求意见，模板参考附录I。被征

求意见的公开主体收到征求意见函后，应在15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。

7.6申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，公开主体可要求申请人说明理由：

a)公开主体认为申请理由不合理的，应告知申请人不予处理；

b)公开主体认为申请理由合理，但是无法在法定期限内答复申请人的，可确定延迟答复的合理

期限并向申请人出具《政府信息公开延期答复告知书》，模板参考附录J，延长的期限最长不

应超过20个工作日。

8办理

8.1公开主体收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复。

8.2公开主体不能当场答复的，应自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，

应经政务公开工作机构负责人同意后，向申请人出具《政府信息公开延期答复告知书》，书面告知申请

人，延长的期限最长不应超过20个工作日。

8.3对复杂疑难的政府信息公开申请，公开主体宜建立协调办理和会商办理机制：

a)协调办理应由公开主体的政务公开工作机构提出，向被协查公开主体出具《政府信息公开协

助调查函》，模板参考附录K；

b)会商应由公开主体的政务公开工作机构提出，出具《政府信息公开商请函》，模板参考附录L，

视情况可邀请司法行政部门、业务主管部门、法律顾问参加，必要时可邀请网信部门、信访

部门、法院相关人员参加。

8.4申请公开的信息中含有不予公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，公开主体

应向申请人提供可公开的政府信息内容，对不予公开的内容应说明理由。

8.5申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，公开主体应告知申请人不作

为政府信息公开申请处理，可告知申请人通过相应渠道提出。

8.6公开主体依申请提供政府信息，达到收费条件的，见《政府信息公开信息处理费管理办法》收取

信息处理费。

9答复

9.1对政府信息公开申请，公开主体应根据下列情况分别作出答复：

a)所申请公开信息已经主动公开的，公开主体应告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

b)所申请公开信息可以公开的，公开主体应向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该

信息的方式、途径和时间；

c)公开主体依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定决定不予公开的，应告知申请人

不予公开，说明理由；

d)经检索没有所申请公开信息的，公开主体应告知申请人该信息不存在；

e)所申请公开的政府信息不属于本公开主体负责公开的，应告知申请人并说明理由；能够确定

负责公开该信息公开主体的，应告知申请人该公开主体的名称、联系方式；

3

DB37/T4534—2022

f)公开主体已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息

的，应告知申请人不予重复处理；

g)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特

别规定的，公开主体应告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

9.2公开主体依申请提供政府信息，应按照申请人的要求及公开主体保存政府信息的实际情况，确定

提供信息的具体形式；按照申请人要求的途径提供信息，可能危及信息载体安全或者公开成本过高的，

可通过电子数据等其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

9.3公开主体制作的《政府信息公开告知书》，应确保要素齐全、情况调查清楚、事实认定准确、申

请项目答复全面，下列情况可参考附录M分别制作：

a)申请人所申请的政府信息属于已主动公开的，政府信息公开告知书模板参考M.1；

b)申请人所申请公开信息属于本公开主体制作或保存且可以公开的，政府信息公开告知书模板

参考M.2；

c)申请人所申请公开信息已移交国家档案馆或属于业务查询事项或属于卷宗材料的，政府信息

公开告知书模板参考M.3；

d)申请人提出的申请内容为要求公开主体提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，政府信

息告知书模板参考M.4；

e)其他情形根据申请内容，由政务公开工作机构制作《政府信息公开告知书》。

9.4公开主体拟定完成《政府信息公开告知书》等各项文书后，应按照拟办、核稿、初审和审签（批

准）的步骤，依照岗位职责、权限，严格履行审签程序。

10归档

10.1公开主体应定期整理归档已办结的政府信息公开申请办理材料，包括但不限于申请表原件、申请

人身份证明材料、申请人提供的其他材料、接收回执、邮寄单据（含挂号信凭证、挂号信回执单、EMS邮

寄单等)、内部呈批情况、征求意见情况、答复及附件材料、送达材料等。

10.2如申请人提交的申请无有效联系方式，无法送达申请人的，公开主体应登记后依法答复并留存备

查。

10.3公开主体宜建立可查阅和管理的档案记录，档案记录应分类编号，装订成卷，进行电子化存档。

4

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A

A

附录A

（资料性）

政府信息公开申请表模板

政府信息公开申请表模板见图A.1。

姓名工作单位

证件名称证件号码

公民通信地址

联系电话邮政编码

申

电子邮箱

请

名称

人

统一社会信用代码

信法人或者其他

法人代表