DB15/T 3404.2-2024 全民所有自然资源资产清查技术指南 第2部分：矿产资源

ICS07.040

CCSD00

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T3404.2—2024

全民所有自然资源资产清查技术指南

第2部分：矿产资源

Technicalguidanceforinventoryofstate-ownednaturalresources

assets—Part2：Mineralresources

2024-04-15发布2024-05-15实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T3404.2—2024

目次

前言................................................................................III

引言.................................................................................IV

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................3

工作目标与任务.................................................................3

基本要求.......................................................................3

分类...........................................................................3

数学基础.......................................................................4

计量单位.......................................................................4

工作程序.......................................................................4

5技术方法...........................................................................5

资料准备.......................................................................5

工作底图制作...................................................................6

实物量清查.....................................................................7

资产价格体系建设...............................................................7

经济价值核算...................................................................8

权益管理信息清查...............................................................9

6数据统计汇总.......................................................................9

7数据库建设.........................................................................9

总体要求.......................................................................9

数据库建设和管理...............................................................9

8质量控制与核查....................................................................10

质量管理......................................................................10

数据质量核查..................................................................10

9数据成果汇交......................................................................10

10清查成果.........................................................................11

附录A（规范性）矿产资源资产清查成果数据属性结构信息................................12

附录B（规范性）属性值代码..........................................................17

附录C（规范性）矿产资源资产清查汇总表..............................................18

附录D（规范性）文本成果提纲........................................................20

附录E（规范性）矿产资源资产清查成果资料的命名、文件组织结构........................22

I

DB15/T3404.2—2024

参考文献..............................................................................24

II

DB15/T3404.2—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB15/T3404《全民所有自然资源资产清查技术指南》的第2部分。DB15/T3404已经发布

了以下部分：

——第1部分：土地资源；

——第2部分：矿产资源；

——第3部分：森林资源；

——第4部分：草原资源；

——第5部分：湿地资源。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由内蒙古自治区自然资源厅提出并归口。

本文件起草单位：内蒙古自治区地质调查研究院、内蒙古自治区国土空间规划院。

本文件主要起草人：王沛东、杨亚博、张蒙、付成博、赵丽娟、刘颖璠、孟祥辰、张春华、马志超、

敖嫩、石建军、李元杰、李永林、郭灵俊、吴凯敏、卢俊玲、温强、郭新华、李明、云建军、张志鹏、

贾大为、云彤彤、许燕、武慧珍、燕轶男、王海雯、张晶晶、刘珊彤、郭春荣、王桂艳、史建林。

III

DB15/T3404.2—2024

引言

全民所有自然资源资产清查是围绕履行所有者职责，摸清自然资源资产实物量、经济价值量，以及

所有者职责履职主体、使用权状况等权益管理信息，构建资产底图，支撑全民所有自然资源资产管理的

基础性工作。为保证全民所有自然资源资产清查工作有序开展，促进资产清查工作的规范化、标准化，

制定资产清查规范性标准体系成为建立全民所有自然资源资产清查制度的重要任务。DB15/T3404《全

民所有自然资源资产清查技术指南》是指导内蒙古自治区全民所有自然资源资产清查工作的基础性地

方标准，由于涉及资源门类多，按资源门类由五个部分构成。

——第1部分：土地资源。目的在于确立全民所有土地资源资产清查工作准则。

——第2部分：矿产资源。目的在于确立矿产资源资产清查工作准则。

——第3部分：森林资源。目的在于确立全民所有森林资源资产清查工作准则。

——第4部分：草原资源。目的在于确立全民所有草原资源资产清查工作准则。

——第5部分：湿地资源。目的在于确立全民所有湿地资源资产清查工作准则。

IV

DB15/T3404.2—2024

全民所有自然资源资产清查技术指南

第2部分：矿产资源

1范围

本文件确立了矿产资源资产清查的总体原则，并规定了实物量清查、资产价格体系建设、经济价值

核算、权益管理信息清查的技术方法和数据统计汇总、数据库建设、质量控制与核查、清查成果汇交等

要求。

本文件适用于全民所有自然资源资产清查中的矿产资源资产清查工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T15218地下水资源储量分类分级

GB/T17766固体矿产资源储量分类

3术语和定义

GB/T15218、GB/T17766、DB15/T3404.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

矿产资源资产mineralresourceasset

矿产资源中具有稀缺性、有用性、有明确经济收益且能以货币计量收支或预期会产生经济收益的部

分。

矿产资源资产清查inventoryofmineralresourceasset

在矿产资源储量数据库、矿业权统一配号系统、矿产资源开发利用统计直报系统、矿产品市场交易

和矿业权评估等矿产资源权属、数量、质量、用途、分布、收益等数据基础上，查清矿产资源资产在清

查时点的实物量和权益管理信息，建立或更新统一基准时点、统一内涵的矿产资源资产价格体系，核算

资产经济价值，建立数据库，支撑矿产资源资产管理工作。

矿产资源资产价格信号mineralresourcesassetspricesignals

能够直接反映或用于测算矿产资源资产价格的指标。

注：包括矿山企业生产经营数据、政府公示的矿业权出让收益市场基准价、起始价、出让收益率、矿业权评估价与

1

DB15/T3404.2—2024

成交价等。

矿产资源资产价格mineralresourceassetsprice

从矿产资源国家所有者角度，基于统一基准时点，按矿种分品级、品位或用途，测算形成适用于一

定区域范围不含资源税和矿业权占用费（使用费）的矿产资源资产单位经济价值。

调整系数adjustmentcoefficient

综合考虑矿产资源资产品级、品位、共伴生特征等资源禀赋，以及交通运输、经济发展、劳动力供

给等矿山外部建设条件对矿产资源资产价格水平的影响，制定的矿产资源资产价格伴生矿产调整系数

和地区调整系数。

矿产资源资产价格体系mineralresourcesassetspricesystem

根据矿产资源资产价格信号，建立的适用不同核算精度的、用于核算经济价值的矿产资源资产价格

和调整系数。

注：由自治区级资产价格、自治区级资产细化价格、自治区级地区调整系数和盟市级地区调整系数构成。

生产集中区productionconcentrationarea

各矿种根据矿产资源的矿床类型、矿石类型、矿石品级、产品用途等，划分的类型基本一致的生产

矿山集中区域。

标准矿山standardmine

为测算矿产资源资产价格，在矿产资源生产集中区内，分矿种以各类型矿山相关参数的平均值作为

标准矿山的参数，模拟出代表集中区内平均价格水平的矿山。

储量mineralreserves

探明资源量和（或）控制资源量中可经济采出的部分，是经过预可行性研究、可行性研究或与之相

当的技术经济评价，充分考虑了可能的矿石损失和贫化，合理使用转换因素后估算的，满足开采的技术

可行性和经济合理性。

[来源：GB/T17766—2020，2.12]

允许开采量allowablewithdrawal

经勘查或经开采验证，在当前经济、技术、环境许可条件下能够从含水层中开采出来的那部分数量。

2

DB15/T3404.2—2024

[来源：GB/T15218—2021，3.4.4]

4总则

工作目标与任务

4.1.1工作目标

围绕履行所有者职责，整合矿产资源各类数据成果，查清矿产资源资产实物量，以及所有者职责履

职主体情况、矿业权状况、开发利用以及违法违规等权益管理信息，核算资产经济价值，实现矿产资源

资产信息上图入库，服务于矿产资源资产精细化管理。

4.1.2工作任务

4.1.2.1查清实物量。以矿产资源储量数据库为基础，摸清矿产资源资产种类、数量、质量、用途、

共伴生特征、空间分布等实物属性信息。

4.1.2.2构建和更新资产价格体系。基于矿产资源国家所有者角度，通过测算、调整，建立和更新与

资产清查基准时点相衔接的矿产资源资产价格体系。

4.1.2.3核算经济价值。将矿产资源资产数量、质量与资产价格体系进行空间和类别匹配，核算经济

价值。

4.1.2.4查清所有者职责履职主体情况。根据各级人民政府制定的直接行使所有权或代理履行所有者

职责的自然资源清单、法律授权县级代理履行所有者职责的自然资源资产范围，结合矿业权管理数据等，

查清矿产资源资产所有者职责履职主体层级和具体履职部门等信息。

4.1.2.5查清矿业权状况。根据矿业权管理数据，查清矿产资源资产矿业权主体、类型、期限、范围

以及矿业权取得情况、有偿处置情况等属性信息。

4.1.2.6查清开发利用和违法违规信息。根据矿产资源开发利用统计、生态保护红线和自然保护地核

心区划定成果、执法监督等数据，查清矿产资源资产开发利用、违法违规等管理信息。

4.1.2.7建立数据库。整合本级和本级所辖下一级矿产资源资产清查成果，规范建立矿产资源资产清

查数据库。

4.1.2.8矿产资源资产清查成果统计分析。全面分析矿产资源资产清查成果，编制资产清查工作总结

报告，支撑矿产资源资产精细化管理。

基本要求

矿产资源资产数量、质量、用途、分布等实物量清查以矿产资源储量数据库为基础。矿产资源资产

矿业权主体、处置方式、矿业权出让收益缴纳情况、有偿处置情况等矿业权状况清查，以矿业权统一配

号系统数据（采矿权数据库）和矿产资源管理数据为依据。矿产资源资产开发利用和违法违规情况清查

以矿产资源开发利用统计直报系统数据和执法监督数据为准。资产价格采用基于资源租金的净现值法

测算，对于不满足净现值法测算条件的，结合国家级资产价格、其他省区资产价格调整测算。

分类

包括已查明资源储量并纳入《内蒙古自治区矿产资源储量表》（以下简称“上表”）的矿产资源种

类，其中固体矿产仅包含具有证实储量或可信储量的种类，分类细目包括1994年3月国务院第152号令、

2000年原国土资源部第8号公告、2011年原国土资源部第30号公告以及2017年10月17日国务院批准的所

有矿产资源种类。

3

DB15/T3404.2—2024

数学基础

采用“2000国家大地坐标系”和“1985国家高程基准”。

计量单位

4.5.1实物量

实物量计量单位以矿产资源储量数据库规定的计量单位为准。权益管理信息清查以矿业权统一配

号系统（采矿权数据库）和矿产资源开发利用统计直报系统的相关计量单位为准。矿业权计量单位采用

“个”。

4.5.2价值量

资产价格计量单位采用“元/克（千克、吨、立方米）”等，保留四位小数。经济价值计量单位采

用“万元”，保留两位小数。

工作程序

矿产资源资产清查技术流程见图1，具体工作程序如下：

a)准备工作，包括方案制定、人员培训、资料收集等；

b)制作矿产资源资产工作底图；

c)内业数据整合和外业补充调查，完成资产种类、数量、质量、用途、分布等实物属性信息清查

和矿业权、所有者职责履职主体等权益管理信息清查；

d)采集矿山生产经营数据、矿业权出让收益市场基准价、起始价、收益率、评估价和成交价等价

格信号，建立或更新自治区级资产价格体系；

e)内业与外业过程质量核查；

f)实物量清查和权益管理信息清查阶段成果汇交；

g)经济价值核算与地方确认；

h)清查结果统计汇总，数据库建设；

i)成果分析、报告编写、图件编制；

j)成果质量核查、验收、备案。

4

DB15/T3404.2—2024

图1矿产资源资产清查技术流程图

5技术方法

资料准备

5

DB15/T3404.2—2024

5.1.1实物量清查资料

实物量清查工作资料准备如下：

a)矿产资源储量数据库；

b)矿产资源国情调查成果；

c)地质勘查报告、储量核实报告和储量评审备案证明等相关资料；

d)清查主体同级人民政府代理履行所有者职责的自然资源清单。

5.1.2资产价格体系建设或更新资料

资产价格体系建设或更新工作资料准备如下：

a)矿山企业生产实际基础资料收集表；

b)矿山企业生产经营财务基础资料收集表；

c)矿山企业采选生产报表；

d)矿山企业基准时点（包括）近5年的年度储量检测报告；

e)矿产资源开发利用方案；

f)可行性研究报告；

g)矿业权评估报告；

h)矿业权出让收益市场基准价、起始价、收益率、评估价、成交价；

i)矿产品市场价及矿山建设外部条件的相关统计数据。

5.1.3权益管理信息清查资料

权益管理信息清查工作资料准备如下：

a)矿业权统一配号系统数据（采矿权数据库）；

b)矿产资源开发利用统计直报系统数据；

c)矿产资源储量数据库；

d)矿山企业年度储量检测报告；

e)生态保护红线、自然保护地核心区边界范围矢量成果；

f)矿业权处置、权益金缴纳、执法监督等矿产资源管理数据；

g)清查主体同级人民政府代理履行所有者职责的自然资源清单。

工作底图制作

按照自然资源部《全民所有自然资源资产清查技术指南》（以下简称“自然资源部《技术指南》”）

要求，结合本级人民政府代理履行所有者职责的自然资源清单提取清查对象，对各类数据源中的原始空

间数据进行格式转换、数学基础转换、数据补录，制作矿产资源资产清查范围点状和面状要素层：

a)从油气矿产资源储量数据库，以油气田为单元，提取储量估算范围，形成“油气资源资产清查

（点状）”（YQZYZC_P）、“油气资源资产清查”（YQZYZC）要素层，属性字段为“油气田编

码”“油气田名称”；

b)从固体矿产资源储量数据库，以具有储量（证实储量或可信储量）数据固体矿产上表矿区内的

储量登记对象为单元，提取储量估算范围（计算坐标），形成“固体矿产资源资产清查（点状）”

（GTKCZYZC_P）、“固体矿产资源资产清查”（GTKCZYZC）要素层，属性字段为“矿区编号”

“矿区名称”“储量登记分类编号”；

c)从固体矿产资源储量数据库，以地热、矿泉水上表矿区内的储量登记对象为单元，提取储量估

算范围（计算坐标），形成“地热、矿泉水资源资产清查（点状）”（DRKQSZYZC_P）、“地

6

DB15/T3404.2—2024

热、矿泉水资源资产清查”（DRKQSZYZC）要素层，属性字段为“矿区编号”“矿区名称”“储

量登记分类编号”；

d)从矿业权统一配号系统数据（采矿权数据库）中提取清查基准时点在期采矿权区域坐标，形成

“矿业权状况和所有者职责履职主体情况（点状）”（KQHLZZT_P）、“矿业权状况和所有者

职责履职主体情况”（KQHLZZT）要素层，属性字段为“许可证编号”“矿业权名称”；

e)由矿产资源开发利用统计直报系统和行政执法记录中获取矿区或矿山信息，以矿山或违法违

规案件为单元，从矿产资源储量数据库中提取矿权坐标，形成“矿产资源开发利用和违法违规

情况（点状）”（KCKFLYHWFWG_P）、“矿产资源开发利用和违法违规情况”（KCKFLYHWFWG）

要素层，属性字段为“矿区编号”“矿区名称”“储量登记分类编号”“许可证编号”。

实物量清查

采集矿产资源资产种类、数量、质量、用途、分布等实物量信息，结合本级人民政府代理履行所有

者职责的自然资源清单，采集履职主体信息，填写《油气矿产资源资产清查基础情况表》《固体矿产资

源资