GA/T 2350.5-2025 公安视频图像分析技术要求 第5部分：目标聚档服务

ICS13.310

CCSA91

中华人民共和国公共安全行业标准

GA/T2350.5—2025

公安视频图像分析技术要求

第5部分：目标聚档服务

Technicalrequirementsforvideoandimageanalysisforpublicsecurity—

Part5：Objectclusteringandarchivingservice

2025‑10‑13发布2026‑02‑01实施

中华人民共和国公安部发布

GA/T2350.5—2025

目次

前言……………………………Ⅲ

引言……………………………Ⅳ

1范围…………………………1

2规范性引用文件……………1

3术语和定义…………………1

4缩略语………………………2

5服务架构……………………2

6功能要求……………………3

6.1目标聚类………………3

6.2目标归档………………3

6.3任务管理………………3

6.4目标档案库……………3

6.5接口……………………4

7性能要求……………………6

7.1聚档效果指标…………………………6

7.2聚档效率指标…………………………6

附录A（规范性）接口定义……………………7

附录B（规范性）消息体定义………………14

附录C（规范性）聚档效果指标计算方法…………………24

附录D（规范性）信息代码定义……………27

参考文献………………………29

Ⅰ

GA/T2350.5—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是GA/T2350《公安视频图像分析技术要求》的第5部分。GA/T2350已经发布了以下

部分：

——第5部分：目标聚档服务。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由公安部科技信息化局提出。

本文件由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口。

本文件起草单位：公安部第一研究所、公安部科技信息化局、公安部安全与警用电子产品质量检测中

心、北京联视神盾安防技术有限公司、中国安全防范产品行业协会、公安部大数据中心、杭州海康威视数

字技术股份有限公司、浙江宇视科技有限公司、浙江大华技术股份有限公司、重庆中科云从科技有限公

司、视频图像信息智能分析与共享应用技术国家工程实验室、华为技术有限公司、上海依图网络科技有限

公司、上海商汤智能科技有限公司、北京旷视科技有限公司、北京清思智能科技有限公司、深圳云天励飞

技术股份有限公司、重庆紫光华智科技有限公司、上海熙菱信息技术有限公司、四川省公安科研中心、

联通（四川）产业互联网有限公司、中国电信集团有限公司、中电信人工智能科技（北京）有限公司、大连市

公安局、阿里巴巴科技（北京）有限公司、北京欣博电子科技有限公司。

本文件主要起草人：刘庆伟、崔云红、董梁、王建勇、林川、王楠、房子河、聂道鑫、赵利军、孔维生、

李晶、赵炫、夏宇、孙进、孟凡辉、吴岷、邹德超、张伟、项海洋、钟斌、杜云鹏、吴珍毅、张远民、周后取、梁学勇、

胡泊、董正伟、张佳伟、魏文博。

Ⅲ

GA/T2350.5—2025

引言

GA/T2350《公安视频图像分析技术要求》规定了公安视频图像分析的总体技术要求、功能要求、性

能要求、接口要求等技术要求，旨在规范公安视频图像分析服务的规划设计、软件开发、检测和验收，促进

公安视频图像智能化应用的发展。

GA/T2350拟由6个部分构成：

——第1部分：通用要求。目的在于确定公安视频图像分析需要遵循的总体技术要求。

——第2部分：内容分析及描述。目的在于规范公安视频图像分析视频图像内容分析及描述的应用

流程与功能组成、功能、性能、视频图像内容分析数据描述等技术要求。

——第3部分：图像增强。目的在于规范公安视频图像分析中视频图像增强的功能组成、处理流程、

功能和性能等技术要求。

——第4部分：图像检索。目的在于规范公安视频图像分析中视频图像检索的功能组成、检索流程、

功能、性能、功能与接口对应关系等技术要求。

——第5部分：目标聚档服务。目的在于规范公安视频图像分析中目标聚档服务的服务架构、功能

和性能等技术要求。

——第6部分：多算法管理。目的在于规范公安视频图像分析多算法管理的集成应用模式及架构，

多算法管理模块的功能、性能、算法引擎接口、算法包接口以及多算法应用服务接口等技术

要求。

Ⅳ

GA/T2350.5—2025

公安视频图像分析技术要求

第5部分：目标聚档服务

1范围

本文件规定了公安视频图像分析技术应用中视频图像目标聚档服务的服务架构、功能要求和性能

要求。

本文件适用于公安视频图像分析技术应用中视频图像目标聚档服务的规划设计、开发应用、检测

验收。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T28181—2022公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T44297—2024公共安全视频图像信息数据项

GA/T1399—2017（所有部分）公安视频图像分析系统

GA/T1400.1—2017公安视频图像信息应用系统第1部分：通用技术要求

GA/T1400.3—2017公安视频图像信息应用系统第3部分：数据库技术要求

GA/T1400.4—2017公安视频图像信息应用系统第4部分：接口协议要求

IETFRFC9110超文本传输协议（HTTP/1.1）

3术语和定义

GA/T1399—2017（所有部分）、GA/T1400.1—2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

视频图像目标videoandimageobject

视频图像中的人员（包括人脸、人像等）、机动车、非机动车、物品等对象。

3.2

目标聚类objectclustering

通过目标特征向量相似度计算等分析方法将视频图像目标根据相似程度归类的过程。

3.3

目标归档objectarchiving

将目标聚类结果通过比对、关联、合并等形成或完善包含目标基础信息和明细信息的目标档案并存

入对应目标档案库的过程。

3.4

目标聚档objectclusteringandarchiving

对视频图像目标进行聚类和归档的过程。

1

GA/T2350.5—2025

3.5

聚档精确率precisionrate

给定的视频图像数据集合聚档后，目标档案内正确的样本数占该目标档案总样本数的比例。

3.6

聚档召回率recallrate

给定的视频图像数据集合聚档后，目标档案内正确的样本数占该目标实际应被聚类正确的样本数的

比例。

3.7

聚档扩散率diffusionrate

给定的视频图像数据集合聚档后，样本形成的档案个数与样本实际类别数的比值。

3.8

聚档率clusterrate

给定的视频图像数据集合聚档后，形成档案的样本数占数据集合样本总数的比例。

4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

HTTP：超文本传输协议（HyperTextTransferProtocol）

REST：表述性状态传递（RepresentationalStateTransfer）

URI：全局资源标识符（UniversalResourceIdentifier）

5服务架构

5.1目标聚档服务由目标聚类、目标归档、任务管理、目标档案库和接口等几部分组成，目标聚档服务架

构见图1。





F

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A

*@KO



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3

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F51D

3535

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(#5

>M"("5


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@@

>M"



图1目标聚档服务架构

2

GA/T2350.5—2025

5.2目标聚类包括初始聚类、增量聚类、辅助约束、关联约束等功能。

5.3目标归档包括目标建档、归档合并等功能。

5.4目标档案库包括档案库管理、档案基础信息管理和档案明细信息管理、档案核验、档案治理、级联管

理、统计管理等功能。

5.5接口功能包括目标档案库管理、档案数据查询、档案数据管理、档案数据订阅/通知、档案核验、聚档

任务管理。目标聚档服务通过GB/T28181协议接入视频流数据，通过GA/T1400协议接入图像数据。

6功能要求

6.1目标聚类

目标聚类符合以下要求：

a）应支持初始聚类功能，支持对某一批次图像集合、视频片段集合中的视频图像目标进行初始聚

类形成目标类，支持将多个类合并为一个类；

b）应支持增量聚类功能，支持对持续更新的视频流、图像流或者视频片段集合进行增量聚类形成

目标类，并将持续增量聚类形成的目标类与已聚类的目标类进行类合并，形成持续增量更新的

目标类；

c）宜支持辅助约束功能，支持结合视频图像目标的抓拍时间、抓拍位置、颜色、姿态、尺寸、光照、角

度等属性进行辅助约束聚类；

d）宜支持关联约束功能，支持结合视频图像目标的伴随关联、驾乘关联、携带物、落脚点、人员-机

动车-非机动车多目标关联等属性进行关联约束聚类。

6.2目标归档

目标归档符合以下要求：

a）应支持初始聚类结果建档，支持按照目标档案的结构要求形成目标的档案基础信息和档案明细

信息并进行组装，建立目标档案；

b）应支持增量聚类结果归档合并和多级聚类结果归档合并，支持携带能代表目标档案的一个或多

个图片的代表图像或者类中心特征的目标档案归档合并。

6.3任务管理

任务管理符合以下要求：

a）应支持创建、编辑、删除和启停目标聚档任务，接口应符合A.6的规定和GA/T1399—2017（所

有部分）的规定；

b）宜支持设置任务归档时刻、归档方式等关键参数。

6.4目标档案库

6.4.1档案库管理

档案库管理符合以下要求：

a）应支持目标档案库的增加、删除、修改和查询等功能，接口应符合A.5的规定；

b）目标档案库中的档案应包含档案基础信息和档案明细信息。

6.4.2档案基础信息管理

档案基础信息管理符合以下要求：

3

GA/T2350.5—2025

a）档案基础信息应包含档案标识、基本属性、代表图像等信息，宜包含目标核验信息、目标类中心

特征、目标标签、关联对象等信息，档案基础信息对象定义应符合B.3、B.4的规定；

b）应支持目标档案库中档案基础信息的新建、更新、合并、拆分、删除和查询等功能，接口应符合

A.9~A.12的规定；

c）应支持条件检索、属性查询和以图像搜档案等功能。

6.4.3档案明细信息管理

档案明细信息管理符合以下要求：

a）档案明细信息应包含档案标识、目标图像、目标识别属性、目标位置、采集时间、采集地点等信

息，宜包含特征向量、扩展属性、目标标签、关联对象等信息；运动目标宜包含时间、经纬度、行政

区划等时空信息和轨迹信息，档案明细信息对象定义应符合B.5的规定；

b）应支持目标档案库中档案明细信息的增加、更新、删除和查询等功能，接口应符合A.13~A.16

的规定。

6.4.4档案核验

宜支持对归档的目标进行属性核验，将核验结果记录到档案基础信息中，接口应符合A.17、A.18的

规定。

6.4.5档案治理

档案治理符合以下要求：

a）应支持对档案基础信息和档案明细信息进行质量评估，能够发现档案数据质量问题；

b）应支持对档案数据质量问题进行治理，提升档案数据完整性、准确性、可用性等。

6.4.6级联管理

级联管理符合以下要求：

a）应支持目标档案库级联，应支持上级对下级目标档案库进行档案数据的订阅通知和查询，接口

应符合A.7、A.8、A.9、A.11、A.13、A.15的规定；

b）应支持级联订阅数据的推送管理。

6.4.7统计管理

档案数据统计管理符合以下要求：

a）应支持按小时、天、周、月、季、年和总数统计档案数据，应支持按核验主题库统计档案数据；

b）应支持按小时、天、周、月、季、年和总数统计档案数据明细信息，宜支持按核验主题库统计档案

数据明细信息。

6.5接口

6.5.1协议结构

接口协议结构符合以下要求：

a）接口协议结构应符合GA/T1400.1—2017的规定；

b）所有接口交互信息定义为RESTful架构下的资源，使用URI唯一标识，通过HTTP/HTTPS的

方法实现；

c）接口消息体通常情况下应采用JSON进行封装，消息通用头部应符合附录A的规定；

4

GA/T2350.5—2025

d）接口交互连接方式应支持HTTP长连接和短连接，实现机制应符合IETFRFC9110中的相关

规定。

6.5.2公共功能

实现聚档服务与其他服务之间，下级聚档服务与上级聚档服务之间的注册、注销、保活、校时，应符合

GA/T1400.4—2017中5.1的规定。

6.5.3档案库管理

扩展GA/T1400.4—2017中的数据服务接口，实现对目标档案库的增加、查询、更新、删除等管理，

接口应符合A.5的规定。

6.5.4聚档任务管理

扩展GA/T1400.4—2017中的分析接口，实现聚档任务的增加、查询、更新、删除等管理，接口应符

合A.6的规定。

6.5.5档案数据查询

扩展GA/T1400.4—2017中的数据服务接口，实现档案基础信息和档案明细信息的查询，接口应符

合A.9、A.11、A.13、A.15的规定。

6.5.6档案数据管理

扩展GA/T1400.4—2017中的数据服务接口，实现档案基础信息和档案明细信息的增加、更新、删

除等管理，接口应符合A.10、A.12、A.14、A.16的规定。

6.5.7档案数据订阅/通知

扩展GA/T1400.4—2017中的级联接口，实现档案数据的订阅和通知，接口应符合A.7、A.8的

规定。

6.5.8档案核验

扩展GA/T1400.4—2017中的数据服务接口，实现对档案数据进行属性核验，接口应符合A.17、

A.18的规定。

6.5.9接口资源描述

聚档服务接口资源请求URI见表1。

表1聚档服务接口资源请求URI

序号服务URI说明

1/VIID/ArchiveLibraries目标档案库资源

2/VIAS/Tasks聚档任务资源

3/VIID/Subscribes订阅资源

4/VIID/SubscribeNotifications订阅通知资源

5/VIID/Archives人员基础信息资源

5

GA/T2350.5—2025

表1接口资源请求URI（续）

序号服务URI说明

6/VIID/ArchivesQuerySync人员基础信息查询资源

7/VIID/ArchiveSubjects人员明细信息资源

8/VIID/ArchiveSubjectQuerySync人员明细信息查询资源

9/VIID/VehicleArchives车辆基础信息资源

10/VIID/VehicleArchivesQuerySync车辆基础信息查询资源

11/VIID/VehicleArchiveSubjects车辆明细信息资源

12/VIID/VehicleArchiveSubjectQuerySync车辆明细信息查询资源

13/VIID/ArchiveConfidence人员核验资源

14/VIID/VehicleArchiveConfidence车辆核验资源

7性能要求

7.1聚档效果指标

7.1.1聚档精确率、聚档召回率、聚档扩散率、聚档率计算方法应符合附录C的规定。

7.1.2聚档效果应满足实际应用要求，有效利用应用场景采集的图像数据。根据目标规模大小制定相应

的指标，指标应符合表2的要求。

表2目标聚档服务聚档效果指标

聚档目标规模数据聚档精确率聚档召回率聚档扩散率聚档率

百万级≥99%≥90%≤150%≥60%

千万级≥95%≥85%≤150%≥55%

亿级≥90%≥80%≤150%≥50%

7.2聚档效率指标

聚档效率指标应符合以下要求：

a）在百万级目标档案规模上进行百万级图片数据增量聚档的时间应不超过1h，在千万级目标档

案规模上进行千万级图片数据增量聚档的时间应不超过4h，在亿级目标档案规模上进行亿级

图片数据增量聚档的时间应不超过24h；

b）聚档数据基础信息检索、以图像搜档案、全文检索等功能的检索响应时间应不超过5s，宜不超

过3s。

6

GA/T2350.5—2025

附录A

（规范性）

接口定义

A.1HTTP消息通用请求头部

HTTP消息通用请求头部应符合表A.1的要求。

表A.1HTTP消息通用请求头字段

头部名称描述

User⁃‑Identify系统ID，用于标识请求者，必须携带

Client⁃‑IP客户端IP，指第三方系统面向的客户端IP

Content⁃‑Type消息体的类型，如：application/VIID+JSON

Content⁃‑Length消息体的长度，不包括请求头部

Date请求端的当前本地时间，如：Sat，31Dec201523：59：59GMT

Host服务器的域名或IP地址，如0

ServerID可选，目标系统ID，应符合GB/T28181—2022中E.1的要求

A.2HTTP消息通用响应头部

HTTP消息通用响应头部应符合表A.2的要求。

表A.2HTTP消息通用响应头字段

头部名称描述

Content⁃‑Length消息体的长度，不包括请求头部

Content⁃‑Type消息体的类型：application/VIID+JSON；charset=UTF⁃‑8

Date响应端的当前本地时间，如：Sat，12Dec201412：00：00GMT

Server响应该请求的服务器的域名或IP地址

A.3HTTP常见响应状态代码

HTTP常见响应状态代码应符合表A.3的要求。

表A.3HTTP常见响应状态代码

状态代码描述

200OK请求成功

201Created创建成功

302Found请求的资源临时具有不同URI（重定向）

7

GA/T2350.5—2025

表A.3HTTP常见响应状态代码（续）

状态代码描述

400BadRequest请求的语法不对，报文格式错误

401Unauthorized无权访问该资源，请求需要用户授权

403Forbidden服务器拒绝该请求，一般为账号异常

404NotFound服务器没有找到与请求URI相符的资源

500InternalServerError服务器发生了不可预期的错误

503ServerUnavailable服务器请求暂时不可用

A.4数据编码规范

数据包默认格式为JSON格式，输出内容使用UTF⁃‑8编码。

A.5目标档案库增加、查询、更新、删除接口

批量目标档案库增加、查询、更新、删除接口消息应符合表A.4的要求。

表A.4批量目标档案库增加、查询、更新、删除接口消息

URI/VIID/ArchiveLibraries

功能增加、查询、更新、删除目标档案库，支持批量操作

方法查询字符串请求消息体返回消息体

POST无<ArchiveLibraryList><ResponseStatusList>

GETArchiveLibrary属性键/值对无<ArchiveLibraryList>

PUT无<ArchiveLibraryList><ResponseStatusList>

键为IDList，值为用英文半角逗号“，”分隔的ArchiveLi⁃‑

DELETE无<ResponseStatusList>

braryID字符串

注释ArchiveLibrary、ArchiveLibraryList的定义应符合中B.2相关定义

A.6聚档任务增加、查询、更新、删除接口

批量聚档任务增加、查询、更新、删除接口消息应符合表A.5的要求。

表A.5批量聚档任务增加、查询、更新、删除接口消息

URI/VIAS/Tasks

功能增加、查询、更新、删除聚档任务，支持批量操作

方法查询字符串请求消息体返回消息体

POST无<TaskList><ResponseStatusList>

GETTask属性键/值对无<TaskList>

PUT无<TaskList><ResponseStatusList>

8

GA/T2350.5—2025

表A.5批量聚档任务增加、查询、更新、删除消息（续）

键为IDList，值为用英文半角逗号“，”分隔的TaskID的

DELETE无<ResponseStatusList>

字符串

1.Task、TaskList的定义应符合GA/T1399—2017（所有部分）中的规定；

注释2.Task中EventType应符合D.1的规定；

3.Task中AnalysisRule中新增目标档案库字段：ArchiveLibraryID

A.7档案和轨迹订阅接口

档案和轨迹订阅接口消息应符合表A.6的要求。

表A.6档案和轨迹订阅接口消息

URI/VIID/Subscribes

功能增加订阅对象，实现对视频图像信息对象等的订阅，支持批量操作

方法查询字符串请求消息体返回消息体

POST无<SubscribeList><ResponseStatusList>

1.Subscribe、SubscribeList的定义应符合GA/T1400.3—2017中的规定；

注释

2.SubscribeDetailType字段新增4个枚举，应符合表D.1相关定义

A.8档案和轨迹通知接口

档案和轨迹通知接口消息应符合表A.7的要求。

表A.7档案和轨迹通知接口消息

URI/VIID/SubscribeNotifications

功能增加通知对象，实现向订阅发出方上报通知信息

方法查询字符串请求消息体返回消息体

POST无<SubscribeNotificationList><ResponseStatusList>

1.SubscribeNotification、SubscribeNotificationList的定义应符合GA/T1400.3—2017中的规定；

注释2.SubscribeNotification中新增加“ArchiveObjectList”“VehicleArchiveObjectList”“ArchiveSubjectInfoList”

（人员基础信息对象列表、车辆基础信息对象列表、明细信息对象列表）

A.9人员基础信息查询接口

人员基础信息查询接口消息应符合表A.8的要求。

表A.8人员基础信息查询接口消息

URI/VIID/ArchivesQuerySync

功能查询人员基础信息对象信息，用于上级向下级发送查询请求操作

9

GA/T2350.5—2025

表A.8人员基础信息查询消息（续）

方法查询字符串请求消息体返回消息体

POST无<ArchiveQu