DB14/T 2961-2024 重点河流突发水污染事件环境应急响应方案编制指南

ICS13.020.01

CCSZ04

14

山西省地方标准

DB14/T2961—2024

重点河流突发水污染事件环境应急

响应方案编制指南

2024-01-03发布2024-04-03实施

山西省市场监督管理局发布

DB14/T2961—2024

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4编制流程...........................................................................2

5基础资料调查.......................................................................2

6事件情景设定.......................................................................3

7响应方案编制.......................................................................3

附录A（资料性）基础资料信息汇总表填写要求...........................................6

附录B（规范性）环境应急空间与设施编号规则...........................................8

附录C（资料性）响应方案成果图制作要求...............................................9

参考文献.............................................................................11

I

DB14/T2961—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由山西省生态环境厅提出、组织实施和监督检查。

山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。

本文件由山西省生态环境标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：山西省生态环境规划和技术研究院、山西省生态环境监测和应急保障中心（山西

省生态环境科学研究院）、山西晋环科源环境资源科技有限公司。

本文件主要起草人：肖翻、刘志强、张伟锋、赵海霞、周玉芬、罗锦洪、段雅欣、李茹、贾丁治、

陈旭东、任攀杰、宋旭刚。

II

DB14/T2961—2024

重点河流突发水污染事件环境应急

响应方案编制指南

1范围

本文件给出了重点河流突发水污染事件环境应急响应方案编制的术语和定义、编制流程、基础资料

调查、事件情景设定和响应方案编制内容。

本文件适用于山西省重点河流突发水污染事件环境应急响应方案的编制或修订，其他河流可参照实

施。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

HJ740尾矿库环境风险评估技术导则（试行）

HJ941企业突发环境事件风险分级方法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

环境敏感目标

流域内乡镇及以上集中式地表水饮用水水源地保护区、跨（省、市）界断面、泉域重点保护区、重

要湿地、水生生物保护区（以水生生物为主要保护对象的自然保护区、水产种质资源保护区）、水生生

物重要栖息地、水产养殖区、盐场保护区，以及生态保护红线划定或具有水生态服务功能的其他水生态

环境敏感区等。

重点河流

指涉及集中式地表水饮用水水源地河流、跨（省、市）界河流、入黄支流，以及涉及其他环境敏感

目标的河流。

突发水污染事件

由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故、交通运输事故等因素，导致污染物或者其他有毒有

害物质进入河道，突然造成或者可能造成河流水质下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成流域

生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

环境应急空间与设施

1

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在水污染事件发生时可用于储存受污染水体，以及便于实施截流、引流、投药、稀释等处置措施的

空间与设施，包括11种类型，分别是水库、人工湿地、坑塘、闸坝、引水式水电站、坝式水电站、干枯

河道、江心洲型河道、桥梁、临时筑坝点、其他设施。

环境应急响应方案

根据基础资料调查结果，设定突发水污染事件情景，明确可用的环境应急空间与设施类型的使用方

法，为应对重点河流突发水污染事件预先制定的对策方案。简称“响应方案”。

重点环境风险源

指流域内较大及以上环境风险等级的企业和其他可能对生态环境造成重大影响的企业与设施等。

流域

由分水线所包围的河流集水区。

4编制流程

响应方案编制流程见图1。

图1响应方案编制流程图

5基础资料调查

通过资料收集、遥感卫星影像识别、现场踏勘等方法，开展基础资料调查：

2

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a)资料收集。调查收集流域内重点河流水文水系、水环境功能、重点环境风险源、环境敏感目

标、环境应急空间与设施等基础资料并进行分析；

b)遥感卫星影像识别。利用遥感卫星影像，通过地图软件等工具，识别出流域内需要调查的环

境应急空间与设施；

c)现场踏勘。对环境应急空间与设施开展现场调查，核实相关资料并采集现场照片。

6事件情景设定

突发水污染事件设定

根据重点环境风险源和环境敏感目标识别结果，结合省内外历史突发水污染事件，提出流域内可能

发生的突发水污染事件，包括但不限于以下类型：

a)较大及以上环境风险等级的企业因自然灾害、生产安全事故、违法排污等原因，导致污染物

或者其他有毒有害物质直接或间接排入河道，造成水质污染的事件；

b)重点环境监管尾矿库因自然灾害或其他因素，导致重金属等污染物直接或间接排入河道，造

成水质污染的事件；

c)危险化学品运输（道路、管道、航线等）过程中由于自然灾害、交通运输事故等原因，导致

油品、化学品或其他有毒有害物质进入河道，造成水质污染的事件；

d)其他类型风险源引发的突发水污染事件。

典型事件情景筛选

综合分析流域内可能发生的突发水污染事件类型，可根据下列原则筛选典型突发水污染事件情景：

a)以较大及以上环境风险等级的企业作为风险源时，优先选择按照HJ941评估突发水污染事件

风险等级为较大及以上的企业，开展事件情景分析；

b)以重点环境监管尾矿库作为风险源时，按照HJ740，优先选择周边环境敏感的重点环境监管

尾矿库，开展事件情景分析；

c)以危险化学品交通运输路线作为风险源时，优先选择穿（跨）越河流路段、临水路段，以及

其他易发生机动车落水事故的危险路段，开展事件情景分析；

d)其他类型风险源引发的突发水污染事件，优先选择对乡镇及以上集中式地表水饮用水水源地

保护区、跨（省、市）界断面、泉域重点保护区造成影响的风险源，开展事件情景分析。

典型事件情景分析

典型突发水污染事件情景分析包括但不限于以下内容：

——给出产生的污染物种类、环境敏感目标受影响情况、污染物进入河道最大影响范围及时间；

——给出可用的环境应急空间与设施的编号和类型、可用的应急物资库和主要应急物资等信息；

——明确环境应急处置的关键环节，分别说明丰水期和枯水期时的环境应急处置措施、污染物削

减技术和环境应急空间与设施使用方法；

——提出与相关部门联动的应急响应措施，涉及跨（省、市）界的河流提出体现上下游联防联控

要求的措施。

7响应方案编制

总则

3

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7.1.1编制的背景和目的

明确响应方案编制的背景、目的和意义等。

7.1.2编制依据

列出响应方案编制所依据的国家及地方法律法规、规章制度、技术规范、标准以及相关文件等。

7.1.3编制原则

响应方案编制应遵循客观性、全面性、科学性、可行性等原则。

7.1.4实施范围

明确重点河流干流、涉及的支流，以及其流域所在的行政区域。

7.1.5编制情况

简要说明响应方案编制的主要工作过程、技术路线等。

流域环境风险识别

7.2.1河流基本情况

简要说明重点河流水文水系特征，水环境功能类别，流域地形地貌、气候条件和社会经济状况等，

给出河流水系分布图。参照附录A表A.1要求，填写河流基础信息表。

7.2.2环境敏感目标识别

识别实施范围内环境敏感目标，以清单方式列出环境