GB/T 21010-2017 土地利用现状分类

ICS07.040

A76OB

中华人民共和国国家标准

GB/T21010—2017

代替GB/T21010—2007

土地利用现状分类

Currentlanduseclassification

2017-11-01发布2017-11-01实施

发布

GB/T21010—2017

目次

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1范1

2术语和定义1

3总则1

4分类与编码方法1

5土地利用现状分类和编码1

附录A（规范性附录）本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法》“三大类”

对照表7

附录E（资料性附录）本标准中可归入“湿地类”的土地利用现状分类类型10

GB/T21010—2017

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本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准代替GB/T21010—2007《土地利用现状分类》，与GB/T21010-2007相比，除编辑性修改

外主要技术变化如下：

——范围增加了“审批、供应、整治、执法”等内容；

——删去了“规范性引用文件”一章；

——总则中增加了“生态文明建设”“保证不重不漏，不设复合用途”等内容；

——二级类数量变更为73个,二级类改用两位阿拉伯数字编码；

—完善了“耕地”“林地”“公共管理与公共服务用地”“特殊用地”“交通运输用地”“水域及水利设

施用地”等一级类的含义；

—完善了“水浇地”“灌木林地”“天然牧草地”“其他草地”“商务金融用地”“其他商服用地”“T业

用地”“采矿用地”“仓储用地”“城镇住宅用地”“公园与绿地”“监教场所用地”“风景名胜设施用

地”“公路用地”“农村道路”“机场用地”“港口码头用地”“河流水面”“水库水面”“沟渠”“沼泽

地”“空闲地”“设施农用地”“田坎”等二级类的含义；

——原“公共设施用地”名称调整为“公用设施用地”；

-将原“有林地”细分为“乔木林地”“竹林地”“红树林地”和“森林沼泽”;将原“批发零售用地”细

分为“零售商业用地”和“批发市场用地”；将原“住宿餐饮用地”细分为“餐饮用地”和“旅馆用

地”;将原“科教用地”细分为“教育用地”和“科研用地”;将原“医卫慈善用地”细分为“医疗卫生

用地”和“社会福利用地”；将原“文体娱乐用地”细分为“文化设施用地”“体育用地”和“娱乐用

地”;将原“铁路用地”细分为“铁路用地”和“轨道交通用地”;将原“街巷用地”细分为“城镇村道

路用地”和“交通服务场站用地”;将原“裸地”细分为“裸土地”和“裸岩石砾地”；

—增设了“橡胶园”“灌丛沼泽”“沼泽草地”“盐田”，分别从“其他园地”“灌木林地”“天然牧草地”

“采矿用地”中分离出来；

——附录A中，将“水库水面”从“建设用地”调整到“农用地”中；

——增加附录B“湿地”归类表。

本标准由国土资源部提出。

本标准由全国国土资源标准化技术委员会(SAC/TC93)归口。

本标准起草单位：中国土地勘测规划院、国土资源部地籍管理司(不动产登记局)o

本标准主要起草人：冷宏志、高延利、冯文利、李宪文、杨地、周连芳、曾巍、孙毅、梁耘、张炳智、

姜开勤、张凤荣、赵伟、牛春盈、刘志荣、李琪。

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GB/T21010—2017

土地利用现状分类

1范

本标准规定了土地利用现状的总则、分类与编码。

本标准适用于土地调查、规划、审批、供应、整治、执法、评价、统计、登记及信息化管理等工作。在使

用本标准时，也可根据需要，在本分类基础上续分土地利用类型。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

覆盖度（盖度）coverdegree；coveragerate

一定面积上植被垂直投影面积占总面积的百分比。

2.2

有B闭度canopydensity；crowndensity

林冠（树木的枝叶部分称为林冠）垂直投影面积与林地面积之比值。

2.3

土地利用（土地使用）landutilization；landuse

人类通过一定的活动，利用土地的属性来满足自己需要的过程。

3总则

3.1实施全国土地和城乡地政统一管理，科学划分土地利用类型，明确土地利用各类型含义，统一土地

调查、统计分类标准，合理规划、利用土地。

3.2维护土地利用分类的科学性、实用性、开放性和继承性，满足制定国民经济和社会发展计划，宏观

调控，生态文明建设以及国土资源管理的需要。

3.3主要依据土地的利用方式、用途、经营特点和覆盖特征等因素，按照主要用途对土地利用类型进行

归纳、划分，保证不重不漏，不设复合用途，反映土地利用的基本现状，但不以此划分部门管理范。

4分类与编码方法

4.1土地利用现状分类采用一级、二级二个层次的分类体系，共分12个一级类、73个二级类。

4.2土地利用现状分类采用数字编码，一、二级均采用两位阿拉伯数字编码，从左到右依次代表一、

二级。

5土地利用现状分类和编码

土地利用现状分类和编码见表1。

1

GB/T21010—2017

本标准的土地利用现状分类与《中华人民共和国土地管理法》“三大类”对照表见附录A。

本标准中可归入“湿地类”的土地利用现状分类类型参见附录B。

表1土地利用现状分类和编码

一级类二级类

含义

编码名称编码名称

指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复星、整理地，休闲地（含轮

歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其

他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中

包括南方宽度＜1.0m,北方宽度＜2.0m固定的沟、渠、路和地坎

（境）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树

和林木且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地

01耕地

指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农

0101水田

作物轮种的耕地

指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能止常灌溉，种植旱生农作物

0102水浇地

（含蔬菜）的耕地。包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地

指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌

0103旱地

溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地

指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草

本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。包括

用于育苗的土地

0201果园指种植果树的园地

02园地

0202茶园指种植茶树的园地

0203橡胶园指种植橡胶树的园地

0204其他园地指种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地

指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹

地，不包括城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内

的林木，以及河流、沟渠的护堤林

0301乔木林地指乔木郁闭度的林地，不包括森林沼泽

0302竹林地指生长竹类植物，郁闭度＞0.2的林地

03林地0303红树林地指沿海生长红树植物的林地

0304森林沼泽以乔木森林植物为优势群落的淡水沼泽

0305灌木林地指灌木覆盖度＞40%的林地，不包括灌丛沼泽

0306灌丛沼泽以灌丛植物为优势群落的淡水沼泽

包括疏林地（树木郁闭度＞0.1,＜0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圃等

0307其他林地

林地

2

GB/T21010—2017

表1（续）

一级类二级类

含义

编码名称编码名称

指生长草本植物为主的土地

指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地，包括实施禁牧措施

0401天然牧草地

的草地，不包括沼泽草地

04草地

0402沼泽草地指以天然草本植物为主的沼泽化的低地草甸、高寒草甸

0403人工牧草地指人工种植牧草的草地

0404其他草地指树木郁闭度V0.1,表层为土质，不用丁放牧的耳地

指主要用于商业、服务业的土地

以零售功能为主的商铺、商场、超市、市场和加油、加气、充换电站等的

0501零售商业用地

用地

0502批发市场用地以批发功能为主的市场用地

0503餐饮用地饭店、餐厅、酒吧等用地

0504旅馆用地宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地