DB3301/T 0228-2018 社区公共文化服务评估规范

ICS03.080

A16

DB3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0228—2018

社区公共文化服务评估规范

2018-06-20发布2018-07-20实施

杭州市质量技术监督局发布

DB3301/T0228—2018

目  次

前言.....................................................................................................................................................................Ⅱ

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4评估内容与要求.............................................................................................................................................2

5数据采集与复核.............................................................................................................................................7

6评估方法.......................................................................................................................................................10

7评估结果.......................................................................................................................................................11

附录A（规范性附录）社区公共文化服务动态评估指标及权重.............................................................13

附录B（资料性附录）社区公共文化安全情况汇总表.............................................................................16

附录C（资料性附录）社区借阅、归还图书册次统计表.........................................................................17

附录D（资料性附录）公共文化服务满意度及需求调查问卷.................................................................18

附录E（资料性附录）社区公共文化服务满意度调查情况汇总表.........................................................22

附录F（资料性附录）社区公共文化服务工作考评记录表.....................................................................23

附录G（资料性附录）社区公共文化服务满意度第三方调查结果汇总表.............................................24

附录H（资料性附录）社区公共文化服务动态评估指标现场复核记录表.............................................25

附录I（资料性附录）指标数据及排名表.................................................................................................26

附录J（资料性附录）社区公共文化服务动态评估评估总分计分表.....................................................27

附录K（资料性附录）社区公共文化服务评估及总排名表.....................................................................28

附录L（资料性附录）各乡镇（街道）公共文化服务评估分及排名表.................................................29

I

DB3301/T0228—2018

前  言

本标准按照GB/T1.1－2009给出的规则起草。

本标准由杭州市文化广电新闻出版局提出并归口。

本标准主要起草单位：杭州市下城区朝晖街道文化和社区管理服务中心、杭州市下城区文化广电新

闻出版局。

本标准主要起草人：王仙桃、叶钧、陈琳娜、詹伟勤、姚敏。

II

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社区公共文化服务评估规范

1范围

本标准规定了社区公共文化服务评估的术语和定义、基本要求、数据采集及复核、评估方法、评估

结果。

本标准适用于社区公共文化服务的评估。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

3术语和定义

下列术语和定义适用本标准。

3.1

社区公共文化服务动态评估体系

通过对文化管理、文化投入、文化设施、文化队伍、文化服务、服务质量、创新创优等指标的数据

采集、台账搜集和加权测算，动态、真实地反映每个社区的公共文化服务现状的评估工作体系。

3.2

一社一品

社区文化建设彰显特色，具有本社区特色的公共文化服务品牌。

3.3

社区文化管理员

在社区从事公共文化服务工作的人员，包括事业编制及政府购买的公益文化岗位。

3.4

群众文化团队

由社区培育的，人数在10人以上、年度活动在12次以上，有团队负责人、组织章程、正常活动台

账的文化团队。包括声乐、器乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、书法、摄影、文学创作、故事演讲、时装

表演、艺术收藏、手工技艺、艺术文体等群众文化团队。

3.5

文化类非营利组织

不以盈利为目的的文化机构，向社会提供各种文化服务、促进文化交流。

3.6

文化志愿者服务

1

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在区县（市）、乡镇（街道）及社区成立的文化志愿者组织注册的人员，参加社区举办的各类公共

文化志愿服务。

3.7

传统节日期间活动

社区在传统节日安排的，参与人数80人以上的庆祝活动。

3.8

文化联动

社区组织人员参加的跨社区、跨乡镇（街道）、跨区域的具有双向互动的文艺演出、培训及展览等

文化交流活动。

3.9

特殊群体

在社区工作或生活的少年儿童、残疾和智障人员、孤寡老人、低保户、外来务工人员。

3.10

非遗传习

开展非物质文化遗产代表性项目的保护、传承及发展等活动。

4基本要求

4.1依据

根据省、市关于社区公共文化建设的有关规定和要求，社区公共文化服务动态评估体系设置了七大

类30项指标。《社区公共文化服务动态评估指标及权重》见附录A。

4.2评估内容

4.2.1文化管理

4.2.1.1组织建设

社区领导应重视公共文化服务工作。内容包括：

a)社区领导班子应把文化建设作为社区工作的重要内容之一，列入社区工作议程；

b)社区领导班子应有一名成员分管公共文化服务工作；

c)社区应每年召开社区公共文化服务工作专题会议至少一次，并开展“一社一品”社区文化建设；

d)社区应建立社区公共文化服务共建共享工作机构。

4.2.1.2制度建设

社区应加强公共文化服务制度建设。内容包括：

a)建立健全公共文化服务工作目标责任制、岗位责任制、服务公示制等有关规章制度；

b)公共文化服务场所的各类公共服务标识标牌应清晰。公共信息图形符号应符合GB/T

10001.1-2012的规定。

4.2.1.3机制完善

社区应根据区县（市）文化行政主管部门和乡镇（街道）的有关要求开展公共文化服务群众需求征

集和评价反馈工作。

4.2.1.4文化安全

2

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社区应保障公共文化服务的安全，社区公共文化安全包括：

a)社区用房不得为文化市场非法经营提供场所；

b)社区公共文化活动不得发生重大安全事故和违法行为；

c)文化设施应按照国家有关规定，配置消防设施和器材，消防安全标志应符合GB13495.1的要

求，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材的完好、有效；

d)每年初，由区县（市）文化执法部门对前一年度各社区公共文化安全是否符合相关规定进行统

计，并填入《社区公共文化安全情况汇总表》参见附录B。

4.2.2文化投入

4.2.2.1社区投入

包含阵地建设、设施设备、购书(报刊)经费、文化活动经费及各类上级补助经费等。并保证各类上

级补助经费专款专用。

4.2.2.2社会力量投入

企业、社会团体、个人等社会力量的投入，包括阵地建设、文化设备、文化活动等方面的投入。

4.2.2.3人均公共文化活动经费

社区用于开展公共文化活动的经费（包含社区自身投入、社会力量投入以及乡镇（街道）在本社区

开展文化活动的投入），再除以社区常住人口得出的最终数据。计算公式：

人均公共文化活动经费=（社区自身投入+社会力量投入+乡镇（街道）在该社区文化投入）/社区常

住人口

4.2.3文化设施

4.2.3.1社区综合文化服务中心

社区应建设综合文化服务中心。包含多功能活动室、文体娱乐室、图书阅览室、文化信息资源共享

工程服务点、培训排练室、展示展览室、党员教育、科学普及等活动场所。场地面积合并统计。

4.2.3.2社区室外活动场所

社区室外活动场所包含本社区地域范围内的健身场所、文化公园、文化广场等。场地面积合并统计。

4.2.3.3社区共建共享场所

社区共建共享场所包含机关及企事业单位提供给社区、免费开放的文化文体场所，以及学校免费开

放的活动场所。场地面积合并统计。

4.2.3.4现代传播设施

社区公共文化活动场所应无线网络全覆盖；社区应开通微博、微信的网络信息平台，并及时发布活

动信息、开展互动反馈等工作。

4.2.3.5文化宣传橱窗（栏）

社区应配备宣传橱窗（栏）用于公告文化服务信息，并定期更换。

4.2.3.6图书、报刊、电子书刊

3

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阅览室应配备图书、报刊、电子书刊。包括：配备的图书总量、当年新增图书量、当年报刊订阅量，

包含上级配送。电子书刊专指上级图书馆配送的光盘类读物，其数量计入图书。

4.2.4文化队伍

4.2.4.1文化管理员

社区应配备必需的参与社区文化管理的工作人员。

4.2.4.2群众文化团队

社区应有一定数目的群众文化团队以及参与群众文化团队的人数。

4.2.4.3团队培育

社区应注重对群众文化团队的培育和扶持。鼓励及培育10人以上文化团队；鼓励及培育文化非营利

组织。鼓励及培育所属团队争创区星级团队称号。

4.2.4.4文化志愿者服务

社区应积极组织开展文化志愿者服务活动。

4.2.5文化服务

4.2.5.1组织活动次数

社区每年应组织开展不少于4次的各类弘扬社会主义核心价值观、唱响主旋律、展现正能量的文化

活动。

4.2.5.2传统节日活动

社区应在传统节日期间组织开展活动。

4.2.5.3阅读活动

社区应组织开展亲子阅读、读者会、征文比赛等各类推动全民阅读的读书活动。

4.2.5.4讲座展览鉴赏

社区应组织开展文化艺术讲座、展览、作品鉴赏等活动。

4.2.5.5培训辅导

社区应组织开展针对业余文艺骨干的文化艺术培训辅导，包含上级配送。

4.2.5.6关爱特殊群体

社区应组织开展服务特殊群体的文化活动。

4.2.5.7非遗传习

社区应组织开展弘扬传统文化、传承非遗项目的活动。

4.2.5.8文化联动

社区应组织开展文化联动活动，每年不少于2次。包括输出和输入的活动。

4

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4.2.5.9服务惠及面

社区应鼓励群众积极参加各类公共文化活动，提高公共文化服务的受益率。

4.2.6服务质量

4.2.6.1每周开放时间

社区活动室每周开放时间不得低于24小时。有多处分散的文化场所，根据社区所有活动场所开放时

间的平均值计算。

4.2.6.2图书流通量

每年年初，由区县（市）图书馆通过“通借通还”后台统计前一年度各社区借、还图书的数量。相

关数据填入《社区借阅、归还图书册次统计表》参见附录C。

4.2.6.3公共文化服务群众满意率

社区居民对本社区公共文化服务的总体满意度主要由三部分组成：

a)根据群众评价与反馈机制满意度问卷调查工作要求，每年第四季度由每个社区向居民发放不少

于100份《公共文化服务满意度及需求调查问卷》参见附录D，问卷回收率应达到95%以上，

以调查结果进行评分。满意度90%以上的得3分，85%以上得2分，80%以上得1分，低于80%

不得分。社区将满意度调查情况填入《社区公共文化服务满意度调查情况汇总表》参见附录E；

b)由乡镇（街道）综合文化站对社区文化工作进行考评计分，考评情况填入《社区文化工作考评

记录表》参见附录F；

c)区县（市）文化行政主管部门每年第四季度委托志愿者或第三方向所属社区群众随机发放《公

共文化服务满意度及需求调查问卷》，要求社区全覆盖，每个社区问卷不少于30份，并根据

调查结果进行评分。满意度90%以上的得3分，85%以上得2分，80%以上得1分，低于80%不

得分。调查者将满意度调查情况填入《社区公共文化服务满意度第三方调查结果汇总表》参见

附录G。

4.2.7创新创优

社区公共文化建设创新创优所获荣誉包括5大类:

a)获省级文化示范社区、市级文化示范社区、区县（市）级文化社区；

b)原创节目或团队获各级政府或文化部门荣誉、区一社一品；

c)公共文化服务创新工作获各级政府认定推广，包括主流媒体报道或领导批示；

d)创新性工作召开各级现场会推广或典型交流发言；

e)获得上述情况的文体相关荣誉。

4.3评估指标分类

4.3.1概述

社区公共文化服务动态评估指标分为完成类（指标8项）、排名类（指标18项）、分层次类（指标4

项）三类，另设创新创优指标1项。

4.3.2完成类指标

完成类指标包括以下四个类别的8项指标，具体见表1。

5

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表1完成类指标

类别指标

文化管理组织建设、制度建设、机制完善、文化安全

文化设施现代传播设施、文化宣传橱窗（栏）

文化队伍团队培育

服务质量公共文化服务群众满意率

4.3.3排名类指标

排名类指标包括以下五个类别的18项指标，具体见表2。

表2排名类指标

类别指标

文化投入社区投入、社会力量投入、人均公共文化活动经费

文化设施社区室外活动场所、社区共建共享场所

文化队伍群众文化团队支数、参与团队人数、文化志愿者服务

组织活动次数、节庆活动、阅读活动、讲座展览鉴赏、培训辅导、关爱特殊群体、非遗传习、

文化服务

文化联动、服务惠及面

服务质量图书流通量

4.3.4分层次类指标

分层次类指标包括以下四个类别的4项指标，具体见表3。

表3分层次类指标

类别指标

文化设施社区综合文化服务中心、社区图书（报刊、电子书刊）

文化队伍社区文化管理员

服务质量每周开放时间

分层次类指标的设置，主要目的是通过层次的设定，给予该指标一定的底线。通过不同底线的设置，

引导社区创先争优的意识。

4.3.5创新创优指标

创新创优指标作为指标体系的加分项，根据社区创新创优工作获得的荣誉加分，不设上限。

5数据采集与复核

5.1社区填报

5.1.1基本要求

5.1.1.1社区应建立填报制度，确定由经过培训的文体干部专人负责填报。

5.1.1.2社区应认真学习和领会体系涉及到的相关指标说明、指标设定及权重。

5.1.1.3社区应实事求是填报，确保各类数据真实可靠。

6

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5.1.1.4社区应把握时间节点，通过社区文化动态数据填报系统报送的数据，应在各类活动举办后及

时填报，直接报送的材料应在当年年底前统一报送，其他填报系统所需报送数据每季度报送1次。

5.1.2填报要求和报送方式

社区收集的数据和台账资料的填报要求及报送方式见表4。

表4数据和台账资料填报要求和报送方式

类别指标名称填报要求报送方式

台账截屏或扫描成照片格式上传，包括社区领

导班子分管文化工作、列入社区重要工作内容

和议程的证明材料；社区召开2次以上专题文社区管理——社区基本情

组织建设

化工作会议的证明材料；建立社区公共文化工况、一社一品

作共建共享委员会和开展一社一品创建的证

文化明材料。

管理台账截屏或扫描成照片格式上传，包括社区建

制度建设社区管理——社区基本情况

立三项以上制度并服务公示的证明材料。

台账截屏或扫描成照片格式上传，包括社区开

机制完善社区管理——社区基本情况

展群众需求征集和评价反馈工作的证明材料。

直接向区县（市）文化行政

文化安全提供《社区公共文化安全情况汇总表》

主管部门报送

录入数据，上传包括发票、清单、实物、合同社区管理——社区文化投入

社区投入

等在内的证明材料。（投入主体选择社区投入）

社区管理——社区文化投入

录入数据，上传包括发票、清单、实物、合同

社会力量投入（投入主体选择社会力量投

等在内的证明材料。

文化入）

投入常住人口数：社区管理——

社区基本情况

根据社区投入和社会力量投入中文化活动经

人均公共文化活动经费活动经费：社区管理——社

费总和除以社区常住人口数计算。

区文化投入（类别为文化活

动经费）

文体设施——综合文化服务

录入数据，上传开放时间上墙公示照片、服务

中心/社区活动室/社区阅览

社区综合文化服务中心中心外观、内设照片等能够证明建筑面积材料

室（三个条目不得重复，合

的五张以上。

并统计）

录入数据，上传能够证明面积的室外场地照文体设施——社区室外活动

社区室外活动场所

文化片、免费开放公示等照片五张以上场所

设施录入数据，上传能够证明面积的共建共享场所

文体设施——社区共建共享

社区共建共享场所照片、免费开放公示、共享单位名称等照片五

场所

张以上

录入数据，上传免费wifi标示、社区开通微文体设施——综合文化服务

现代传播设施

博微信的照片中心

文化宣传橱窗（栏）录入数据，上传社区配备宣传栏公告文化信息文体设施——综合文化服务

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