DB3501/T 003-2021 民用建（构）筑物/市政基础设施 “拆除、 清运、资源化”三位一体模式管理通用要求

ICS91.010.01

CCSP01

3501

福建省福州市地方标准

DB3501/T003—2021

民用建（构）筑物/市政基础设施“拆除、

清运、资源化”三位一体模式管理通用要求

Constructionforcivilianuse/municipalinfrastructure—Generalrequirementsforthe

trinitymanagingmodelof“demolition,collectionandtransportation,andresourcing”

2021-12-29发布2022-03-29实施

福州市市场监督管理局发布

DB3501/T003—2021

目次

前言................................................................................III

引言.................................................................................IV

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................2

4总体要求...........................................................................2

5工作流程...........................................................................3

6具体要求...........................................................................3

6.1招标响应/投标要求..............................................................4

6.1.1通用要求...................................................................4

6.1.2招标响应/投标规范..........................................................4

6.1.3投标人的资质规范...........................................................4

6.2制定环境污染防治措施...........................................................4

6.2.1通用要求...................................................................4

6.2.2项目环境分析...............................................................5

6.2.3材料编制与管理.............................................................5

6.2.3.1材料类别与管理.........................................................5

6.2.3.2环境污染防治实施方案...................................................5

6.3前期准备.......................................................................6

6.3.1合同签署...................................................................6

6.3.2环境污染防治...............................................................6

6.3.3施工组织设计...............................................................6

6.3.3.1通用要求...............................................................6

6.3.3.2施工组织设计方案.......................................................6

6.3.3.3安全专项施工方案.......................................................7

6.3.3.4生产安全事故应急预案...................................................7

6.3.4安全技术交底...............................................................7

6.4拆除...........................................................................7

6.4.1通用要求...................................................................8

6.4.2拆除施工管理...............................................................8

6.4.2.1拆除原则...............................................................8

6.4.2.2施工准备..............................................................10

6.4.2.3拆除方法..............................................................10

6.4.3文明施工管理..............................................................10

6.4.4安全管理..................................................................11

6.4.4.1设施设备..............................................................11

6.4.4.2消防安全..............................................................12

Ⅰ

DB3501/T003—2021

6.4.4.3卫生防疫..............................................................12

6.4.4.4地下管线保护..........................................................12

6.4.4.5应急管理..............................................................12

6.4.4.6其他..................................................................13

6.5清运..........................................................................13

6.5.1通用要求..................................................................13

6.5.2分类收集..................................................................13

6.5.3堆放要求..................................................................13

6.5.4运输要求..................................................................14

6.5.4.1通用要求..............................................................14

6.5.4.2可回收利用类..........................................................14

6.5.4.3可资源化利用类........................................................14

6.5.4.4生活垃圾..............................................................15

6.5.4.5危险废物..............................................................15

6.6资源化利用....................................................................15

6.6.1通用要求..................................................................15

6.6.2现场资源化利用............................................................15

6.6.2.1通用要求..............................................................15

6.6.2.2工序要求..............................................................16

6.6.2.3设备要求..............................................................16

6.6.2.4现场管理要求..........................................................16

6.6.3工厂资源化利用............................................................17

6.6.3.1通用要求..............................................................17

6.6.3.2企业要求..............................................................18

6.6.3.3厂址要求..............................................................18

6.6.3.4设备与工艺要求........................................................18

6.6.3.5环境保护要求..........................................................18

6.6.3.6产品与应用............................................................18

6.6.4其他再生产品利用..........................................................18

6.6.5市场回访..................................................................19

6.7消纳..........................................................................19

6.7.1通用要求..................................................................19

6.7.2备案管理..................................................................19

附录A（资料性）与环境污染防治相关的文件............................................20

附录B（资料性）市场回访内容调查表（模板）..........................................23

参考文献.............................................................................24

Ⅱ

DB3501/T003—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由福建海峡环保资源开发有限公司提出。

本文件由福州市工业和信息化局归口。

本文件起草单位：福建海峡环保资源开发有限公司、福建省标准化研究院、福建省再生资源行业协

会。

本文件主要起草人：叶新、吴启敏、张良、程晶、黄肖毅、周少剑、张青、蔡峰、陈丽辉、文芳、

陈菁。

Ⅲ

DB3501/T003—2021

引言

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实推进建筑固体废弃物

的资源化利用，坚持源头减量化、资源化、再利用原则，实现建筑固体废弃物全过程管理，进而促进循

环经济发展，保护和改善生态环境，特制定本文件。

IV

DB3501/T003—2021

民用建（构）筑物/市政基础设施“拆除、清运、资源化”三位一

体模式管理通用要求

1范围

本文件规定了民用建（构）筑物/市政基础设施“拆除、清运、资源化”三位一体模式的总体要求、

工作流程及具体要求。

本文件适用于民用建（构）筑物/市政基础设施的“拆除、清运、资源化”三位一体模式的管理与

实施，其他常规建筑的“拆除、清运、资源化”三位一体模式的管理与实施可参照本文件执行；对涉及

危险化学品，放射性物质，含石棉材料，含多氯联苯物质，具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害

性物质的设施设备，在按照相关要求进行无害化清理后，其“拆除、清运、资源化”三位一体模式的管

理与实施亦可参照本文件执行。

注：集拆除、清运及资源化三位一体的项目简称“三位一体”项目。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用

于本文件。

GB/T4223废钢铁

GB12523建筑施工场界环境噪声排放标准

GB13392道路运输危险货物车辆标志

GB/T13460再生橡胶通用规范

GB/T13586铝及铝合金废料

GB/T13587铜及铜合金废料

GB/T22529废弃木质材料回收利用管理规范

GB/T29408废弃木质材料分类

GB/T30102塑料塑料废弃物的回收和再循环指南

GB/T38926废旧纺织品回收技术规范

GB50194建设工程施工现场供用电安全规范

GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范

CJJ/T134—2019建筑垃圾处理技术标准

JGJ33建筑机械使用安全技术规程

JGJ46施工现场临时用电安全技术规范

JGJ59—2011建筑施工安全检查标准

JGJ146—2013建设工程施工现场环境与卫生标准

JGJ147—2016建筑拆除工程安全技术规范

JGJ184建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准

JGJ/T240—2011再生骨料应用技术规程

JT/T617（所有部分）危险货物道路运输规则

1

DB3501/T003—2021

SB/T10900废玻璃分类

SB/T11108废玻璃回收分拣技术规范

SB/T11110废纸塑铝复合包装物回收分拣技术规范

SB/T11149废塑料回收分选技术规范

DBJ/T13-254福建省建筑废弃物再生砖和砌块应用技术规程

DBJ/T13-276再生骨料混凝土应用技术规程

DBJ/T13-295再生骨料砌块砌体应用技术规程

3术语和定义

JGJ147—2016、JGJ/T240—2011界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

建筑固体废弃物constructionanddemolitionwaste

在新建、改建、扩建和拆除各类民用建（构）筑物/市政基础设施过程中，分离钢材、木材、玻璃

和塑料等之后，产生的建筑渣土、废砖、废瓦、废混凝土块，散落的砂浆和混凝土等固体物品。

3.2

拆除固体废弃物demolitionwaste

拆除各类民用建（构）筑物/市政基础设施过程中产生的建筑渣土、废砖、废瓦、废混凝土块，散

落的砂浆和混凝土以及少量的钢材、木材、玻璃、塑料固体物品。

3.3

施工组织设计constructionorganizationplan

以“三位一体”项目为对象编制，用以指导项目实施的技术、安全和管理的综合性文件。

3.4

分类拆除classifieddemolition

按照不同材质，将拆除标的进行分类、解体、堆放和处置的作业。

3.5

清运collectionandtransportation

收集和运输。

3.6

资源化利用resourcerecyclingandreuse

对已经产生的建筑固体废弃物，通过分拣、破碎和筛分等工艺进行循环利用，使其成为新产品的过

程。

3.7

资源化利用产品resourcereuseandrecyclingproduct

对已经产生的建筑固体废弃物，经过循环利用后而产生的新产品。

3.8

再生骨料recycledaggregate

由建筑固体废弃物中的混凝土、砂浆、碎石或砖瓦等加工而成的、可作为某些再生建材产品原材料

的、具有一定粒径的颗粒。

4总体要求

2

DB3501/T003—2021

在民用建（构）筑物/市政基础设施拆除时，集工程拆除、固体废弃物清运及资源化加工与利用于

一体的管理模式称为“拆除、清运、资源化”三位一体模式（简称“三位一体模式”）。根据《福州市

城市管理委员会福州市财政局关于财政性投资建设项目建筑垃圾“拆旧、清运、资源化”三位一体模式

试点推广的工作意见函》的规定，福州市市辖区宜全面推行“拆除、清运、资源化”三位一体模式；参

与财政性投资的大型旧屋区征收改造等项目招投标过程中，宜实行“拆除、清运、资源化”三位一体模

式。

5工作流程

民用建（构）筑物/市政基础设施“拆除、清运、资源化”三位一体模式工作流程如图1所示。

准备阶段

投标响应

已中标

制定环境污染

防治措施

前期准备

拆除

分类回收初次分拣现场资源化

清运资源化利用

再次分拣工厂资源化

消纳

图1民用建（构）筑物/市政基础设施“拆除、清运、资源化”三位一体模式工作流程

6具体要求

3

DB3501/T003—2021

6.1招标响应/投标要求

6.1.1通用要求

按照《福州市城市管理委员会福州市财政局关于财政性投资建设项目建筑垃圾“拆旧、清运、资源

化”三位一体模式试点推广的工作意见函》的规定，三位一体模式应以资源化利用为主导，采取政府购

买服务、综合评标法方式响应公开招投标。

建筑固体废弃物拆运招标由响应的房屋征收实施单位组织实施，实行建筑工程拆除与垃圾外运一体

化公开招标，不应将建筑工程拆除与垃圾外运分开招标。同时，根据建筑固体废弃物拆运项目标的不同，

投标人应具备建筑企业相应等级资质。

参与投标的资源化利用企业应具备建设用地批准书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、

企业投资项目备案证明、环境影响评价批复等文件，并符合《福州市中心城区建筑垃圾消纳场及综合利

用处理厂规划布点方案》规定；拆除项目的消纳卸渣点应在福州市城市管理委员会公布的消纳卸渣点中

选取。

6.1.2招标响应/投标规范

建筑固体废弃物拆运项目标段不应人为分割，应按现行道路现状分界或按村、社区管辖区域分割。

“三位一体”项目实行项目总承包管理模式，由建筑固体废弃物资源化利用企业主导，联合具有相应工

程施工资质的施工单位作为项目总承包方，实现“拆除、清运、资源化”一体化管理。参与“三位一体”

项目的运输单位应具备相应资质。

响应招标人的资质要求，具有所承包拆除项目相应的施工资质（可联合建筑施工单位），可按以下

要求：

a)建筑固体废弃物拆运项目标的在1000万元以下（含）的，投标人应具备建筑企业二级以上

（含二级）资质；

b)建筑固体废弃物拆运项目标的在1000万元以上的，投标人应具备建筑企业一级以上（含一

级）资质。

6.1.3投标人的资质规范

参与“三位一体”项目总承包的投标人应符合但不限于下列条件：

a)营业执照或者商事主体登记及备案信息中许可经营项目包含建筑固体废弃物资源化利用经营

范围；

b)具有建筑固体废弃物综合利用能力，并设有固定式建筑固体废弃物资源化利用企业或者具有

移动式建筑固体废弃物处理设备；

c)法律、法规和文件规定的其他条件。

6.2制定环境污染防治措施

6.2.1通用要求

6.2.1.1“三位一体”项目应在项目环境分析的基础上，按照图1所示的三位一体模式工作流程，针

对拆除、清运和资源化利用的设备和工艺，识别和分析项目可能的污染风险点，制定环境污染防治措施

并编制相关材料。

6.2.1.2若“三位一体”项目涉及危险废物，危险废物的收集、贮存、运输、利用和处置应按照《中

华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《国家危险废物名录》等相关规定执行。

4

DB3501/T003—2021

6.2.1.3自主开展或委托第三方机构开展工厂资源化利用前，建筑固体废弃物资源化利用企业应按照

《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律、法规和文件要

求，完成环境影响评价工作，并通过相关生态环境部门的审批。

6.2.2项目环境分析

制定环境污染防治措施前，应对“三位一体”项目进行现场环境察看和周边环境调查，环境分析内

容应包括但不限于以下方面：

——拆除标的现场地形地貌、气象、水系、水文地质、土壤等自然环境和社会环境情况；

——拆除标的现场遗留设备、遗留物料及残留污染物等清查情况；

——周边环境保护目标分布情况，包括环境敏感区及需要特殊保护的对象；

——清运规划路线周边环境情况。

6.2.3材料编制与管理

6.2.3.1材料类别与管理

“三位一体”项目应按照国家和地方的法律、法规、政策和强制性标准等文件要求以及项目合同规

定，编制《环境污染防治实施方案》，相关文件参见附录A。

有关拆除现场的扬尘污染防治，应依据《关于加强房屋征收项目拆除工地扬尘污染防治整治工作的

方案》，单独编制《建筑物拆除施工扬尘污染防治实施方案》，并在合同签署后一周内将“三位一体”

项目上报至所在辖区的房屋征收、住建、城管执法和生态环境等部门进行备案。

如果“三位一体”项目涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定的建设项目，但未列入

省、市环境影响评价豁免管理名录的，应按相关规定办理环评审批或备案手续。

6.2.3.2环境污染防治实施方案

“三位一体”项目宜充分考虑项目实施过程中可能产生的空气污染、土壤污染、固体废物污染、水

污染、噪声污染和光污染等方面的环境影响，自行或委托第三方机构编制包含下列内容的《环境污染防

治实施方案》。

a)方案编制依据：应至少明确与项目环境污染防治有关的法律、法规、政策和强制性标准等文

件的名称。

b)项目概况：应包括项目的背景、位置等信息，宜包括负责单位的简介和开展相关项目的施工

历史情况，与拆除、清运、资源化利用有关的设备和工艺流程，拆除标的周边环境和场地现

状等内容。

c)项目环境分析：应至少包括6.2.2规定的环境分析结果。

d)环境污染防治措施，应至少包括以下内容：

1)图1所示三位一体模式工作流程中可能产生环境污染的环节分析；

2)环境污染防治的目标；

3)可能产生的环境污染类别、产污环节及其防治措施；

4)如果周边环境存在环境敏感区，应制定环境敏感区的保护措施；

5)如果现场有遗留物料及残留污染