DB35/T 1415-2014 农村气象灾害防御体系建设导则

ICS07.060

A47

DB35

福建省地方标准

DB35/T1415—2014

农村气象灾害防御体系建设导则

Ruralconstructionofmeteorologicaldisasterpreventionsystem

2014-03-04发布2014-06-05实施

福建省质量技术监督局发布

DB35/T1415—2014

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2术语和定义........................................................................1

3原则和目标........................................................................2

4体系建设..........................................................................2

附录A（资料性附录）农村气象信息服务站建设规范......................................6

附录B（资料性附录）福建省“省—市—县”三级气象灾害预报业务机制....................9

附录C（资料性附录）乡镇气象信息服务平台功能.......................................10

附录D（资料性附录）气象灾害应急准备认证乡镇建设规范...............................11

参考文献............................................................................14

I

DB35/T1415—2014

前言

本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准由福建省气象局提出并归口。

本标准主要起草单位：福建省泉州市气象局。

本标准主要起草人：张加春、陈晞、刘恭民、季芬琴、谢启杰、刘新苗、饶灶鑫、陈琳、黄钰婷、

张伟科、温继昌、王毅仁、陈海清、邱骄胤。

II

DB35/T1415—2014

农村气象灾害防御体系建设导则

1范围

本标准规定了农村气象灾害防御体系建设的术语和定义、原则和目标、体系建设。

本标准适用于福建省县级农村气象灾害防御体系的建设。县、乡两级政府、相关职能部门、各行各

业和社会公众在防御气象灾害中可参考执行。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

气象灾害meteorologicaldisasters

由台风、暴雨（雪）、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害，

以及由气象灾害所引发的衍生、次生灾害（包括城市气象灾害、农业气象灾害、林业气象灾害、水文气

象灾害、海洋气象灾害、交通气象灾害、地质气象灾害、航空气象灾害、电力气象灾害等）。

2.2

相关部门relevantdepartments

农业、国土、林业、海洋、气象、民政、水利等与农村气象灾害防御工作相关联的单位。

2.3

灾情disaster

由气象灾害造成的农村经济、人员伤亡和财产损失等情况。

2.4

传播载体broadcastingmedia

指政务网、气象网站、乡镇气象信息服务平台、气象微博、气象触摸屏、手机、“12121”电话自动

答询台，以及传真、电子显示屏、电视、电台广播、报纸、楼宇电视、公交移动电视、宣传车、农村大

喇叭等社会公共传媒。

2.5

责任人responsible

本辖区、本单位范围内气象灾害防御工作的负责人，包括乡镇长、行政村长、农林场场主、中小学

校长、农村工商企业负责人等。

2.6

1

DB35/T1415—2014

协理员assistantManager

协助处理本乡镇气象灾害防御工作具体事务的人员。

2.7

信息员messenger

负责本村气象灾害防御工作具体事务的人员。

3原则和目标

3.1原则

农村气象灾害防御体系的建设，应基于“公共气象、安全气象、资源气象”的服务理念，遵循“以

人为本，预防为主，防抗结合”的方针，构建好“政府领导、部门联动、社会参与”的防御机制，充分

发挥各部门、各地区、各行业的作用，综合运用科技、行政、法律等手段，统筹做好气象灾害监测预报、

预警发布、应急处置和风险管理等工作，提高农村气象灾害防御基础能力，减少人员伤亡和财产损失，

减轻气象灾害对农村经济的影响，实现人与自然和谐相处。

3.2目标

旨在实现防御规划到县、组织机构到乡、精细预报到乡、自动观测到乡、气象服务站到乡、应急预

案到村、风险调查到村、科普宣传进村、气象信息员到村、预警信息发布到户、灾害防御责任到人、灾

情收集到人，农村气象灾害监测率达85%以上，预警信息覆盖率达90%以上，全面提高农村气象灾害防

御的整体水平。

4体系建设

4.1组织机构与职责

4.1.1组织机构

气象灾害防御组织机构应包括：

a)县、乡级两级政府分别成立以分管领导任组长的气象灾害防御领导小组，成员由相关部门组成；

b)乡镇设立气象信息服务站（参见附录A）；

c)乡村建立由协理员和信息员组成的基层气象信息员队伍。

4.1.2工作职责

气象灾害防御组织机构的工作职责要求如下：

a)县、乡气象灾害防御领导小组负责辖区内农村气象灾害防御组织工作；

b)县级气象部门负责气象灾害风险评估、监测预测和灾害预警信息的发布与解除；

c)其它相关部门组织实施相应的气象灾害应急响应处置及以防御为主的其他工作；

d)气象信息员负责向村民传递气象灾害预警信息、收集上报灾情以及其它气象灾害防御工作。

4.2灾害风险区划与评估

2

DB35/T1415—2014

4.2.1县级气象部门应根据常年气象观测资料，开展气象灾害风险调查，制定主要气象灾害类别及灾

害影响的对象。

4.2.2县级气象部门应制定气象灾害风险级别以及所相应的气象致灾临界指标，编制本辖区气象灾害

风险等级区划。

4.2.3县级气象部门应根据气象灾害发生情况进行灾害评估，灾害评估有以下三种类型：

a)灾前预评估。依据灾害风险等级区划，预先评估气象灾害强度、影响区域、影响程度、影响行

业，提出防御对策建议，为政府防灾决策提供依据；

b)灾中评估。快速反映灾情实况，预估灾害损失和减灾效益，及时与相关部门交换、核对灾情信

息，按灾情直报规程上报；

c)灾后评估。对气象灾害成因、灾害影响以及监测预警、应急处置和减灾效益做全面评估，为政

府及时安排救灾物资、划拨救灾经费、科学规划和设计灾后重建工程等提供依据；在充分调查研究当前

灾情并与历史灾情进行对比的基础上，修正完善气象灾害风险区划、应急预案和防御措施。

4.3气象灾害监测与预警

4.3.1灾害监测

4.3.1.1监测站网

县级气象部门应根据农村气象灾害风险区划，合理布设观测仪器等设施，实现对