DB36/T 760-2019 金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化实施规范

ICS13.100

D09

DB36

江西省地方标准

DB36/T760—2019

代替DB36/T760-2013

金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标

准化实施规范

Implementationspecificationsfortheworksafetystandarizationofminingenterprise

ofmentalandnonmentalmines

2019-11-05发布2020-05-01实施

江西省市场监督管理局发布

DB36/T760—2019

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3一般要求..........................................................................1

3.1原则..........................................................................1

3.2建立和保持....................................................................1

3.3自评和评审....................................................................1

4核心要求..........................................................................2

4.1目标职责......................................................................2

4.2制度化管理....................................................................4

4.3教育培训......................................................................6

4.4现场管理......................................................................8

4.5隐患排查治理和安全风险分级管控...............................................13

4.6应急管理.....................................................................18

4.7事故管理.....................................................................20

4.8持续改进.....................................................................21

I

DB36/T760—2019

前言

本标准格式按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准代替DB36/T760-2013《金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化实施指南》,本标准与

与DB36/T760-2013相比主要变化如下：

——将标准名称修改为金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化实施规范；

——标准整体结构框架由原来的14个要素整合为8个要素，即：目标职责、制度化管理、教育培

训、现场管理、风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理及持续改进；

——新增“风险管控和隐患排查双重预防机制建设”相关条款；完善了规范性引用文件；

——对企业专职安全管理人员的条件增加“应具备注册安全工程师资格”的要求。

本标准由江西省安全生产标准化技术委员会（JXTC018）提出。

本标准由江西省应急管理厅归口。

本标准起草单位：江西省安全生产科学技术研究中心、江西省赣华安全科技有限公司、江西理工大

学、江西省安全生产宣传教育中心、江西铜业集团（德兴）建设有限公司、江西核工业建设有限公司、

江西南方矿山建设有限公司。

本标准主要起草人：李海港、徐永宁、陈勇、袁宝明、胥达广、邬长福、朱纯富、李佳、黄德福、

张勇、郑小龙、王清和、雷子懿、汪军武、王进、王建峰、蔡报珍、周升福、曹树强、耿柏华、文柏茂。

本标准所代替标准的历次版本发布情况为：DB36/T760-2013。

II

DB36/T760—2019

金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化实施规范

1范围

本标准规定了金属非金属矿山采掘施工企业创建安全生产标准化系统的要求。

本标准适用于金属非金属矿山采掘施工企业安全生产标准化培训、咨询、创建、自评及评审等。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GB2893安全色

GB2894安全标志及其使用导则

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB50016建筑设计防火规范[2018版]

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50187工业企业总平面设计规范

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

AQ2061金属非金属地下矿山防治水安全技术规范

AQ3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范

3一般要求

3.1原则

企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体

责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任为核心，建立安全生

产标准化管理体系，实现全员参与，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安

全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。

3.2建立和保持

企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，按照本标准的规定，结合企业

自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系，通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全

生产长效机制，持续提升安全生产绩效。

3.3自评和评审

3.3.1企业管理层应定期组织实施管理评审，评价本企业安全生产标准化系统的实施状况，识别不足

和需要改进的事项。

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3.3.2管理评审应建立在真实反映企业安全管理状态的有效信息之上。管理评审过程应文件化，评审

结果应与责任人、员工及相关方沟通，并确保依据评审结果制定的行动计划得到有效实施。

3.3.3企业应保存管理评审的记录。

4核心要求

4.1目标职责

4.1.1方针

4.1.1.1制定

4.1.1.1.1企业应制定安全生产方针，并由主要负责人签发。

4.1.1.1.2制定企业安全生产方针时，应考虑法律法规要求、企业的风险特点与核心业务。

4.1.1.2内容

4.1.1.2.1方针应阐明企业安全生产的总目标和对改进安全绩效的承诺，并简明扼要。

4.1.1.2.2方针的内容应体现：

——遵守法律法规与其他要求；

——持续改进。

4.1.1.3沟通与传达

4.1.1.3.1方针的制定应确保员工充分参与，并与相关方进行沟通。

4.1.1.3.2企业应通过适当的方式向员工传达所制定的方针，并使所有员工熟悉和理解。

4.1.1.3.3企业应向相关方和公众宣传安全生产方针。

4.1.1.4评审与修订

4.1.1.4.1企业应定期对方针进行评审。

4.1.1.4.2企业应根据内外部条件的变化，及时对方针进行修订，以确保其适宜性。

4.1.2目标

4.1.2.1设立

4.1.2.1.1企业应设立文件化的安全生产目标。

4.1.2.1.2企业的安全生产目标应符合下列规定：

——与安全生产方针一致；

——体现企业的风险特点和不同职能、层次及相关方的具体情况；

——具体并可测量。

4.1.2.2实施

4.1.2.2.1企业应制定目标实现计划并保证实施。

4.1.2.2.2企业应对目标的完成情况进行监测。

4.1.2.2.3企业应根据监测结果和内外部条件的变化，对目标进行修订。

4.1.3机构和职责

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4.1.3.1机构设置

4.1.3.1.1企业及项目部应按照安全生产法律法规的要求设置安全生产管理机构或配备专职安全生产

管理人员。

4.1.3.1.2企业专职安全生产管理人员应具备不低于中等专业学校毕业（或具有同等学历）、具有注

册安全工程师资质。

4.1.3.1.3主要负责人应在最高管理层中指定标准化系统专门负责人，以确保企业安全生产标准化系

统的建立、实施、保持及持续改进。

4.1.3.1.4项目部负责人应取得建设部门颁发的资格证书并经培训取得安全管理资格证书。

4.1.3.2主要负责人及管理层职责

4.1.3.2.1企业及项目部应根据自身的状况和需求，设立符合下列要求的安全生产委员会或安全生产

领导机构：

——主任（组长）、副主任（副组长）和委员均应书面任命，并明确其相应的职责；

——成员应接受安全管理培训，具备必要的安全知识和能力；

——成员应包括员工代表。

4.1.3.2.2委员会或领导机构应定期召开审查安全工作进展和确定发展方案的会议，形成会议纪要并

由主任（组长）签发。会议纪要应包括研究的主要内容和实施方案等。

4.1.3.2.3企业应确保所有员工了解安全生产委员会（安全生产领导机构）组织机构、成员构成及其

主要职责。

4.1.3.2.4施工项目的项目部负责人应纳入发包方安委会成员；分包方的负责人应纳入项目部安委会

成员。

4.1.3.3特殊职位人员任命

4.1.3.3.1企业的安全管理人员、项目部负责人、应急救援人员等特殊职位人员，应由主要负责人书

面任命。

4.1.3.3.2被任命的人员应接受相关的培训，并具备必要的知识和能力。

4.1.4全员参与

4.1.4.1安全生产责任制

4.1.4.2建立

建立安全生产责任制的要求包括：

——企业应建立所有岗位的安全生产责任制，明确主要负责人、管理人员和各岗位人员的安全生产

责任；

——安全生产责任的描述应具体、简明、界定清晰并能考核。

4.1.4.3内容

安全生产责任制的内容包括：

——企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责；

——企业主要负责人和管理层人员应明确对企业安全生产的领导责任，并以实际行动表明对安全生

产的承诺。

4.1.4.4沟通与评审

安全生产责任制的宣贯与评审应包含以下内容：

——企业应对安全生产责任制进行详细说明和交流，确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任充分

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理解，特别是企业主要责任人和管理层人员；

——安全生产责任制应定期评审，并根据需要予以更新。

4.1.4.5员工参与

4.1.4.5.1企业应建立员工权益保障制度，确保员工关心的问题得到积极响应，特别是保证员工在安

全状况异常的情况下拒绝工作而不会受到惩罚。

4.1.4.5.2企业应确保员工或员工代表参与安全活动，并建立收集、反馈员工关注的安全事项的渠道。

4.1.5安全生产投入

4.1.5.1安全投入

4.1.5.1.1企业主要负责人应确保安全生产所需的投入，并对因投入不足所导致的后果负责。

4.1.5.1.2应按规定提取安全费用，用于改善劳动条件，提高安全管理水平和本质安全程度。

4.1.5.2工伤保险

4.1.5.2.1企业应完善员工工伤保险管理制度。

4.1.5.2.2依法参加工伤保险，按时足额为从业人员缴纳保险费。按照相关规定实施安全生产责任保

险。

4.1.6安全文化建设

4.1.6.1安全认可与奖励应包括如下内容：

——企业应建立员工安全表现的认可与奖励制度；

——企业应确保所有层面的员工均能参与个人的认可过程；

——企业应通过公告牌或电子信息媒介，展示安全表现信息。

4.1.6.2工余安全管理应包括如下内容：

——安全宣传资料应传阅或张贴，包括生活及公共场所；

——工余的事故应报告和分析；

——培训和宣传内容应包括如何预防工余意外。

4.1.7安全生产信息化建设

企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、

重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产监测预警等信

息化建设。

4.2制度化管理

4.2.1法规标准识别

4.2.1.1应确定渠道，获取影响企业安全生产法律法规与其他要求，包括法律、法规、规章、标准及

规范性文件等。

4.2.1.2企业应建立有效途径，及时获取员工或部门对安全生产法律法规与其他要求的需求。

4.2.1.3企业应将识别并获取的安全生产法律法规与其他要求，融入到所制定的管理制度中。

4.2.1.4企业应根据识别的安全生产法律法规与其他要求的需求，对所有层次人员提供培训。

4.2.1.5企业应向受安全生产法律法规与其他要求影响的人员，发放安全生产法律法规与其他要求或

为其建立获取途径。

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4.2.2规章制度

4.2.2.1文件控制要求

4.2.2.1.1应建立文件控制的管理制度，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效

力与效率。

4.2.2.1.2企业应定期或不定期对安全规章制度进行评审，必要时予以修订或废除。

4.2.2.1.3安全规章制度应能被所需要的人员获取。

4.2.2.2安全规章制度

4.2.2.2.1应根据风险和作业性质，建立健全企业安全规章制度。

4.2.2.2.2企业的安全规章制度至少应包括：

——安全生产检查制度；

——安全例会制度；

——安全教育培训制度；

——重大危险源监控制度；

——隐患排查治理制度；

——危险物品管理制度；

——应急管理制度；

——职业危害防治管理制度；

——安全生产费用提取与使用制度；

——特种作业管理制度；

——事故和事件管理制度；

——设备设施安全管理制度；

——安全生产档案管理制度；

——安全生产奖惩制度。

4.2.2.3安全记录要求

4.2.2.3.1企业应对主要的安全生产过程、事件、活动建立安全记录，并确保对安全记录的有效控制。

4.2.2.3.2安全记录应符合下列规定：

——内容真实、准确、清晰；

——填写及时、签署完整；

——编号清晰、标识明确；

——易于识别与检索；

——完整反映相应过程；

——明确保存期限。

4.2.3操作规程

4.2.3.1企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位企业安全风险与职业病

防护要求，编制齐