DB37/T 1982.2-2011 公共资源交易服务规范 第2部分 政府采购

ICS03.160

A00

DB37

山东省地方标准

DB37/T1982.2—2011

公共资源交易服务规范第2部分：政府采

购

2011-11-01发布2011-12-01实施

山东省质量技术监督局发布

DB37/T1982.2—2011

前言

DB37/T1982《公共资源交易服务规范》分为四个部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：政府采购；

——第3部分：工程建设招投标；

——第4部分：土地招拍挂。

本部分为DB37/T1982的第2部分。

本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本部分由肥城市公共行政服务中心提出。

本部分由山东省服务标准化技术委员会归口。

本部分起草单位：肥城市公共行政服务中心、山东省标准化研究院、肥城市质量技术监督局。

本部分主要起草人：赵永军、黎燕、孟庆国、赵红红、刘艾迎、尹小军、赵刚、郇宜亮、李振涛。

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DB37/T1982.2—2011

引言

随着我国市场经济体制改革不断深化，国家对公共资源配置的法制化、市场化、公开化提出了更新

更高的要求，政府采购、工程建设招投标、土地招拍挂等已经成为公共资源交易领域的基本法律制度。

近年来，各地相继建立公共资源交易平台，为各类交易主体提供统一、便捷的服务。加强和改进公共资

源交易服务，有利于推进政府职能转变，促进市场经济发展完善，维护国家利益、社会公共利益以及各

类交易主体的合法权益。

推进公共资源交易服务标准化建设，通过建立公共资源交易统一平台，实现交易活动的统一进场、

集中监管；通过规范交易规则流程，营造诚实守信的交易秩序；通过建立电子监察标准体系，打造科技

防腐的新载体，实现公共资源交易活动的公开、公平、公正。

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DB37/T1982.2—2011

公共资源交易服务规范第2部分：政府采购

1范围

DB37/T1982的本部分给出了政府采购术语和定义、采购方式、服务流程、服务质量要求以及服务

监督与投诉等内容。

本部分适用于山东省行政区域内公共资源交易机构政府采购服务工作，不进入交易机构的政府采购

可参照执行。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

政府采购

指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者

采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

2.2

采购人

指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

2.3

供应商

指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

2.4

公开招标采购

是指以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。

2.5

邀请招标采购

是指以投标邀请书的方式邀请三个以上特定的供应商投标的采购方式。

2.6

竞争性谈判采购

是指与三家以上的供应商就采购事宜进行谈判并择优选定中标供应商的采购方式。

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询价采购

是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保具有竞争性的采购方式。

2.8

单一来源采购

是指向供应商直接购买的采购方式。

2.9

政府采购代理机构

指依法成立，具有法人资格和招标能力，并经政府采购主管部门资格认定后，从事政府采购招标代

理业务的社会中介机构。

3采购方式

政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式。

4招标采购服务流程

4.1进场审核

对采购人进场登记进行审核，审核的材料主要有：

——政府采购计划审批单；

——政府采购进场交易登记表（参见附录A）等。

4.2选择政府采购代理机构

4.2.1协助采购人或受采购人委托依法选取代理机构。

4.2.2组织采购人与代理机构签署委托代理协议。

4.3采购公告审核与发布

4.3.1审核采购人或政府采购代理机构提交的采购公告，审核内容包括：

——政府采购主管部门的批准文件；

——招标公告内容的完整性和规范性，公告内容一般包括：招标人的名称、地址、招标项目的

内容、数量、实施地点、报名截止日期以及获取招标文件的方式等事项。

4.3.2在公共资源交易服务平台发布采购信息，公告时间应符合法律规定。

4.3.3采用邀请招标采购的，应从符合相应资格条件的供应商中通过随机方式选择三家以上的供应商，

并向其发出投标邀请书。

4.4招标文件审查、备案

4.4.1审查招标文件，包括格式审查和内容审查：

——格式审查一般是查验招标文件是否经采购人或集中采购机构审核、是否采用规范文本格式；

——内容审查一般是查验招标文件中采购人的需求、投标人的资质、条件以及评标办法等是否

含有违反法律法规的禁止性内容。

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4.4.2经审查合格后，对招标文件予以备案。

4.5受理报名

4.5.1按照招标信息公告的报名截止日期，受理供应商报名，发放受理通知书。

4.5.2收取供应商提交的报名资料，报名审查宜采用资格后审形式进行。

4.5.3登记报名供应商，文件扫描建档，组织签订承诺诚信书（参见附录B）。

4.5.4发售招标文件，招标文件的发售时间不少于5个工作日。

4.5.5书面回复供应商的相关疑问，并登记备案。

4.6受理投标文件

4.6.1设定投标文件的装订格式和文本格式，并提供参照样本。

4.6.2依法必须进行公开招标的项目，自招标文件发售之日至投标人提交投标文件截止之日，不应少

于20日。

4.6.3签收投标文件，密封保存，不得开启。

4.6.4收取投标单位诚信承诺书和投标保证金，投标人须提供投标保证金缴纳凭证。

4.7开标

4.7.1开标会前的准备工作包括：

——按照招标文件确定的开标日期，合理安排开标场所，设施设备，邀请监督、管理部门代表

及公证人员参会；

——协助采购人随机抽取评标专家，组成评标委员会；

——做好开标会签到工作，核实参会人员身份；

——协助采购人确定主持、唱标、记