DB37/T 3890.1-2020 新型智慧城市建设指标 第1部分：市级指标

ICS35.240.01

L70

DB37

山东省地方标准

DB37/T3890.1—2020

新型智慧城市建设指标

第1部分：市级指标

New-typesmartcityconstructionindicators—Part1:City-level

2020-03-31发布2020-05-01实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T3890.1—2020

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3指标说明..........................................................................1

3.1建设表中表头信息说明..........................................................1

3.2数字惠民......................................................................2

3.3数字政府......................................................................4

3.4数字经济......................................................................6

3.5基础设施......................................................................8

3.6保障措施.....................................................................11

3.7地方特色.....................................................................13

4指标权重.........................................................................15

I

DB37/T3890.1—2020

前言

DB37/T3890《新型智慧城市建设指标》分为3个部分：

——第1部分：市级指标；

——第2部分：县级指标；

——第3部分：智慧社区指标。

本部分为DB37/T3890的第1部分。

本部分按GB/T1.1—2009给出的规则起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本部分由山东省大数据局提出、归口并组织实施。

本部分起草单位：山东省大数据中心、山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、中国信息通信

研究院、中国软件评测中心、华为技术有限公司、泰华智慧产业集团股份有限公司。

本部分主要起草人：方可、桓德铭、庄广新、陈才、任保东、聂俊宇、王妍、马述杰、华昱森、谭

文。

II

DB37/T3890.1—2020

引言

2018年10月，山东省大数据局挂牌成立，明确作为山东省新型智慧城市建设的主管部门。为指导各

地落实数字山东建设各项任务，统筹推进数字政府、数字经济和数字社会的建设工作，山东省大数据局

组织开展山东省新型智慧城市建设指标研制工作。

现阶段，GB/T33356—2016《新型智慧城市评价指标》作为我国首个智慧城市领域国家标准，成功

指导了全国新型智慧城市评价工作，形成了最佳实践。以该项标准指标内容为主体的国际标准ISO/IEC

30146:2019《信息技术智慧城市ICT评价指标》成功发布实施，推动了国内成果的全球转化。

在充分借鉴国际、国内、先进地区成功经验的基础上，标准起草组立足山东本地，围绕“优政、惠

民、兴业、强基”，以分级分类为指导，强化保障支撑，注重发挥特色，形成了山东省新型智慧城市建

设指标体系。2019年09月26日，数字山东建设专项小组办公室发布《关于印发山东省新型智慧城市试点

示范建设工作方案的通知》（数鲁专组办发〔2019〕7号），《新型智慧城市建设指标》（草案）作为

试行标准辅助了试点示范创建工作。

III

DB37/T3890.1—2020

新型智慧城市建设指标第1部分：市级指标

1范围

DB37/T3890的本部分规定了山东省新型智慧城市市级建设指标的指标体系、指标说明和指标权重。

本部分适用于山东省内计划单列市、地级及以上城市主城区（不含部分距离主城区较远、独立性较

强的建制区和乡镇）的新型智慧城市试点建设。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T50280—1998城市规划基本术语标准

《战略性新兴产业分类（2018）》国家统计局令第23号

山东省教育厅关于印发《山东省教育信息化2.0行动计划（2019-2022）》的通知鲁教科发〔2019〕

1号

3指标说明

3.1建设表中表头信息说明

建设表中的表头说明如下：

a)指标编号：

1)L：一级；

2)P：二级。

b)指标名称：建设指标的名称；

c)指标释义：建设指标的含义及计算方法；

d)指标分级：共分为5级，不同级别代表该项建设指标的不同水平。

1

DB37/T3890.1—2020

3.2数字惠民

数字惠民建设指标见表1。

表1数字惠民建设指标

指标指标分级

指标名称指标释义

编号一星二星三星四星五星

电子证照使用率=已实现使用以公民身份号码以公民身份号码或以公民身份号码或以公民身份号码或以公民身份号码或以公民身份号码或法

或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一法人和其他组织统法人和其他组织统法人和其他组织统法人和其他组织统人和其他组织统一社

电子证照使

L1P1标识的电子证照办理的政务服务事项数量/政一社会信用代码为一社会信用代码为一社会信用代码为一社会信用代码为会信用代码为唯一标

用率

务服务事项总数。唯一标识的电子证唯一标识的电子证唯一标识的电子证唯一标识的电子证识的电子证照使用率

数据来源：地方政府政务办或相关部门照使用率达到10%照使用率达到30%照使用率达到60%照使用率达到80%超过85%

通过互联网、自助服务一体机、政务微信、政

通过5种及以上服务

就业服务渠务微博、手机APP、电话热线等服务模式畅通通过1种服务模式畅通过2种服务模式通过3种服务模式通过4种服务模式畅

L1P2模式畅通就业服务渠

道多元化就业服务渠道情况。通就业服务渠道畅通就业服务渠道畅通就业服务渠道通就业服务渠道

道

数据来源：城市人力资源社会保障部门

“爱山东”本地分厅“爱山东”本地分“爱山东”本地分

现阶段，根据各市“爱山东”应用数量排名确“爱山东”本地分厅“爱山东”本地分厅

政务服务类接入应用数量，在全厅接入应用数量，厅接入应用数量，

L1P3定得分情况。接入应用数量，在全接入应用数量，在全

APP应用省设区市排13至16在全省设区市排在全省设区市排7

数据来源：“爱山东”责任部门省设区市排4至6名省设区市排名前3名

名10至12名至9名

2

DB37/T3890.1—2020

表1数字惠民建设指标（续）

指标指标分级

指标名称指标释义

编号一星二星三星四星五星

包括公共汽电车来车信息实时预报率及公交电子站牌覆盖率两

公共汽电车来

个方面。其中，公共汽电车来车信息实时预报率=通过网站、手公共汽电车来车公共汽电车来

车实时预报率

机实现来车信息实时预报服务的公共汽电车线路数/区域内公公共汽电车来车公共汽电车来实时预报率达到车实时预报率

公共交通来车实达到100%，且

L1P4共汽电车线路总数；公交电子站牌覆盖率=城区拥有通过信息实时预报率达到车实时预报率80%，且公交电子达到90%，且公

时预报率公交电子站牌

屏、LED站牌形式实现公交车到站信息实时发送的“电子站牌”60%达到70%站牌覆盖率达到交电子站牌覆

覆盖率超过

综合计数/城区公交站点数。5%盖率达到10%

20%

数据来源：城市交通运输主管部门

智能照明设备安装率=城区安装智能控制设备的公共照明设备

智能照明设备智能照明设备智能照明设备

智能照明设备安数/城区公共照明设备总数。智能照明设备是指实现对照明设施智能照明设备安智能照明设备安

L1P5安装率达到安装率达到安装率达到

装率★的智能化控制、监测、故障报警等管理功能的设备。装率达到40%装率达到70%

60%90%100%

数据来源：城市管理主管部门

社保领域跨地区、跨层级业务协同联动的情况。是否通过与部、

实现4项及以

省级异地业务联通，实现社保关系转移、异地居住人员领取社实现1项社保实现2项社保异实现3项社保

社保异地业务联上社保异地业

L1P6会保险待遇资格协助认证、国家异地就医结算、养老保险待遇/异地业务联网地业务联网办理异地业务联网

网办理务联网办理事

状态比对查询等4项异地业务的联网办理情况。办理事项事项办理事项

项

数据来源：城市人力资源和社会保障部门、医保部门

区域内智慧校园建设情况。参照《山东省教育信息化2.0行动

计划（2019-2022）》（鲁教科发﹝2019﹞1号）有关要求执行。智慧校园覆盖智慧校园覆盖率智慧校园覆盖智慧校园覆盖

L1P7智慧校园覆盖率/

学校范围为中小学校、职业院校。率达到30%达到50%率达到60%率达到80%

数据来源：城市教育主管部门

3

DB37/T3890.1—2020

表1数字惠民建设指标（续）

指标指标分级

指标名称指标释义

编号一星二星三星四星五星

区域内二级及以上医院应用信息系统提供智慧服务的水平。参医院智慧服务被医院智慧服务医院智慧服务

医院智慧服务水照《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》（国卫办医函评为3级以上的被评为4级以被评为4级以

L1P8//

平〔2019〕236号）确定的评估方法进行评估。医院占比达到上的医院占比上的医院占比

数据来源：城市卫生健康主管部门50%达到50%达到80%

交通路口实时信号配时系统比例=配置实时信号配时系统的交

交通路口实时信交通路口实时交通路口实时

路口实时信号配通路口数/区域路口总数。该指标统计城市重要路口，不包含支

L1P9//号配时系统比例信号配时系统信号配时系统

时系统比例路路口。

达到50%比例达到70%比例超过90%

数据来源：城市交通管理主管（交警）部门

公共交通乘车电子支付使用率=使用电子支付的出行人次/城区

公共交通出行总人次。电子支付包括一卡通、移动支付、近场公共交通乘车电公共交通乘车公共交通乘车

公共交通电子支

L1P10通信（NFC）支付等方式。公共交通出行包括城市轨道交通、公//子支付使用率达电子支付使用电子支付使用

付使用率

共汽电车等出行方式。到60%率达到75%率超过90%

数据来源：城市交通运输主管部门

家庭能源（水、家庭能源（水、家庭能源（水、

家庭能源自动化采集覆盖率=远传能源智能监控表数量（水、电、

家庭能源自动化电、燃气）自动电、燃气）自动电、燃气）自

L1P11气）/区域内总户数。三项考核内容权重各占1/3。//

采集覆盖率化采集覆盖率达化采集覆盖率动化采集覆盖

数据来源：城市住建主管部门、电力主管部门

到60%达到75%率达到90%

注：★表示该指标是引领性指标。

3.3数字政府

数字政府建设指标见表2。

4

DB37/T3890.1—2020

表2数字政府建设指标

指标指标分级

指标名称指标释义

编号一星二星三星四星五星

空气、水体、噪

空气、水体、噪音等环境质量自动化监测率=空气、水体、噪音空气、水体、噪空气、水体、噪空气、水体、噪空气、水体、噪

音等环境质量

环境质量环境质量信息化监测覆盖面积/区域总面积。三项考核内容权重音等环境质量自音等环境质量自音等环境质量自音等环境质量自

L2P1自动化监测率

监测水平分别为40%、40%、20%。动化监测率加权动化监测率加权动化监测率加权动化监测率加权

加权平均值超

数据来源：城市环境保护主管部门平均值达到30%平均值达到50%平均值达到60%平均值达到80%

过90%

城市应急指挥系统完成的应急指挥事件率=城市应急指挥系统完城市应急指挥系城市应急指挥系城市应急指挥系城市应急指挥系城市应急指挥

综合应急成对事故灾害、自然灾害和社会安全事件等突发公共事件应急指统完成的应急指统完成的应急指统完成的应急指统完成的应急指系统完成的应

L2P2

★挥的事件数量/城市应急事件总数量。挥事件率不低于挥事件率达到挥事件率达到挥事件率达到急指挥事件率

数据来源：地方政府、城市应急管理部门20%30%50%80%超过90%

政务云平