DB64/ 680-2018 建筑工程安全管理规程

DB64

宁夏回族自治区地方标准

DB64／680－2018

代替DB64／680—2010

建筑工程安全管理规程

ManagementSpecificationofConstruction

EngineeringSafety

2018－07－24发布2018－10－23实施

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

发布

宁夏回族自治区质量技术监督局

建筑工程安全管理规程

ManagementSpecificationofConstruction

EngineeringSafety

DB64／680－2018

主编部门：宁夏建设工程质量安全监督总站

批准部门：宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

宁夏回族自治区质量技术监督局

实施日期：2018年10月23日

2018银川

DB64／680-2018

前言

按照《2017年全区工程建设地方标准制修订项目计划》<宁建（科）发［2017］10号>的要求，由

宁夏建设工程质量安全监督总站会同施工、监理等有关单位对宁夏回族自治区地方标准《建筑工程安全

管理规程》（DB64／680-2010）进行了修订。

修订过程中，编制组进行了广泛调查研究，广泛征求建设领域相关单位和专家的意见，认真总结宁

夏近年来工程安全资料的管理经验，充分考虑建筑业工程安全管理的发展趋势，完成修订。

本规程共分7章和5个附录，主要内容包括：总则，规范性引用文件，术语，建设、勘察、设计单

位安全管理职责，施工单位安全管理职责，监理单位安全管理职责，施工安全监督机构等。

本规程代替《建筑工程安全管理规程》（DB64／680-2010）。与DB64／680-2010相比，本规程

修订的主要内容如下：

1．完善了危险性较大的分部分项工程检查、验收用表和施工单位管理用表；

2．新增“消防安全管理”；

3．调整“劳动防护用品管理”；

4．调整“施工分包管理”；

5．调整“施工安全监督机构”；

6．新增“建筑工程安全生产监督管理制度”和“安全生产层级监督管理”；

7．删除“安全生产评价”。

本规程由宁夏回族自治区住房和城乡建设厅负责管理，由宁夏建设工程质量监督总站负责具体技术

内容的解释。本规程配套软件涵盖规程全部内容，并与规程同步修订、配套使用。

为了不断提高规程质量，请各单位在执行本规程过程中，结合工程实践，认真总结经验，并将意见

和建议反馈给宁夏建设工程质量监督总站（地址：银川市上海东路50号建设大厦六楼，邮政编码：

750001，电子邮箱：qzjzz@），以供今后修订时参考。

本规程主编单位：宁夏建设工程质量安全监督总站

本规程参编单位：银川市住房和城乡建设局

固原市建筑管理站

北京筑业志远软件开发有限公司

宁夏建工集团有限公司

中国建筑第三工程局有限公司

中国建筑第八工程局有限公司

宁夏正源建设监理有限公司

银川方圆工程监理咨询有限公司

银川品茗科技有限公司

宁夏建筑业联合会

DB64／680-2018

宁夏大学土木与水利工程学院

本规程主要起草人员：李志国赵玉军吴国庆孙中宁李晓棠柴宏韩利钧孟宪峰

魏杰高宁全晁熠何维宾李学峰何玉矛陈天志赵伟

任康平易少武张建东蹇西春刘兆祥王志财毛明杰蒋喆

马义飞何媛赵小忠

DB64／680-2018

目次

1总则...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语...............................................................................2

4建设、勘察、设计单位安全管理职责...................................................3

4.1建设单位安全管理职责............................................................3

4.2勘察、设计单位安全管理职责......................................................5

5施工单位安全管理职责...............................................................5

5.1一般规定........................................................................5

5.2安全生产管理组织和责任体系......................................................6

5.3安全管理目标....................................................................8

5.4安全生产管理机构................................................................8

5.5安全生产管理制度................................................................9

5.6安全生产教育培训...............................................................10

5.7安全生产责任制的考核...........................................................11

5.8安全技术管理...................................................................12

5.9重大危险源的控制与管理.........................................................13

5.10施工现场的安全管理............................................................15

5.11施工机械设备管理..............................................................16

5.12劳动防护用品的管理............................................................18

5.13消防安全管理..................................................................18

5.14安全检查和改进................................................................21

5.15安全质量标准化工地的创建......................................................23

5.16安全、文明施工措施费的使用和管理..............................................23

5.17施工分包管理..................................................................23

5.18生产安全事故报告与处理........................................................24

6监理单位安全管理职责..............................................................25

6.1一般规定.......................................................................25

6.2安全监理管理...................................................................25

6.3工程项目施工准备阶段...........................................................25

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6.4工程项目施工阶段...............................................................26

7施工安全监督机构...................................................................27

7.1机构和人员.....................................................................27

7.2监督范围.......................................................................27

7.3日常监督.......................................................................28

附录A（规范性附录）建筑工程安全生产监督申报表

表A.1建筑工程安全生产监督申报表...................................................29

表A.1.1工程概况................................................................30

表A.1.2参建各方主体有关人员....................................................31

表A.1.3施工总承包合同中所含工程及计划另行发包工程清单...........................32

表A.1.4施工现场及毗邻区域内有关资料的交接记录表.................................33

表A.1.5危险性较大的分部分项工程备案清单.........................................34

附录B（规范性附录）安全生产监督类用表

表B.1建筑工程质量安全隐患责令整改通知书...........................................36

表B.2建筑工程项目安全隐患限期整改回复.............................................37

表B.3建筑工程质量安全隐患责令全面（局部）停工通知书...............................38

表B.4建筑工程复工申请、批复书.....................................................39

表B.5施工安全监督告知书...........................................................40

表B.6施工安全监督计划.............................................................41

表B.7建设工程中（终）止施工申请书.................................................44

表B.8建设工程中（终）止施工安全监督通知书.........................................45

附录C（规范性附录）安全监理用表

表C.1施工总承包单位资格报审表.....................................................46

表C.2施工分包单位安全资格报审表...................................................47

表C.3施工单位特种作业人员报审表...................................................48

表C.3.1特种作业人员名单........................................................49

表C.4项目危险性较大工程、需专家论证审查的工程确认表...............................50

表C.5项目危险性较大分部分项工程专项施工方案报审表.................................51

表C.6项目建筑起重机械确认表.......................................................52

表C.7安全生产管理制度备案登记表...................................................53

表C.8建筑起重机械检查记录.........................................................54

表C.9监理通知回复单...............................................................55

表C.10旁站记录....................................................................56

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附录D（规范性附录）危险性较大分部分项工程检查、验收表

表D.1基坑开挖、支护安全检查表....................................................57

表D.2钢管扣件式一般模板、作业平台支架安全要点检查表..............................58

表D.3钢管扣件式高大模板、作业平台支架安全要点检查表..............................59

表D.4扣件式模板支架、作业平台验收表..............................................60

表D.5满堂脚手架验收表............................................................61

表D.6碗扣式钢管脚手架支撑体系验收表..............................................62

表D.7落地式钢管扣件脚手架搭设验收表..............................................63

表D.8悬挑式脚手架验收表..........................................................64

表D.9附着式升降脚手架安装验收表..................................................65

表D.10附着式升降脚手架提升、下降作业前验收表.....................................67

表D.11作业平台、模板支撑架扣件拧紧抽样检查表.....................................68

表D.12钢管脚手架扣件拧紧抽样检查表...............................................69

表D.13施工现场临时用电验收表.....................................................70

表D.14卸料平台验收表.............................................................71

表D.15井道承重平台验收表.........................................................72

表D.16斜坡（马道）安装验收表.....................................................73

表D.17建筑起重机械注册备案表.....................................................74

表D.18建筑施工起重机械（塔式起重机）使用登记表...................................75

表D.19建筑起重机械安装（拆卸）告知书.............................................78

表D.20建筑起重机械进场检查验收表.................................................79

表D.21建筑施工起重机械（塔式起重机）固定混凝土基础验收表.........................80

表D.22塔式起重机安装验收记录表...................................................81

表D.23建筑起重机械顶升加节告知审核表.............................................83

表D.24塔式起重机附着（顶升）验收表...............................................84

表D.25施工升降机基础验收表.......................................................85

表D.26施工升降机安装验收记录表...................................................86

表D.27施工升降机接高验收记录表...................................................88

表D.28高处作业吊篮安装使用验收记录表.............................................89

表D.29物料提升机安装验收记录表...................................................90

表D.30建筑施工中、小型施工机具登记表.............................................91

附录E（规范性附录）施工单位管理用表

表E.1安全检查和整改记录表........................................................92

表E.2安全技术交底汇总表..........................................................93

表E.2.1安全技术交底表..........................................................94

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表E.3入场作业人员“三级”教育汇总表...............................................95

表E.3.1入场作业人员“三级”安全教育记录卡.......................................96

表E.3.2安全教育记录............................................................97

表E.4劳动防护用品发放记录.........................................................98

表E.5安全费用投入计划表...........................................................99

表E.6安全平网进场验收表..........................................................100

表E.7密目式安全网进场验收表......................................................101

表E.8生活区、办公区临建房屋消防验收表............................................102

表E.9有限空间作业审批表..........................................................103

表E.10临时用电绝缘电阻测试记录表.................................................104

表E.11临时用电接地电阻测试记录表.................................................105

表E.12临时用电漏电保护器运行检测记录.............................................106

表E.13施工现场消防重点部位登记表.................................................107

表E.14动火作业审批表.............................................................108

表E.15建筑安全生产事故信息报送表.................................................109

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建筑工程安全管理规程

1总则

1.1为加强建筑工程安全生产管理，提高安全生产管理水平，控制和减少建筑生产安全事故，特制定

本规程。

1.2本规程适用于宁夏回族自治区行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程的安全生产管理。凡在本

区行政区域内从事建筑工程的建设、勘察、设计、施工、监理、监督管理等单位均应执行本规程，市政

基础设施工程的安全生产管理可参照执行，不适用于抢险救灾工程。

1.3宁夏回族自治区建筑工程安全管理除符合本规程规定外，尚应符合国家和自治区现行有关标准的

规定。

2规范性引用文件

下列文件中条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的

修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规程。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适

用于本规程。

GB18218《重大危险源辨识》

GB2811《安全帽》

GB6095《安全带》

GB50720《建设工程施工现场消防安全技术规范》

GB／T29639《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

GB／T50319《建设工程监理规范》

GB／T50502《建筑施工组织设计规范》

JGJ59《建筑施工安全检查标准》

JGJ184《建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准》

JGJ／T77《施工企业安全生产评价标准》

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）

《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部建质

[2008]121号）

《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（中华人民共和国住房和城乡建设部建质[2005]184号）

《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（中华人民

共和国住房和城乡建设部建质[2007]257号）

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（中华人民共和国建设部令第124号）

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《关于修改＜房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法＞的决定》（中华人民共和国住房和

城乡建设部令第19号）

《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）

《中华人民共和国安全生产法》

3术语

下列术语和定义适用于本标准。

3.1建筑工程buildingengineering

通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套线路、管道、设备等的安装所形成的工程实体。

3.2施工安全监督机构constructionsafetysupervisioninstitutions

受县级以上人民政府建设行政主管部门委托，依据国家、部门及地方有关安全生产管理的法律、法

规和相关的工程建设强制性标准，在工程施工过程中对建设、勘察、设计、监理、施工等相关单位，履

行安全生产管理职责及对建筑工程安全生产实施监督管理的机构。

3.3安全监督检查safetysupervisionandinspection

建设工程安全监督机构依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建筑工程项目施工现场各方责任

主体在安全生产中遵守和执行建设工程安全法律、法规和工程建设强制性标准情况实施的行业安全监督

检查。

3.4施工安全监督constructionsafetysupervision

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或委托的施工安全监督机构依据有关法律法规，对房

屋建筑和市政基础设施工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员履行安全生产职责、执行法

律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活

动。

3.5安全生产safeproduction

为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。

3.6安全生产条件safeproductionconditions

满足安全生产的各种因素及其组合。

3.7安全、文明施工措施费safetyandcivilizedconstructionmeasures

构成建筑工程安全防护、文明施工所需的费用，包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时

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设施费、扬尘污染防治费和现场监控费。

3.8危险性较大的分部分项工程greaterdangerdivisioncomponentproject

建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工

程。

3.9安全隐患safehiddentrouble

违反国家、地方有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准，可能导致重大安全事故或者重

大经济损失的隐患。

3.10安全监理safetysupervision

项目监理机构根据有关法律、法规和工程建设强制性标准及委托监理合同，履行建筑工程安全生产

监理的活动。

3.11安全旁站监理securitystationsupervision

监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监

督检查活动。

3.12安全专项施工方案safetyspecialconstructionscheme

施工单位针对危险性较大分部分项工程编制的并按照规定程序审查批准的安全技术文件。

3.13安全事故应急救援safetyaccidentemergencyrescue

在安全事故应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或

危害而采取的救援措施或行动。

4建设、勘察、设计单位安全管理职责

4.1建设单位安全管理职责

4.1.1建设单位应在工程施工单位中标后，到当地施工安全监督机构办理安全监督申报手续，申请领

取施工许可证后，方可开工建设。

4.1.2建设单位申请办理施工安全监督手续，应提交以下资料：

工程概况；

建设、勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人及主要管理人员一览表；

超过一定规模危险性较大分部分项工程清单；

合同中约定的安全、文明施工措施费用支付计划；

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建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；

住房城乡建设主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料。

4.1.3建设单位在编制工程概算时，应当确定建筑工程安全、文明施工、扬尘污染防治、现场监控所

需费用。并在申领建筑工程施工许可证时，将费用支付和使用计划作为保证工程安全的具体措施提交建

设行政主管部门备案。

4.1.4建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、

广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证

资料的真实、准确、完整。建设单位对工程安全承担首要责任，不得肢解发包工程。委托监理的，建设

单位仍应依法落实安全生产管理责任。

4.1.5建设单位应与工程各承包单位签订安全生产管理协议。对同一区域不同施工单位交叉作业面的

防护、群塔作业的防碰撞应明确各自的安全生产管理职责和应采取的安全措施。对工程各承包单位安全

生产工作进行统一协调和管理。

4.1.6建设单位不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理等单位违反安全生产法律、法规和工程

建设强制性标准的规定，降低施工安全生产条件；不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合

安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材；不得要求施工单位压缩

合同约定的工期。

4.1.7建设单位需要调整合同工期的，需编制方案并进行专家评估，论证调整的可行性、合理性及对

工程安全，质量的影响。

4.1.8涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相

应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

4.1.9在工程施工全过程中，建设单位应定期（按月）组织相关单位对施工现场安全生产情况进行综

合检查，根据不同季节气候特点开展专项检查，并对发现的安全生产问题监督整改。

4.1.10深基坑工程的支护设计、支护施工、支护审查、支护监测费用应单独列支，由建设单位承担。

4.1.11深基坑工程施工前，建设单位应召集勘察、设计、施工、监理、相邻单位、监督等相关单位，

介绍设计、施工方案及施工可能产生的影响，征询相关单位意见，对可能受影响的相邻建筑物、构筑物、

道路、地下管线等作进一步检查；对可能发生争议的部位进行拍照或摄像，布设标记，并做好记录，必

要时，建设单位还可委托相关鉴定部门进行安全鉴定，并保存其出具的安全鉴定报告。

4.1.12建设单位项目负责人或技术负责人应参与需要专家论证的危险性较大分部分项工程的专家论

证会和验收。

4.1.13建设单位接到安全生产的投诉或监理单位的报告时，应到施工现场调查了解有关情况，并做出

相应处理，必要时责令相关承包单位停工整改，严禁冒险作业。当承包单位拒不整改或不停止施工时，

应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

4.1.14建设单位应支持、督促施工单位创建安全质量标准化达标工地。

4.1.15工程项目因故中止施工的，建设单位应当向监督机构申请办理中止施工安全监督手续，并提交

中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料。

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4.1.16中止施工的工程项目恢复施工，建设单位应当向监督机构申请办理恢复施工安全监督手续，并

提交经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。

4.1.17未采用施工总承包方式的工程项目，建设单位对现场安全文明施工工作进行统一协调和管理。

4.1.18建设单位应按合同约定及时向各参建单位支付安全施工措施费及相关费用，确保各参建单位依

法履行相关职责。

4.2勘察、设计单位安全管理职责

4.2.1勘察、设计单位提供的勘察设计文件应满足建筑工程安全生产的需要。

4.2.2勘察、设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节（危

险性较大分部分项工程清单）在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出建议。采用新结构、新材

料、新工艺的建筑工程和特殊结构的建筑工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预

防生产安全事故的措施建议。

4.2.3深基坑的勘察与设计应符合下列规定：

深基坑支护工程的勘察设计单位应按规定确保基坑支护设计、地下水处理和保护周边环境的

安全可靠，并对地下水控制方法、水位变化对支护结构和基坑周边环境的影响、监测项目内容、开挖过

程中应注意的问题等作出明确说明。

深基坑支护工程的设计单位应向建设单位提交规范的设计文件。设计文件应包括计算书、图

纸和其他文字资料等，并明确下列内容：

a）对周围环境保护和避免损害相邻设施的技术要求和措施。

b）基坑安全等级和结构、环境变形的允许值、临界状态报警值；对施工组织、开挖程序、监测内

容提出具体要求。

5施工单位安全管理职责

5.1一般规定

5.1.1施工单位未取得安全生产许可证，不得开展施工生产活动。在施工生产活动过程中，不得降低

安全生产条件，应加强日常安全生产管理，主动接受施工安全监督机构的监督检查。

5.1.2建筑工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自

行完成建筑工程主体结构的施工。总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确

各自的安全生产方面的权利、义务，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任，分包

单位应当服从总承包单位的安全生产管理。

5.1.3施工单位应对其在全区承接的工程定期组织自查自纠，重点检查危险性较大分部分项工程、各

项规章制度的落实情况等。

5.1.4施工单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

建立、健全本单位安全生产责任制；

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

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组织制定实施本单位安全生产教育和培训计划；

保证本单位安全生产投入的有效实施；

督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

及时、如实报告生产安全事故。

5.1.5施工单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

组织或者参与本单位应急救援演练；

检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

督促落实本单位安全生产整改措施。

5.2安全生产管理组织和责任体系

5.2.1施工单位是建筑工程安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；

主管安全负责人依法对本单位的安全生产工作负主要责任；技术负责人对本单位安全技术工作负责。

5.2.2施工单位应建立适合本单位的安全生产保证体系，体系应符合下列要求：

应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构，负责领导企业安全管理

工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项；

应明确各管理层安全生产第一责任人，全面负责本管理层的安全生产工作，并组织落实本管

理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标；

应明确各管理层的职能部门及相关岗位的安全生产相关职责，实现相关安全管理目标；

各管理层承担的安全职责主要包括：宣传和贯彻国家安全生产法律、法规和标准规范，编制

并适时更新安全生产管理制度并监督实施，组织或参与企业生产安全相关活动，协调配备工程项目专职

安全生产管理人员，制定企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立安全管理档案，配合安全生

产事故的调查等。

5.2.3施工单位的企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应经安全生产考核合格后方可任

职；工程项目特种作业人员，应按照国家有关规定，经过专门安全作业的培训，并取得特种作业操作资

格证书后，方可上岗作业；进场作业人员应进行岗前安全教育和培训，合格后方可进场作业。

5.2.4项目技术负责人安全管理职责应符合下列规定：

对项目安全生产负技术领导责任；

严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范；

组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的

分部分项工程的专项方案专家论证；

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DB64／680-2018

组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落

实情况；

组织对危险性较大的分部分项工程的验收，参与安全防护设施、大型机械设备及特殊结构防

护的验收；

对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方

可组织实施，并做好培训和交底；

参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施；

组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单；

参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。

5.2.5安全生产保证体系应符合图1的规定。

组织保企业安全生企业安全生企业分支机构或项目专（兼）职安

证体系产决策机构产管理部门部安全生产管理小组全生产管理人

岗位管理包括安全生产组织制度、责任制度、教育培训制度、

制度值班制度、奖励制度、安全技术措施交底制度等

技术措施包括安全技术措施和安全专项施工方案编制及审批制

管理制度度、实施检查验收制度、总结评价制度等

制度保

证体系

安

全