DB3301/T 0262-2018 市政服务政务公开规范

ICS03.080.99

A16

DB3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0262—2018

市政服务政务公开规范

2018-11-20发布2018-12-20实施

杭州市质量技术监督局发布

DB3301/T0262—2018

目  次

前言...................................................................................................................................................................III

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4机构和职责.....................................................................................................................................................2

4.1机构.........................................................................................................................................................2

4.2职责.........................................................................................................................................................2

5公开要求.........................................................................................................................................................2

6公开方式.........................................................................................................................................................2

6.1主动公开.................................................................................................................................................2

6.2依申请公开.............................................................................................................................................3

7公开时限.........................................................................................................................................................3

8公开事项及内容.............................................................................................................................................3

8.1垃圾处理.................................................................................................................................................3

8.2污水处理.................................................................................................................................................3

8.3供水管理.................................................................................................................................................4

8.4燃气管理.................................................................................................................................................4

8.5城市公共交通管理.................................................................................................................................4

9检查与改进.....................................................................................................................................................5

9.1检查.........................................................................................................................................................5

9.2改进.........................................................................................................................................................5

附录A（资料性附录）公开流程图................................................................................................................6

附录B（资料性附录）市政服务信息公开申请表.......................................................................................8

附录C（规范性附录）市政服务主动公开事项目录...................................................................................9

参考文献.............................................................................................................................................................20

I

DB3301/T0262—2018

前  言

本标准按照GB/T1.1―2009给出的规则起草。

本标准由杭州市城市管理委员会提出并归口。

本标准起草单位：杭州市拱墅区城市管理局、浙江省长三角标准技术研究院。

本标准主要起草人：钱志卫、曾平华、楼道明、王荣彦、张琳、纪瑾瑾、邓铭庭。

II

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市政服务政务公开规范

1范围

本标准规定了市政服务政务公开的机构和职责、公开要求、公开方式、公开时限、公开事项及内容、

检查与改进。

本标准适用于市区市政服务政务公开工作。萧山、余杭、建德、富阳、临安、桐庐和淳安可参照执

行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T24421.4-2009服务业组织标准化工作指南第4部分：标准实施及评价

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

市政服务

本标准所称市政服务包括垃圾处理、污水处理、供水管理、燃气管理和城市公共交通管理。

3.2

政务公开

行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、提供公共服务的企事业单位和基层自

治组织向公民、法人和其他组织公开行政管理和公共服务等情况的活动。

3.3

主动公开

各级行政机关以及依法履行行政职能的组织将其在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记

录、保存的信息，只要不属于国家秘密和商业秘密、个人隐私的都必须主动向社会公开。

3.4

依申请公开

公民、法人和其他组织（申请人）根据自身生产、生活、科研等需要向有关行政机关提出申请公开

主动公开范围以外的，且按照有关的法律、法规和规章应公开的事项，行政事业单位依照相关规定向申

请人公开的活动。

3.5

市政服务单位

依照规定履行政务公开、提供政务信息义务的各级行政机关、授权管理公共事务的组织、提供市政

服务的企事业单位和基层自治组织。

3.6

1

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城市公共交通

在城市一定区域内，利用公共汽(电）车、轨道交通车辆等工具和有关设施，按照核定的线路、站

点、时间、票价运营，为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业。本标准所称城市公共交通管理

包括对公共汽车等城市公共交通工具和市政道路等城市公共交通基础设施的管理。

4机构和职责

4.1机构

市政服务单位应设置承担政务公开工作的部门或岗位。

4.2职责

市政服务单位职责应包括下列内容：

——制定和实施市政服务政务公开的工作方针、目标、内容及计划；

——发布主动公开信息，受理依申请公开的信息；

——解释业务内容、办理情况和相关政策法规。

5公开要求

5.1市政服务单位应主动公开行政许可事项办理依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需

要提交的全部材料目录及办理情况。组织机构、规章制度、工作动态、服务（投诉）指南、统计数据等

市政服务信息可根据申请人需要进行公开。

5.2公民、法人或者其他组织可根据生产、生活、科研等需求，申请获取相关市政服务信息。

5.3政务事项中涉及到以下内容不予公开：

——确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；

——依法受保护的商业秘密、个人隐私；

——可能危及公共安全、经济安全和社会稳定的；

——处于讨论、研究或者审查中的不确定事项；

——公开后可能影响检查、调查、取证等，或者可能会威胁他人生命危险的；

——市政服务单位未经审核和保密审查的内容；

——公开的事项依照国家有关规定需要批准的，应当在公开前报相关部门批准。未经批准，不得公

开；

——法律、法规规定不予公开的其他事项。

5.4市政服务政务公开的要求及内容应遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》。

6公开方式

6.1主动公开

6.1.1主动公开方式应包括但不限于网站、服务站点、手机APP和微信公众号。

6.1.2市政服务单位宜在网站设置“政务公开”专栏，其内容宜包括公开目录、办事事项、办事指南、

表格下载、网上申请、网上受理、结果反馈等信息。

6.1.3服务站点应提供公开目录、办事事项、办事指南等资料，供用户索取。

6.1.4宜通过宣传栏、电子显示屏、移动终端以及报刊、广播、电视等方式公开政务信息。

2

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6.1.5主动公开信息应经审核批准后方可发布。

6.1.6主动公开流程参见附录A表A.1。

6.2依申请公开

6.2.1依申请公开方式应包括网站申请和服务站点申请。

6.2.2市政服务单位收到申请后，进行审核，符合公开要求的应在规定时间内向申请人公开，不符合

公开要求的应向申请人作出解释。

6.2.3依申请公开事项涉及到本标准5.3条的内容时不得公开。

6.2.4市政服务信息公开申请表参照附录B填写。

6.2.5依申请公开流程参见附录A表A.2。

7公开时限

7.1主动公开事项应自该事项的信息形成之日起20个工作日内予以公开。

7.2法律、法规对政务公开事项的期限另有规定时应从其规定。

8公开事项及内容

8.1垃圾处理

8.1.1垃圾处理政务公开应包括法规文件、垃圾处理审批许可和垃圾分类。

8.1.2法规文件公开事项应为政策法规文件。

8.1.3垃圾处理审批许可公开事项如下：

——关闭、闲置或者拆除存放生活垃圾的设施核准；

——环境卫生设施拆迁方案审批；

——从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；

——城市建筑垃圾处置核准；

——餐厨垃圾产生单位自行就地处置餐厨垃圾备案；

——城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业停业、歇业；

——城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业应急方案备案。

8.1.4垃圾处理公开内容见附录C表C.1。

8.2污水处理

8.2.1污水处理政务公开应包括法规文件、污水处理审批许可和污水处理服务信息。

8.2.2法规文件公开事项应为政策法规文件。

8.2.3污水处理审批许可公开事项如下：

——污水排入排水管网许可证核发；

——污水排入排水管网许可证变更；

——污水排入排水管网许可证注销；

——拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核；

——污水处理服务费征收；

——排水接管技术审查。

8.2.4污水处理服务信息公开事项应为污水厂出厂水质量每月公报。

3

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8.2.5污水处理公开内容见附录C表C.2。

8.3供水管理

8.3.1供水管理政务公开应包括法规文件、供水审批许可和供水服务信息。

8.3.2法规文件公开事项应为政策法规文件。

8.3.3供水审批许可公开事项公开事项如下：

——因工程施工、设备维修等确需停止供水的审批；

——因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审核；

——使用公共供水的大耗水工业和服务业用水户年度用水计划核定。

8.3.4供水服务信息公开事项应包括停水公告、现行水价、供水质量每月公报和水务网上营业厅业务

办理等项目。

8.3.5供水管理公开内容见附录C表C.3。

8.4燃气管理

8.4.1燃气管理政务公开应包括法规文件、燃气审批许可和燃气服务信息。

8.4.2法规文件公开事项应为政策法规文件。

8.4.3燃气审批许可公开事项如下：

——管道燃气特许经营许可证核发、变更、延续；

——管道燃气特许经营许可证注销；

——瓶装燃气经营许可证核发、延续；

——瓶装燃气经营许可证变更；

——瓶装燃气经营许可证注销；

——燃气经营停业、歇业（更换气种）审批；

——改动市政燃气设施审批。

8.4.4燃气服务信息公开事项应包括停气公告和燃气19网上服务厅业务办理等项目。

8.4.5燃气管理公开内容见附录C表C.4。

8.5城市公共交通管理

8.5.1城市公共交通管理政务公开应包括法规文件、市政设施养护、市政审批许可、公共停车、公共

汽车客运经营许可和公共汽车、公共自行车、水上巴士、地铁等公共交通运营服务。

8.5.2法规文件公开事项应为政策法规文件。

8.5.3市政设施养护公开事项应包括道路设施日常养护、桥梁设施日常养护和排水设施日常养护。

8.5.4市政审批许可公开事项如下：

——特殊车辆在城市道路上行驶审批；

——临时占用城市道路审批；

——挖掘城市道路审批；

——城市桥梁上架设各类市政管线审批；

——依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批；

——临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审批；

——改变市政设施的使用功能及超过原设计标准使用许可；

——在城市桥涵安全保护区域内从事河道疏浚、挖掘、打桩等影响桥涵设施安全的作业许可；

——临时占用桥孔许可；

——市政设施接收管理界定、登记；

4

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——城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费征收；

——站点设置或者移位审批；

——城市道路边线两侧施工作业备案。

8.5.5公共停车服务公开事项应包括道路公共停车泊位和公共停车场（库）的信息。

8.5.6公共汽车服务公开事项应包括服务信息、服务热线、线路查询和失物招领。

8.5.7公共自行车服务公开事项应包括服务信息、服务热线和服务点查询。

8.5.8水上巴士公开事项应为水上巴士线路信息。

8.5.9地铁公开事项应包括地铁公告通知、地铁建设工程和地铁运营服务。

8.5.10城市公共交通管理公开内容见附录C表C.5。

9检查与改进

9.1检查

9.1.1有关监督管理机构应对市政服务政务公开全过程进行监督检查，对不按照规定要求提供服务的，

责令整改。

9.1.2监督管理机构应及时受理服务对象的投诉，及时调查分析，确属工作不到位的，责令整改，并

及时做好反馈。

9.1.3监督管理机构应对监督检查情况进行记录，并结合市政服务政务公开情况提出改进意见。

9.1.4监督管理机构应明确负责市政服务政务公开评价的内设业务机构。评价方案可按照GB/T

24421.4-2009的要求，并结合实际情况制定。

9.2改进

9.2.1市政服务单位应明确相关责任人，对工作中存在的问题提出整改建议，分情况提出纠正措施和

预防措施的方法，明确整改落实措施、期限等。

9.2.2市政服务单位应根据监督检查结果对市政服务政务公开工作进行全面总结，并建立改进跟踪复

查机制，实时公开和反馈复查验证信息，防止已经改进的事项发生反弹。

5

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AA

附录A

（资料性附录）

公开流程图

图A.1和图A.2分别给出了主动公开流程图和依申请公开流程图。

政府信息起草

否是

初定公开属性是否属于主动公开范

围

核对公开属性

是否属于主动公开范否

注明不主动公开理由

围

是

如不能确定，依照法律、法

保密审查规和国家有关规定报有关

主管部门或者同级保密工

作部门确定。

是

不予公开是否属于保密范围

否

法律、法规是否对公是

法律、法规规定期限

开期限另有规定

内予以公开

否

20个工作日内予以公开

政府门户网站新闻发布会公示栏电视、报纸微信、微博

归档

图A.1主动公开流程图

6

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申请人向相关职能部门提出申请

告知申请人进行

门户网站信函、传真当面申请补正

审核未通过

受理审核

审核通过

对符合要求的申请进行办理

经批准延长15个工

15个工作日内答复作日答复

将答复意见告知申请人

归档

图A.2依申请公开流程图

7

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BB

附录B

（资料性附录）

市政服务信息公开申请表

市政服务信息公开申请表见表B.1。

表B.1市政服务信息公开申请表

年第号

C年第号

姓名工作单位

公证件名称证件号码

联系电话邮政编码

民联系地址传真

电子邮箱

法

申请人名称组织机构代码

人

信息

或

法定代表人联系人姓名

其

联系人电话传真

它

联系地址

组

电子邮箱

织

申请人签名或者盖章

申请时间

所需信息的内容描述

所需信

所需信息的用途

息情况

获取信息的方式（可选）

□电子邮件□传真□自行领取

备注

D联系人：联系电话：

联系人：联系电话：

8

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EC

附录C

（规范性附录）

市政服务主动公开事项目录

表C.1至C.5分别给出了垃圾处理、污水处理、供水管理、燃气管理和城市公共交通管理的主动公开事项目录。

表C.1垃圾处理主动公开事目录

公开事项

序公开

一事二级公开依据公开内容公开主体公开方式（渠道）

号三级事项时限

项级事项

法规20个

1政策法规文件《中华人民共和国政府信息公开条例》相关政策法规文件市容环卫部门网站、微信公众号

文件工作日内

《中华人民共和国固体废物污染环境

防治法》

《浙江省城市市容和环境卫生管理条

关闭、闲置或者拆除存申请条件、申请材料、申请流程、8个当地政府门户网站、

2垃圾垃圾例》市容环卫部门

放生活垃圾的设施核准法定依据、受理机构等工作日内浙江政务服务网

处理处理《城市生活垃圾管理办法》

审批《关于纳入国务院决定的十五项行政

许可许可的条件的规定》

《中华人民共和国固体废物污染环境

环境卫生设施拆迁方案申请条件、申请材料、申请流程、8个当地政府门户网站、

3防治法》市容环卫部门

审批