DB37/T 4125-2020 涉案财物集中管理场所信息平台技术规范

ICS35.240

A90

DB37

山东省地方标准

DB37/T4125—2020

涉案财物集中管理场所信息平台技术规范

2020-09-25发布2020-10-25实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4125—2020

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体框架..........................................................................1

4.1网络拓扑......................................................................1

4.2总体架构......................................................................2

5应用系统要求......................................................................3

5.1性能要求......................................................................3

5.2功能要求......................................................................3

6安全要求..........................................................................7

6.1网络安全......................................................................7

6.2平台安全......................................................................7

6.3安全设备......................................................................7

6.4边界安全......................................................................8

6.5灾备服务......................................................................8

7互联互通要求......................................................................8

7.1数据交换......................................................................8

7.2数据传输要求.................................................................26

参考文献............................................................................28

I

DB37/T4125—2020

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由中共山东省委政法委员会提出、归口并组织实施。

本标准起草单位：中共山东省委政法委员会、中共泰安市委政法委员会、泰安市政法委信息网络中

心、泰安市公安局、山东众志电子有限公司、泰安市中级人民法院、泰安市人民检察院、山东省标准化

研究院、济南大学、北京理工大学、山东建筑大学。

本标准主要起草人：楼林鑫、袁超、张焱、赵飞、武传涛、梁大鹏、宗啸、周新宇、周劲、杨蕾、

刘晓宇、王曙光、公伟、张明状、刘金琳、尚斐、王辉。

II

DB37/T4125—2020

涉案财物集中管理场所信息平台技术规范

1范围

本标准规定了涉案财物集中管理场所信息平台的应用系统要求和安全要求，以及涉案财物集中管理

场所与政法委、公安机关、检察机关、审判机关、财政部门互联互通的要求。

本标准适用于第三方涉案财物集中管理场所信息平台的建设、管理和使用。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2261.1个人基本信息分类与代码第1部分：人的性别代码

GB/T19488.2—2008电子政务数据元第2部分：公共数据元目录

GB/T20988信息安全技术信息系统灾难恢复规范

GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

DB37/T4122涉案财物集中管理场所建设规范

3术语和定义

DB37/T4122界定的术语和定义适用于本标准。

4总体框架

4.1网络拓扑

政法委、公检法等各办案机关、财政部门以及涉案财物集中管理场所均支持接入政法网，并通过政

法网进行互连互通，实现数据的高速率低延时传输。政法委与各办案机关、财政部门之间可通过专线方

式进行连接。

涉案财物集中管理场所信息平台（以下简称“信息平台”）用于管理涉案财物集中管理场所涉案财

物信息，其网络拓扑图见图1。

1

DB37/T4125—2020

图1信息平台网络拓扑图

4.2总体架构

信息平台总体架构主要分为用户层、应用层、数据层及基础层，此外，安全保障体系及标准规范体

系贯穿信息平台各个层面。信息平台总体架构见图2，具体包括：

a)用户层。为信息平台的应用主体，包括政法委、公安机关、检察机关、审判机关、财政部门及

涉案财物集中管理场所；

b)应用层。为信息平台提供软件功能的具体实现，主要包括存管财物信息、督导管理、监督管理、

裁判管理、延时审限、业务流转、远程示证、存管监督、诉讼流程监督、统计分析以及APP

操作等内容；

c)数据层。主要用于整个信息平台各类涉案财物数据的存储、处理和管理，包括公安机关涉案财

物数据、检察机关涉案财物数据、审判机关涉案财物数据以及涉案财物集中管理场所涉案财物

数据；

d)基础层。提供平台和设备支撑，平台主要包括视频监控系统，智能柜管理系统，定位器数据传

递、接收服务端等，设备主要有智能存储设备、监控摄像头设备、智能柜设备、定位读写设备、

RFID标签等；

e)安全保障体系。为各层次提供安全措施和安全技术保障，标准规范体系在技术和管理两个层面

提供标准化依据。

2

DB37/T4125—2020

图2信息平台总体架构图

5应用系统要求

5.1性能要求

应用系统基本要求包括但不限于：

a)系统应使用B/S架构；

b)应至少满足2000用户同时在线的访问要求；

c)系统平均响应时间应不超过1s，对于复杂的计算，系统响应时间应不超过3s；

d)应保证7天×24小时不间断地运行。

5.2功能要求

5.2.1概述

信息平台主要包括存管财物信息、督导管理、监督管理、裁判管理、延时审限、业务流转、远程示

证、诉讼流程监督、存管监督及统计分析等功能，并支持在APP端进行案件信息采集、物品信息采集、

物品入库、物品调用、物品归还、物品处置、远程示证、内部移送、程序移送及待办事项提醒等功能。

功能框架见图3。

图3信息平台功能框架图

3

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5.2.2存管财物信息

包括但不限于以下功能：

a)案件信息管理。支持查看案件信息所对应的涉案财物信息列表；

b)涉案财物信息管理。包括但不限于：

1)支持以多种方式添加物品信息；

2)支持对涉案物品的RFID码、条形码进行打印，并记录打印历史；

3)支持对涉案物品入库交接时的照片及交接时间进行追溯；

4)支持只在登记状态下才能进行涉案财物信息的删除。

5.2.3督导管理

支持政法委进行督导管理，包括但不限于以下功能：

a)督导巡查。支持政法委根据业务分析预警结果进行督导巡查，并支持对巡查记录进行增、删、

改、查等操作；

b)督导反馈。支持办案机关根据督导巡查的结果进行反馈。

5.2.4监督管理

包括但不限于以下功能：

a)支持检察机关对涉案物品监督信息进行综合管理与审核，确保监督信息及时、准确、安全；

b)支持财政部门对上缴国库的涉案物品信息进行监督和查询。

5.2.5裁判管理

支持审判机关针对涉案财物的裁判明细填写具体的裁判说明；支持对审判相关信息进行智能管理。

5.2.6延时审限

包括但不限于以下功能：

a)支持办案机关在各诉讼阶段内根据相关法律依据实现延时审限；

b)支持政法委对各办案机关的延时审限情况进行监管，对超时存放物品提供预警功能。

5.2.7业务流转

5.2.7.1概述

业务流转主要包括物品入库、物品调用、物品归还、程序移送、内部移送、物品处置等环节，支持

全程留痕。

5.2.7.2物品入库

包括但不限于以下功能：

a)入库申请。应支持办案机关提交涉案物品入库申请及进行逐级审批，并生成相关记录；

b)物品入库。应支持涉案财物集中管理场所接受物品入库任务，进行审批、入库操作及相关信息

录入；

c)入库交接。支持查看涉案物品交接信息及在线打印；

d)入库存储位置查看。支持办案机关查看涉案物品入库后的存放位置。

5.2.7.3物品调用

4

DB37/T4125—2020

包括但不限于以下功能：

a)调用申请。应支持办案机关对已入库涉案物品提交调用申请及进行逐级审批，并生成相关记录；

b)调用出库。应支持涉案财物集中管理场所接受调用申请任务及审批，经物品存入方同意并授权

后对申请调用的物品进行调用出库操作及相关信息录入；

c)调用交接信息。支持涉案物品交接信息及在线打印；

d)授权开柜。若涉案物品由智能柜出库，应支持由办案机关给智能柜授权开柜。

5.2.7.4物品归还

包括但不限于以下功能：

a)归还申请。应支持办案机关对调用物品提交归还申请及进行逐级审批，并生成相关记录；

b)调用归还。应支持涉案财物集中管理场所接受调用归还任务，进行审批、归还操作及相关信息

录入；

c)信息查询。支持办案机关查看涉案物品的归还交接信息及归还存储位置；

d)归还提醒。调用的涉案物品如超过归还期限未能归还，系统应提醒办案机关进行归还延期申请。

5.2.7.5程序移送

包含但不限于以下功能：

a)程序移送申请。应支持移交单位工作人员选择需要移送的涉案物品信息并发起程序移送申请，

支持领导逐级审批，并生成涉案物品移交记录及申请、审批记录；

b)接收单位申请/审批。应支持接收单位工作人员选择需接收的涉案财物信息并发起接收申请，

经领导逐级审批通过后，绑定本单位案件信息，同时支持对涉案物品所属机构信息进行自动变

更，并生成涉案物品接收记录及申请、审批记录。

5.2.7.6内部移送

包含但不限于以下功能：

a)内部移送申请。应支持移交单位工作人员选择需要移送的案件信息并发起内部移送申请，支持

领导逐级审批，并生成案件移交记录及申请、审批记录；

b)接收单位申请/审批。应支持接收单位工作人员选择需接收的案件信息并发起接收申请，经领

导逐级审批通过后，绑定本单位案件信息，同时对涉案财物所属机构信息进行自动变更，并生

成案件接收记录及申请、审批记录。

5.2.7.7物品处置

包含但不限于以下功能：

a)处置申请。应支持办案机关对在库且需要进行处置的物品提交物品处置申请及进行逐级审批，

并生成相关记录；

b)处置出库。应支持涉案财物集中管理场所接受物品处置任务及审批，经物品存入方同意并授权

后进行处置出库操作及相关信息录入；

c)处置交接记录。应支持查看涉案物品交接信息及在线打印；

d)处置结果填写。应支持办案机关根据不同处置方式填写最终处置结果；

e)处置授权开柜。若涉案物品由智能柜出库，应支持由办案机关给智能柜授权开柜。

5.2.8远程示证

支持远程示证功能，包含但不限于以下功能：

5

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a)应支持办案机关对在库物品提交远程示证申请及进行逐级审批，并生成相关记录；

b)应支持涉案财物集中管理场所接受任务及审批，审批通过并经物品存入方授权后对物品进行示

证出库操作；

c)若涉案物品在智能柜中，需由涉案财物集中管理场所工作人员发起开柜申请并经办案机关授权

后开柜；

d)应支持示证入库操作，示证结束后打印条形码、RFID码进行入库操作，并生成申请及审批记

录；

e)应支持根据庭审现场指令操作，全场景、多角度展示涉案物品的实时状态及局部特写；支持语

音对讲；

f)对于车辆等大型物品，应支持拍摄多角度高清照片或视频并上传至平台示证模块，支持现场打

开直接调用；

g)应支持通过铺设加密及登录双重认证无线网络增加移动示证终端，并支持在移动示证终端增加

接入互联网管控软件，支持接入互联网报警；

h)应支持对示证记录信息进行查看。

5.2.9存管监督

包括但不限于以下功能：

a)各库区物品存放信息查看。支持查看涉案财物集中管理场所各保管库区内的涉案物品存放占用

情况；

b)安全门。包括但不限于：

1)所有涉案物品均贴有唯一的RFID身份码，若在涉案财物集中管理场所未接收到调用、处

置出库任务的情况下将物品拿出库区，安全门自动读取并发起平台预警；

2)安全门应支持电子加机械双重认证。

c)智能柜。包括但不限于：

1)当发生智能柜非法开柜或开启超时情况时，办案机关和涉案财物集中管理场所双方电脑端

均会立即报警并生成记录；

2)应支持办案机关查看临时存储柜的储物情况，支持查看智能柜的开柜入柜记录，支持查看

智能柜报警情况；

3)支持保管的财物变动信息自动推送功能，当保管的涉案财物发生变动时应及时将信息推送

至相关人员手机。

d)出入库记录查看。应支持查看涉案财物集中管理场所中的涉案物品根据办案机关授权出入涉案

财物库区的记录。

5.2.10诉讼流程监督

包括但不限于以下功能：

a)全景监控。包括但不限于：

1)应支持办案机关通过调节监控角度360度无死角实时查看整个涉案财物集中管理场所库

区现场情况；

2)图像存储应保留一年以上,重点区域的监控图像应定期备份存档，重要视频应长期保存。

b)内部移送记录查看。支持根据不同用户权限查看机构内垂直移交、接收涉案物品的接收或未接

收移交记录；

c)程序移送记录查看。支持根据不同用户权限查看跨机构部门移交、接收涉案物品的接收或未接

收记录；

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DB37/T4125—2020

d)远程示证记录查看。支持查看涉案物品在示证过程所中产生的记录信息，包括物品名称、物品

识别码、使用部门示证的起始时间、示证操作人、示证出库时间、示证结束时间、是否示证超

时等；

e)信息监管。支持根据不同用户权限对案件信息和涉案财物信息进行监管。

5.2.11统计分析

应支持对统计结果进行分析处理，并将分析结果以报表、直方图等形式直观显示，包括但不限于以

下功能：

a)应支持涉案财物总体情况统计与分析，支持查看信息平台中所有涉案财物整体情况的统计信

息，并建立专题分析内容；

b)应支持按照涉案财物分类，实时统计涉案财物在库或出库情况及正常或损毁情况等信息，支持

对本年或本月不同时间段财物情况统计；

c)应支持查看所有涉案财物审批记录，并进行历史追溯；

d)应支持涉案财物移送情况分析功能，支持查看涉案财物移送情况数据专题分析内容，支持统计

本年或本月财物移送情况信息，支持单独统计全部移送数据，支持统计某一时间范围内的移送

数据；

e)应支持涉案财物处置情况统计与分析功能，支持查看涉案财物处置情况数据专题分析内容。支

持按截止日期或不同单位类型统计；

f)应支持定期统计涉案财物集中管理场所涉案财物数据，生成报表，并支持Excel报表输出和数

据导出功能。

6安全要求

6.1网络安全

包括但不限于以下要求：

a)应保证主要网络设备的业务处理能力具备冗余空间，满足业务高峰期需要；

b)应保证网络各个部分的带宽满足业务高峰期需要。其中，远程示证系统带宽峰值不低于10

Gbps，时延不高于1ms。

6.2平台安全

应满足GB/T22239—2019中8.1等保三级安全通用要求。

6.3安全设备

包括但不限于以下要求：

a)应在每台使用电脑前端增加下一代防火墙、入侵检测、漏洞扫描及杀毒墙等设备；

b)防火墙、入侵检测等设备应定期进行升级和更新，建议更新周期为3个月或根据产品供应商升

级和更新频率自动进行后台操作；

c)应使用全网统一网络版杀毒软件，并进行定期更新；

d)网络交换机安全可靠性要求包括但不限于：

1)交换机应支持千兆接入及三层网管；

2)应支持ITU-TG.8032标准协议，并支持兼容其他厂商设备互通；

3)应支持RRPP、SEP协议，支持环网结构，收敛时间不大于50毫秒；

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4)应支持IPv6提高平滑的升级能力，并能够从IPv4网络平滑升级到IPv6网络；

5)应支持IEEE802.1DCB协议；

6)以太网接入交换机应支持FCoE接口。

6.4边界安全

包括但不限于以下要求：

a)访问控制。在平台和外部网络边界处应部署防火墙设备或其他访问控制设备，访问控制应符合

GB/T22239—2019中8.1.3.2等保三级访问控制要求；

b)入侵检测。在平台和外部网络边界处应部署检测设备实现探测网络入侵和非法外连行为，检测

控制设备须具备的功能包括但不限于：

1)应能在关键网络节点处检测、防止或限制端口扫描、强力攻击、木马后门攻击、拒绝服务

攻击、缓冲区溢出攻击、IP碎片攻击及网络蠕虫攻击等网络攻击行为；

2)应采取技术措施对网络行为进行分析，实现对网络攻击特别是新兴网络攻击行为的分析；

3)当检测到攻击行为时，记录攻击源IP、攻击类型、攻击目标、攻击事件，在发生严重入

侵事件时应提供报警；

4)应能够对内部网络用户私自联到外部网络的行为进行检查，准确定位并对其进行有效阻

断。

c)恶意代码防范。应在平台和外部网络边界处对恶意代码进行检测和清除，在不严重影响网络性

能和业务的情况下，应在网络边界部署恶意代码检测系统。

6.5灾备服务

包括但不限于以下要求：

a)应提供重要数据的本地备份与恢复功能，支持本地自动增量备份；

b)应提供异地容灾备份，按照GB/T20988要求建立异地灾难备份系统。

7互联互通要求

7.1数据交换

7.1.1概述

涉案财物集中管理场所通过政法网与政法委、公安机关、检察机关、审判机关、财政部门等进行涉

案财物数据交换，数据交换的内容及格式符合中央政法委涉案财物跨部门集中管理信息平台相关业务数

据标准的规定。

7.1.2数据格式描述

数据格式使用的字符含义如下：

a=字母字符

n=数字字符

an=字母数字字符

m（m为自然数）=定长m个字符（字符集默认为GB2312）

..ul=长度不确定的文本

..p,q（p,q均为自然数）=最长p个字符，小数点后q位

..=从最小长度到最大长度，前面附加最小长度，后面附加最大长度

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YYYYMMDDhhmmss=“YYYY”表示年份，“MM”表示月份，“DD”表示日期，“hh”表示小

时，“mm”表示分钟，“ss”表示秒，可以视实际情况组合使用。

示例1：an5(aannn)表示定长5个字母数字字符，前2个为字母字符，后3个为数字字符。

示例2：n..17，2表示最长17个字符，小数点后两位。

示例3：an3..8表示最大长度为8，最小长度为3的不定长的字母数字字符。

7.1.3与政法委数据交换内容

7.1.3.1概述

涉案财物集中管理场所与政法委进行数据交换的业务数据包括案件基本信息、涉案款项信息、涉案

物品信息、入库信息、调用归还信息、移送信息、接收信息、未接收信息、监督信息、裁判信息、先行

处置信息、审前返还信息、处置信息等。

7.1.3.2案件基本信息

7.1.3.2.1案件基本情况

案件基本情况表见表1。

表1案件基本情况表

数据项名称数据类型及格式可否为空值域备注

案号an..300否

7.1.3.2.2文书信息

文书信息表见表2。

表2文书信息表

数据项名称数据类型及格式可否为空值域备注

文书名称an..100案件中与涉案财物相关的法

否

律文书

文书内容二进制否

7.1.3.3涉案款项信息

7.1.3.3.1涉案款项基本信息

涉案款项基本信息表见表3。

表3涉案款项基本信息表

数据项名称数据类型及格式可否为空值域备注

财物分类n1否1—款项；2—物品。

款项分类n1否1—货币；2—金融工具。

1—金融票据；2—存折；3—存单；

金融工具分类n1否4—银行卡；5—第三方支付工具；

6—有价证券，9—其他。

款项类别n1否1—保证金；2—罚没款；9—其他。

9

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表3涉案款项基本信息表（续）

数据项名称数据类型及格式可否为空值域备注

款项名称an..300否

总金额n..18.2否GB/T19488.2—2008中金额。

附件二进制是

7.1.3.3.2入账信息

入账信息表见表4。

表4入账信息表

数据项名称数据类型及格式可否为空值域备注

存入账户an..300否

存入日期YYYYMMDD否

存入人a..30否

入账单据号an..300否

账户单位an..300是

存款银行an..300是

定（活）期an..300是

7.1.3.4涉案物品信息

涉案物品基本信息表见表5。

表5涉案物品基本信息表

数据项名称数据类型及格式可否为空值域备注

01—金融工具（作物证书证）；02—

货币（作物证书证）；03—生活资料；

04—生产资料；05—交通工具；06

物品分类n2否

—违禁品；07—危险品；08—电子

数据、虚拟物品；09—贵重物品、

珍贵动植物；99—其他。

01—金融票据；02—信用证；03—当物品的二级分类为金融工

存折；04—存单；05—银行卡；06—具（作物证书证）时

金融工具（作物证

n2否第三方支付工具；07—有价证券；

书证）分类

08—资信证明；09—担保函；99—

其他。

货币（作物证书证）当物品的二级分类为货币（作

an..10否货币

分类物证书证）时

10

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表5涉案物品基本信息表（续）

数据项名称数据类型及格式可否为空值域备注

01—通讯工具；02—其他工具；03当物品的二级分类为生活资

—日杂用品；04—家用电器；05—料时

电子产品；06—食品烟酒；07—被

服装具；08—钟表；09—药品；10

—麻醉品；11—日用化工品；12—

生活资料分类n2否

文教体育用品；13—公共设施相关

物品；14—安保器材；15—军警装

备；16—图书、档案；17—证件；

18—文书；19—印章；20—宠物；

99—其他。

01—计算机设备及软件；02—文教当物品的二级分类为生产资

体育设备；03—机械设备；04—广料时

电、电信设施；05—仪器仪表；06

—印刷设备；07—医疗器械；08—

生产资料分类n2否电力设备；09—石油化工产品；10

—工业原材料；11—农业生产资料；

12—建筑装潢材料；13—印刷材料；

14—有价单证；15—发票；16—资

费证明；17—牲畜；99—其他。

当物品的二级分类为交通工

交通工具分类n1否1—交通工具；2—交通工具配件

具时

1—管制刀具；2—淫秽物品；3—毒当物品的二级分类为违禁品

违禁品分类n1否

品；4—毒品原植物；5—枪弹分类时