T/YCZCAQGCS 003.2-2025 道路运输企业双重预防机制建设指南 第2部分：城市公共汽电车企业

!CS03.22020

CCSG5411

T/YCZCAQGCS

银川注册安全工程师协会团体标准

T/YCZCAQGCS003.2—2025

道路运输企业双重预防机制建设指南

第2部分：城市公共汽电车企业

GuidelinesfortheCons邱ctionofDtialPreventionMechanismsinRoadTranspo兀

Enteip1isesPrut2:UrbanpublicbusandtJ·amenteip1ises

2025-09-02发布2025-09-02实施

银川注册安全工程师协会发布

T/YCZCAOGCS00一12025

目次

前言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．II

1范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1

2规范性弓1用文件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1

3术语和定义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1

4基本要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

5建设流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

6持续改进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

附录A(规范性）指标体系确定法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

附录B（规范性）风险分级管控淆单（示例）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

附录C（规范性）隐患排查冶理淆单（示例）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

附录D（规范性）隐患排查冶理台账（示例）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

I

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前．言

本文件按照GB/T1.1-2020{标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则习的规定起

草

请注意本文件的某些内容可能涉及专利或知识产权，本文件的发布机构不承担识别专利或知识产权

的贵任。本文件由银川注册安全工程师协会提出并解释。

本文件由银川注册安全工程师协会提出。

本文件由银川注册安全工程师协会归口。

本文件起草单位：银川注册安全工程师协会、银川市公共交通有限公司、宁夏宁东公共交通有限公

司、注安师（宁夏）安全技术服务有限公司、宁夏哈纳斯燃气集团有限公司。

本文件主要起草人：芦珧、孙泉、霍文、熊峰、杨立国、郑洁、陆杨。

II

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道路运输企业双重预防机制建设指南

第2部分：城市公共汽电车企业

1范困

本文件适用于城市公共汽电车企业开展双重预防机制建设工作，明确建立的原则和要求、机构和职

贵、程序、制度化管理、教育培训、风险点识别、危险源挤识、风险评价、风险分级管控、隐患排查冶

理、持续改进、体系融合要素的核心要求。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB13365机动车排气火花熄灭器

GB18218危险化学品重大危险源辣识

GB2894安全标志及其使用导则

GB6441企业职工伤亡事故分类标准

GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T23946风险管理术语

GB/T27921风险管理风险评估技术

GB/T28001职业健膜安全管理体系要求

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

JT/T934城市公共汽电车驾驶员操作规范

JT/T1026纯电动城市客车通用技术条件

JT/T109营运客车安全技术条件4

JT/T1156城市公共汽电车运营安全管理规范

JT/T1180.14交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第14部分：城市公共汽电车客运企业

GA1744城市公共汽电车及场站安全防范要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

31双垂预防机制

一”“二““

第重抟防管风险，从源头上辣识风险、管控风险，杜绝和凅少事故隐患；第重预防就

是冶隐患，及时排查风险管控过程中出现的淜洞和问题，发现隐患并把隐患消灭在事故发生之前。为倾

防事故的发生，建立并运行安全风险挤识管控和事故隐患排查冶理两项工作体系的统称。

3.2风险

生产安全事故或键痕损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概

一

率。严重性，是指事故（事件）旦发生后，将迼成的人员伤害和经济损失的严重程度。

注：妀写GB/T23694-2013，定义21

3.3垂大风险

可能引起严重人身伤亡、重大财产损失或社会影响的风险因素。

34.风险辨识

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对风险点存在的危险源进行排识，排识出可能导致人员伤害和健痕损害的根源、状态或行为及它们

的组合，包括能篮、危害物质和能篮、危害物质失去控制两个方面的危害因素。

3.5风险点

伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业

过程，或以上两者的组合。

3.6危险源

可能导致人身伤害和（或）健痕损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

［来源：GB/T28001-2011,3.6]

3.7风险评估

运用定性或定噩的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、

可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。

3.8风险等级

单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达，分为重大风险、较大风险、一般风险

和较小（低）风险四个级别。

注：妀写GB/T23694-2013,4.6.1.8

39风险分级管控

根据风险管控所需资源、能力、措施复杂及难易程度等因素分层级管控风险的方式、方法或措施。

3.10宰故隐患

企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度等规定，或因其他因素在生

产经营活动中存在的可能导致安全生产事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因

素和管理上的缺陷。

3.11一般宰故隐患

危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

3.12重大亭故隐患

危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改冶理方能排除的隐患，或

者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

3.13隐患排查治理

对生产经营等活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷、

环境因素进行排查、整改、销号的动态闭环过程。

314城市公共汽电车企业

经政府授权或通过服务质滋招投标取得线路运营权，运用符合国家标准的公共汽电车车辆及服务设

施，按照核准的线路、站点、时间和票价，为社会公众提供基本出行服务的法人单位。

3.15相关方

在组织的绩效和决策或活动中，有利益关系或其利益可能受到影响的个人或团体。

4基本要求

41建设总体方案

2

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城市公共汽电车企业应制定双重预防机制建设总体方案，结合企业规模和安全管理等实际情况，明

确工作目标、组织机构、实施步骤以及具体工作要求。各部门、各岗位从业人员参与开展危险源挤识、

风险评估和隐患排查冶理等工作。

42全员参与

一

从主要负贵人到线从业人员，根据具体岗位参与危险源辣识、风险分析、评估、管控、隐患排查、

冶理、验收、统计分析等环节的双重预防机制建设工作，做到全员参与。

4加强考核3

城市公共汽电车企业可将每个岗位风险分级管控、隐患排查冶理工作开展情况纳入安全生产贵任制

一

考核范畴，并开展考核，督促各相关人员加强贵任落实。

44倍思化建设

戟励运用信息化平台录入双重预防机制建设的相关台账、资料，并动态更新。

5建设流程

5.1前期准备

5.1.成立机构1

城市公共汽电车企业集团或总公司应明确牵头开展双重预防机制建设的内部工作机构，制定总体建

设方案及机构和相关成员的工作职贵，可聘请专业技术机构或有关专家协助指导开展双重预防机制建设。

5.12制定制度

城市公共汽电车企业应制定风险分级管控制度、重大风险管控制度、隐患排查冶理制度、重大事故

隐患排查冶理制度，完善安全管理体系，使双重预防机制贯彻于生产经营活动全过程，成为企业各层级、

各岗位日常工作中的重要组成部分。

5.1.3开展教育培训

城市公共汽电车企业应将双重预防机制内容纳入日常培训计划，进行风险挤识管控和隐患排查冶理

知识的培训，以使从业人员具备与风险管控和隐患排查工作相适应的能力。开展风险挤识成果及相关管

控措施的教育、培训，如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。

5.2倍思收栠

按照城市公共汽电车企业双重预防机制建设总体方案的职贵分工，指定具体负贵部门，安排专人负

贵信息采集，其他部门、人员配合完成信息采集。信息采集的相关资料（包括但不限于）如下：

a)相关法律、法规、标准、规范；

b)本企业安全生产贵任制、安全生产规章制度、安全揉作规程；

c)车辆、设施、设备说明书、淆单、检测报告；

d)运营线路基本情况；

e)企业组织架构图、人员信息、人员培训教育等；

f)安全检查、隐患排查（包括日常巡查、专项检查、节假日检查、季节检查、综合检查）资料；

g)应急预案及应急演练资料；

h)本企业历史事故资料及行业典型事故案例等。

53风险辨识与评估

5.3.1风险点识别

5.3.1.1作业场所识别

作业场所的风险点划分宜按照办公场所、站房、食堂、仓库、维修车间、充电站、油气站等分区，

包括：