DB4602/T 19.2-2024 政府投资项目可行性研究报告编制导则 第2部分：市政公用工程

ICS93．010

CCSP00

4602

三亚市地方标准

DB4602/T19.2—2024

政府投资项目可行性研究报告编制导则

第2部分：市政公用工程

Codeforcompilingfeasibilitystundyrepordofgovernment

investmentproject─Part2:Municipalpublicengineering

2024-05-22发布2024-07-01实施

三亚市市场监督管理局发布

DB4602/T19.2—2024

目次

前言................................................................................III

引言.................................................................................IV

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................1

5政府投资市政给水工程项目可行性研究报告编制要求.....................................2

5.1概述...........................................................................2

5.2项目建设背景和必要性...........................................................4

5.3项目需求分析与产出方案.........................................................5

5.4项目选址与要素保障.............................................................5

5.5项目建设方案...................................................................7

5.6项目运营方案..................................................................14

5.7项目投融资与财务方案..........................................................15

5.8项目影响效果分析..............................................................20

5.9项目风险管控方案..............................................................26

5.10研究结论及建议...............................................................28

5.11附表、附图和附件.............................................................28

6政府投资市政排水工程项目可行性研究报告编制要求....................................30

6.1概述..........................................................................30

6.2项目建设背景和必要性..........................................................31

6.3项目需求分析与产出方案........................................................32

6.4项目选址与要素保障............................................................33

6.5项目建设方案..................................................................35

6.6项目运营方案..................................................................41

6.7项目投融资与财务方案..........................................................42

6.8项目影响效果分析..............................................................46

6.9项目风险管控方案..............................................................53

6.10研究结论及建议...............................................................55

6.11附表、附图和附件.............................................................55

7政府投资市政道路工程项目可行性研究报告编制要求....................................56

7.1概述..........................................................................56

7.2项目建设背景和必要性..........................................................58

7.3项目需求分析与产出方案........................................................59

7.4项目选线与要素保障............................................................61

7.5项目建设方案..................................................................63

I

DB4602/T19.2—2024

7.6项目运营方案...................................................................74

7.7项目投融资与财务方案...........................................................75

7.8项目影响效果分析...............................................................80

7.9项目风险管控方案...............................................................86

7.10研究结论及建议................................................................88

7.11附表、附图和附件..............................................................88

8政府投资其他市政工程项目（环境卫生、园林和景观、燃气）可行性研究报告编制要求.......89

8.1概述...........................................................................89

8.2项目建设背景和必要性...........................................................91

8.3项目需求分析与产出方案.........................................................91

8.4项目选址与要素保障.............................................................92

8.5项目建设方案...................................................................94

8.6项目运营方案..................................................................100

8.7项目投融资与财务方案..........................................................101

8.8项目影响效果分析..............................................................106

8.9项目风险管控方案..............................................................112

8.10研究结论及建议...............................................................114

8.11附表、附图和附件.............................................................115

附录A（规范性）投资估算费用组成及计算方法..........................................117

A.1工程费用组成及计算方法........................................................117

A.2工程建设其他费用组成及计算方法................................................117

A.3预备费用组成及计算方法........................................................136

A.4建设期利息计算方法............................................................137

A.5铺底流动资金计算方法..........................................................137

附录B（资料性）投资估算表范例.....................................................138

参考文献.............................................................................155

II

DB4602/T19.2—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本文件是DB4602/T19《政府投资项目可行性研究报告编制导则》的第2部分。DB4602/T19已经

发布了以下部分：

——第1部分：建筑工程；

——第2部分：市政公用工程；

……

本文件由三亚市发展和改革委员会提出。

本文件由三亚市发展和改革委员会归口。

本文件起草单位：海南省国际工程咨询有限公司、三亚市发展和改革委员会。

本文件主要起草人：耿炎、范丽敏、范维正、黄彬、史克宇、耿玉杰、耿滔、张五海、符枫雨、

万水、周艳芬、刘志华。

III

DB4602/T19.2—2024

引言

为了贯彻落实《政府投资条例》（国务院772号令）、《海南省政府投资项目管理办法》（琼府

〔2019〕61号），规范三亚市政府投资建筑工程项目前期可行性研究工作，根据国家现行的法律、政

策和基本建设程序要求，并结合建筑工程项目建设的特点，制定本文件。

可行性研究是投资决策的核心环节，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，提升我国投资项目

前期论证的质量和水平，实现投资高质量发展，就必须强化投资项目可行性研究的基础作用。

《政府投资项目可行性研究报告编制导则》主要包括两个部分：

——第1部分对政府投资的建筑工程项目可行性研究报告编制的原则、内容、深度以及报告的编

写要求等做出了规定。

——第2部分对政府投资的市政公用工程项目可行性研究报告编制的原则、内容、深度以及报告

的编写要求等做出了规定。

本文件是指导政府投资项目可行性研究报告编制的重要依据，有利于进一步促进三亚市政府投资

项目规范化、标准化管理，对加快推进政府投资项目的实施具有重要意义。

IV

DB4602/T19.2—2024

政府投资项目可行性研究报告编制导则

第2部分：市政公用工程

1范围

本文件规定了政府投资市政公用工程项目可行性研究报告编制的总则、政府投资市政给水工程项

目可行性研究报告编制要求、政府投资市政排水工程项目可行性研究报告编制要求、政府投资市政道

路工程项目可行性研究报告编制要求、政府投资其他市政工程项目（环境卫生、园林和景观、燃气）

可行性研究报告编制要求等。

本文件适用于三亚市政府投资市政公用工程项目可行性研究报告的编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB/T2589综合能耗计算通则

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4总则

本文件将三亚市政府投资市政公用工程项目分为给水工程项目、排水工程项目、市政道路工程项

目、其他市政工程项目（环境卫生、园林和景观、燃气），并分别提出编写要求。

可行性研究报告编制的主要内容分为11个章节，分别为概述、项目建设背景和必要性、项目需求

分析与产出方案、项目选址与要素保障、项目建设方案、项目运营方案、项目投融资与财务方案、项

目影响效果分析、项目风险管控方案、研究结论及建议、附表、附图和附件。

可行性研究应满足以下要求：

a)应论述说明可研报告与立项批复的对比情况。

b)项目的依据、标准规范应及时更新。

c)在可行性研究报告编制的同时提供建设项目用地预审与选址意见书，控规图则，现状地形红

线图电子文件。

d)项目的建设背景及必要性要有针对性。

e)项目与相关规划的符合性。

f)对项目进行系统详细的现状调查，核实项目的实际需求及项目是否具备建设的条件，明确征

地拆迁方案。

g)建设内容的确定及建设规模测算有理有据。

h)明确项目建设地点周边配套市政条件及市政管线引入、衔接方案。

i)需提供初步（可行性研究阶段）地质勘察资料、物探资料。

1

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j)明确项目建设用地内管线迁移方案。

k)明确建设用地竖向方案。

l)结合项目用地面积（土地费用）、建设成本、建设时间等因素，对项目工程技术方案进行具

体研究、比选和论证，实现项目优化。

m)投资估算内容完整、指标可靠、经济可行，满足工程建设需要。

n)对项目存在的问题和风险提示内容应进行说明。

项目单位应委托已通过全国投资项目在线审批监管平台备案且备案的专业和服务范围与项目性质

一致的咨询单位编制可行性研究报告，可行性研究报告由主管部门委托的咨询单位进行评估，评估后

的可行性研究报告是主管部门审批的主要依据。

5政府投资市政给水工程项目可行性研究报告编制要求

5.1概述

5.1.1项目概况

5.1.1.1项目名称

应说明项目的全称，明确项目的建设性质（如：新建、扩建、改建等）。

5.1.1.2项目提出的理由

应简述项目的建设背景、提出的理由与过程、建设的必要性。

5.1.1.3项目的建设目标和任务

应简述项目的建设目标和任务，包括总体目标、近远期目标和任务等。

5.1.1.4项目建设地点

应简述项目建设选址的具体位置、四至范围，以及用地面积。

5.1.1.5项目建设内容及规模

应简述项目的建设内容及规模。

5.1.1.6项目建设工期

应简述项目的建设工期。

5.1.1.7项目投资估算及融资方案

应简述项目的投资估算金额及融资方案内容。

5.1.1.8项目建设模式

应简述项目的建设模式。

5.1.1.9项目主要技术经济指标

应列明项目的主要技术经济指标。

5.1.1.10项目绩效目标

2

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应简述项目的绩效目标。

5.1.1.11可行性研究报告的编制过程及编制范围

应简述编制单位编制可行性研究报告的过程、编制成果的主要组成部分等。

应按照合同（或协议书）中所规定的内容和范围或经双方商定的内容和范围进行编制。

5.1.1.12编制原则

应论述项目可行性研究报告的编制原则，包括供水规模的确定、出水水质的保证、净水厂的建设、

供水管网的建设、设计方案的选择、设备的选型等方面。

5.1.2项目单位和编制单位概况

5.1.2.1项目单位

应说明项目单位的全称，简述项目单位基本情况，主要内容包括单位性质、主要职能、人员配备

及人员结构等基本情况。

拟新组建项目法人的，应简述项目法人组建方案。

对于政府资本金注入项目，应简述项目法人基本信息、投资人（或者股东）构成及政府出资人代

表等情况。

5.1.2.2代建单位

如有代建单位，应说明代建单位的单位全称、法定地址、单位概况等。

5.1.2.3编制单位

应说明项目可行性研究报告编制单位的单位全称、法定地址、单位概况等。

5.1.3编制依据

5.1.3.1项目可行性研究报告编制依据

应说明编制项目可行性研究报告的相关依据，包括但不限于：

a)国家、海南省、三亚市颁布的相关法律、法规等；

b)国家、海南省、三亚市颁布的相关规划（如总体规划、区域规划、专项规划、行业规划等）；

c)国家、海南省、三亚市颁布的相关产业政策、行业准入条件等；

d)国家、海南省、三亚市颁布的技术标准、规范等；

e)相关专题研究成果、相关会议纪要等；

f)项目立项（建议书）批复文件；

g)项目的测量、勘察、物探成果；

h)相关部门对项目建设的指导意见；

i)可行性研究报告编制的委托合同；

j)其他相关依据资料。

5.1.3.2项目立项（建议书）批复和相关部门意见的执行情况

应论述对项目立项（建议书）批复的执行情况，与项目立项（建议书）批复情况对比，对建设内

容与规模、建设方案、投资等重要内容的变化进行对比说明；如有重大调整，应提出相应理由及依据，

宜列表进行说明。

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应列表说明对相关意见和建议的采纳和修改情况。

5.1.4主要结论和建议

应简述项目可行性研究的主要结论和建议。

5.2项目建设背景和必要性

5.2.1项目建设背景

5.2.1.1城市概况

5.2.1.1.1城市的性质及规模

应介绍项目相关城市的城市性质、历史特点、建成区面积、行政区划、人口规模、区域人口情况

分析及社会经济简况等。

5.2.1.1.2城市总体规划概况

应说明规划年限、规划面积、规划人口等。

5.2.1.1.3城市供水现状及存在的问题

应对现状水源、管网、供水设施、供水范围、供水人口、供水普及率等情况进行论述，分析水源、

水量、水压、水质以及供水系统、供水设施等方面存在的主要问题。

5.2.1.2项目提出的理由及进展情况

应简述项目建设背景，说明项目用地预审和规划选址等建设审批手续办理和其他前期工作进展。

应针对社会事业发展的方向及趋势，项目发起的缘由，可行性研究前的工作情况及成果，重要问

题的决策过程等方面进行论述说明。

5.2.2规划政策符合性

应阐述项目与经济社会发展规划、区域规划、专项规划、国土空间规划等重大规划的衔接性，并

根据项目相关规划、用地预审和选址意见书等，核查项目用地规划设计要求及项目的合规性，以及是

否违反“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线，明确项目地块规划指标和设计

条件要求，论述是否满足项目建设的需求。

应阐述项目与六水共治、农污治理、扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、节能减排、碳

达峰碳中和、国家安全和应急管理等重大政策目标的符合性。

规划政策符合性分析应有针对性，

对项目建设与相关规划、政策的符合性、协调性应有明确结论。

如项目超出规划指标要求，应分析原因并提出拟采取的相应措施。

5.2.3项目建设必要性

应从重大战略和规划、产业政策、经济社会发展、项目单位履职尽责等层面，并结合区域城市供

水系统存在的主要问题、项目在区域发展背景下的功能和作用、区域发展对项目实施的需求和迫切性

等情况，综合论证项目建设的必要性和建设时机的适当性。

建设必要性分析应结合项目的具体情况及项目特有的建设背景进行分析，充分论述项目建设的理

由，对建设的必要性应有明确结论。

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5.3项目需求分析与产出方案

5.3.1需求分析

5.3.1.1服务范围及设计年限

应论述项目的服务范围，说明项目需水量预测的近期年限和远期年限，明确工程设计年限。

5.3.1.2需水量预测

5.3.1.2.1预测方法

应从城市综合用水量指标法、综合生活用水比例相关法、不同类别用地用水量指标法、年增长率

法、分类用水加和法、城市发展增量法、数学模型模拟法等预测方法中选择至少两种适合本项目实际

情况的需水量预测方法对项目需水量进行预测。

5.3.1.2.2采用的主要数据及来源

应根据不同的预测方法，列出拟采用主要数据及来源。

5.3.1.2.3预测分析与结论

应根据城市性质及规模、工业布局与结构、人口增长、用水量指标等，按确定的预测方法预测项

目服务范围内不同设计目标年限的需水量。

5.3.1.3供需平衡

应论述项目服务范围内与设计供水能力具有相同保证率的供水量。应对项目服务范围近期、远期

等不同目标年限的水量供需平衡进行分析。

5.3.1.4项目功能定位及目标分析

应通过项目的需求分析，并结合项目区域的总体规划、区域规划、专项规划、行业规划及各级相

关政策等，明确项目主要功能、服务范围、建设目标（近期和远期）等。

如项目同时包含多种功能需求，应对每种功能具体的定位和目标进行论述分析。

改扩建项目还应结合现状设施的功能，进行全面系统的分析，找出存在的问题和不足，在此基础

上明确项目改扩建的功能定位。

5.3.2建设内容和规模

应对项目的水量、水质和水压目标，以及各专业的主要设计标准进行论述。

应结合项目建设目标和功能定位等，论证项目的总体布局，确定项目的近期、远期建设规模，论

证本期项目的建设内容及规模，确定建设标准。大型、复杂及分期建设项目应根据项目整体规划、资

源利用条件及近远期需求预测，明确项目近远期建设规模、分阶段建设目标和建设进度安排，并说明

预留发展空间及其合理性、预留条件对远期规模的影响等。

5.3.3项目产出方案

应研究提出拟建项目正常运营年份应达到的生产或服务能力及其质量标准要求，并评价项目建设

内容、规模以及产出的合理性。

5.4项目选址与要素保障

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5.4.1项目选址或选线

5.4.1.1用地位置及面积

应选择项目最佳或合理的场址，说明项目建设选址的具体地理位置、四至范围、用地面积，地理

位置参考项目选址的周围事物进行确定，并附选址的区域位置图。

如项目有多个选址地块，应分别介绍。

如涉及多场址方案比选，需综合考虑规划、技术、经济、社会等条件。

5.4.1.2项目区域位置图

可行性研究报告文本后应附项目的区域位置图，图纸应标明建设项目所在的区域位置，周边的行

政区划，以及建设项目所在的区域周边的道路、建（构）筑物名称、位置。

5.4.1.3用地情况

应根据项目相关规划、用地预审和选址意见书等，论述说明项目选址用地性质、土地权属、供地

方式、土地利用状况、矿产压覆、占用耕地和永久基本农田、涉及生态保护红线、地质灾害危险性评

估等，并附选址的用地范围（红线）图。

应根据项目现场踏勘、查阅资料、初步勘察、物探调研等情况，论述说明现有场地建筑物构筑物、

地下管线、埋藏物、有无地质灾害等情况。

若项目有多个选址地块，应分别介绍。

5.4.1.4现有场址利用情况

改扩建项目应对现有场址的利用情况进行说明。

5.4.2项目建设条件

5.4.2.1自然环境条件

应对项目所在区域的自然条件进行分析论述。

a)地形、地貌条件。应对三亚市及项目选址区域的地形地貌情况进行论述。

b)气象条件。应对三亚市及项目选址区域的气温、降水量、风力风向、日照等情况进行论述。

c)水文、地质条件。应对三亚市及项目选址区域的地质构造、地层、岩层、地基承载能力、有

无不良地质区域、水文地质构造、泥沙、地下水特征、地下水位等情况进行论述。可行性研

究阶段应对项目选址用地进行初步勘察，并按初勘资料对此部分内容进行论述。

d)地震。应对三亚市及项目选址区域的地震活动情况，以及抗震设防要求进行论述。

e)其他。应对三亚市及项目选址区域的防洪、古树名木等其他自然环境条件进行论述。

5.4.2.2人口情况

应对三亚市及项目选址区域的人口情况进行分析说明。包括：常驻人口（城市、农村）、流动人

口、人口增长率等。

5.4.2.3交通运输条件

应对项目选址区域周的交通运输条件进行分析，论述场址与车站、铁路、公路、港口、机场的距

离，明确项目选址的出行条件是否能够满足项目建设的需求。

如项目选址周边的出行条件不满足项目建设的需求，应分析研究并提出相应的解决措施。

6

DB4602/T19.2—2024

5.4.2.4公用工程条件

应对项目选址区域周边市政道路、水、电、气、消防和通信等设施的现状条件和发展规划情况进

行说明，明确项目供水、排水、供电等接入（连接）的地点、距离、管道规格，是否能够满足项目建

设的需求。

如项目选址区域周边的公用工程条件不满足项目建设的需求，应分析研究并提出相应的解决措施。

项目供水、排水、供电等公用工程的接入（连接）方案，应预先征求相关主管部门的意见，并与

其达成初步意向。

5.4.2.5施工条件

应对项目选址区域的施工场地、用电、用水、道路等条件，以及生活配套设施和公共服务依托条

件进行分析，明确能够满足项目施工的需求。

改扩建项目应分析现有设施条件的容量和能力，提出设施改扩建和利用方案。

如项目选址区域的施工条件不满足项目施工的需求，应分析研究并提出相应的解决措施。

5.4.2.6建设条件评价

应综合分析上述条件，明确项目是否具备建设的条件。

5.4.3要素保障分析

5.4.3.1土地要素保障

应分析项目相关的国土空间规划、土地利用年度计划、建设用地控制指标等土地要素保障条件，

开展节约集约用地论证分析，评价用地规模和功能分区的合理性、节地水平的先进性。

应论述项目用地总体情况，包括地上、地下建（构）筑物情况等；涉及耕地、园地、林地、草地

等农用地转为建设用地的，应论述农用地转用指标的落实、转用审批手续办理安排及耕地占补平衡的

落实情况；涉及占用永久基本农田的，应论述占用永久基本农田的必要性、合理性，以及永久基本农

田占用补划情况。

5.4.3.2水源论证

应拟选水源进行比选分析，并分别论述其位置、可供水量及水位等情况。

比选方案均应满足项目需求，对水量保证率、水源保护、工程经济性等方面进行全面比较，提出

推荐方案，并说明推荐理由。

5.4.3.3资源环境要素保障

应分析拟建项目水资源、能源、大气环境、生态等承载能力及其保障条件，以及取水总量、能耗、

碳排放强度和污染减排指标控制要求等，说明是否存在环境敏感区和环境制约因素。对于重大投资项

目，应列示规划、用地、用水、用能、环境等要素保障指标，并综合分析提出要素保障方案。

5.5项目建设方案

5.5.1技术方案

应通过技术比较提出项目预期达到的技术目标、技术来源及其实现路径，确定核心技术方案和核

心技术指标。简述推荐技术路线的理由。对于专利或关键核心技术，需分析其取得方式的可靠性、知

识产权保护、技术标准和自主可控性等。

7

DB4602/T19.2—2024

5.5.2工程方案论证

5.5.2.1供水系统方案

应对项目单一水源或多水原供水系统、输送原水或输送清水系统、分质、分压或等压供水系统进

行论述说明。

5.5.2.2厂址选择

5.5.2.2.1水厂厂址

应简述城市总体规划确定的市政工程控制规划用地方案，工程地质安全方面的技术论证（有关地

质灾害）等，说明取水位置、取水厂厂址和净水厂厂址。并提供资规部门的《建设项目用地预审与选

址意见书》。

5.5.2.2.2厂址的方案比选

应结合城市规划、取水水源、供水方向、配水管网布置以及自然地形等实际情况，若净水厂厂址

有多个可选时，进行不同厂址的方案比选，提出推荐的厂址，并论述推荐理由。

5.5.2.3取水工程

应对取水方式、取水构筑物包括取水头部和取水泵站的位置及形式进行比选。

5.5.2.4输水工程

应对输水方式、输水系统和输水管道工程方案进行比选。

5.5.2.5净水厂工程

5.5.2.5.1净化工艺流程的选择

应论述净化工艺选择原则，对原水水质进行分析，从出水水质、微生物安全性、运行稳定性、土

建施工要求、占地、维护管理、工程造价等方面对净化工艺进行比选，推荐净化工艺，并说明推荐理

由。

应对混凝剂、消毒剂的选择，铁锰的去除方式选择（若需要），废水处理方案选择，污泥浓缩、

脱水方式选择进行分析论述。

5.5.2.5.2净化构筑物选型

应对净化工艺流程中涉及的主要净化构筑物的选型进行分析论述。

5.5.2.6配水工程

应论证分区、分压、分质供水方案。论证中间加压站及调蓄设施的必要性、规模及位置。

5.5.2.7其他相关工程方案

应对与上述工艺比较方案相关的建筑、结构设计方案、供电方案、关键设备选型进行分析比较。

5.5.2.8比较方案

应比较方案的主要经济指标、对工程近远期结合、施工难度、运行管理、维修工作量等的影响，

确定推荐的工程方案。

8

DB4602/T19.2—2024

5.5.3推荐工程方案

5.5.3.1设计原则

应提出工程主要的设计原则，如取水方式、净化工艺选择、设备选型、管径确定、施工方式、项

目占地、水质水量保证、环境影响、可持续性等。

5.5.3.2工程建设规模及主要工程内容

应确定取水工程、加压泵站、输水工程、净水厂工程规模及分期实施要求。对取水、输水、净化、

配水等主要工程内容进行论述说明。

5.5.3.3取水工程

应对项目采用的取水方式进行分析，对取水头部和取水泵站的位置、形式、规模、尺寸、主要机

电设备及主要性能参数进行论述说明。

5.5.3.4输水工程

5.5.3.4.1输水方式、输水系统

输水方式包括压力流输水方式、重力流输水方式以及压力与重力相结合的输水方式，应论述项目

采用的输水方式。

5.5.3.4.2输水线路

应对输水线路、长度、管径（断面）、管材、壁厚、条数、阀门的设置、防腐方式等内容进行分

析论述。应论述管线穿越河道、公路、暗渠等障碍物的主要工程措施。

5.5.3.4.3加压泵站

需要设加压泵站时，应论述泵站的位置、规模、主要机电设备及主要性能参数等。

5.5.3.4.4水锤论证

长距离输水管道应对发生水锤的可能性进行分析论证，并论述消除水锤所采取的主要工程措施。

5.5.3.5净（配）水厂工程

5.5.3.5.1净水厂工艺设计

应对净水厂规模、位置、净化工艺流程、净化构筑物的布置形式、主要设计参数、设计尺寸、主

要设备及主要性能参数、药剂及消毒剂投加系统、冲洗水回收系统、污泥处理系统等内容进行分析论

述。

5.5.3.5.2净水厂总图及附属建筑和设施

应对总平面布置、厂区竖向设计、厂区平面设计及功能分区、厂区竖向设计及土方平衡计算、厂

区道路、排水、绿化、水厂附属建筑和设施等内容进行分析论述。

5.5.3.6配水工程

应对配水管网分析、配水干管的布置形式、管径及工程数量、调节设施及局部加压泵站的位置、

规模等内容进行分析论述。

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5.5.3.7建筑设计

应对设计理念、建筑总图设计（包括平面布置、竖向设计、交通组织、防火设计、厂区排水、绿

化等）、厂区用地指标等内容进行分析论述。

如有特殊场地（如山地等），应论述对自然条件的利用和生态保护等。

5.5.3.8结构设计

应对设计使用年限、安全等级、抗震设防、设计荷载、结构形式、基础形式、地基处理等内容进

行分析论述。如选址为山地还应对括削坡及填方场地的支护等方案进行论述。

5.5.3.9电气设计

应论述项目供电负荷等级，根据供电负荷等级及项目周边供电情况，论述项目供电电源及外电接

引情况和备用电源情况。计算项目用电负荷，根据计算结果确定变压器选型，并附用电负荷计算表。

容量较大项目外部电源的可行性研究，应包含外部电源的情况说明，并提供两至三种可能的供电方案，

从方案的可能性、可靠性及经济性等进行必要的比选论证。

应论述配电电压等级及选择的理由。

应论述供配电系统、计量及测量、功率因数补偿、操作电源、继电保护设置及信号装置、电力系

统调度等方案。

应论述主要工艺用电设备驱动控制方式。

主要变配电装置设备选型，若有新技术应用，应予以说明。

应论述变配电室设置及布置、厂区电缆通道形式。

工作照明、应急照明和户外道路照明，应论述照明电源供给、照明光源、控制方式等。

应论述防雷、接地与防爆等方案。

应根据国家、海南省、三亚市相关政策文件的要求，对项目光伏设计进行论述。

应根据国家、海南省、三亚市相关政策文件的要求，对项目充电桩设计进行论述。

5.5.3.10自控、仪表、通信设计

应对控制系统功能层次、控制系统工作方式、控制系统硬件配置、数据通信网络类型、各现场控

制站功能描述、中心控制站功能描述、软件平台及组态软件描述等内容进行分析论述。

应论述仪表的设置及作用。

应论述通信方式。

如采用工业监视系统、共用电视天线系统、有线广播系统、办公管理信息系统、安防、火灾报警

系统需进行论述说明。

应论述控制室设置、场区管缆敷设原则。

应论述防雷（防浪涌）、接地与防爆等方案。

5.5.3.11智慧水务

应论述三亚市智慧水务现状情况，明确项目的智慧水务边界、总体架构、数据整合共享等内容，

对水资源调配与管理、供水管理等应用系统建设进行论述。

5.5.3.12通风与空气调节设计

应说明编制依据、气象资料等。

应对通风系统选择、特殊通风系统的选用及布置等内容进行分析论述。

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应对空调调节冷源的选择及其参数、负荷估算、空调系统形式等内容进行分析论述。

应对生活热水系统的选用及布置等内容进行分析论述。

5.5.3.13机械设计

应论述主要设备性能、参数、材质等。

5.5.3.14改扩建设计

应对上述所列的相关系统进行现状调查分析，在原有给水系统设计的基础上，结合项目需求分析

及现状存在的问题，提出改扩建的设计内容。

应结合原有设施布局和设施设备现状运作情况，评价其可利用性，同时进行改扩建方案设计，如

果是局部改造（如只需进行管网改造），则只需对局部（如管网）及其相关联的关键部位情况进行分

析，方案设计也只需对改造部分进行论述。

5.5.3.15海绵城市设计

应论述海绵城市建设拟达到的目标和标准，分析场地现状和雨水年径流总量控制情况。结合《海

南省海绵城市规划设计导则（试行）》（琼建城〔2017〕331号）相关要求，总述拟达到的各项指标

及拟采用的技术思路和各项措施。

应论述拟采用的低影响开发设施的具体建设方案和技术措施。

5.5.4设备方案

应通过设备比选提出项目所需主要设备（含软件）的规格、数量、性能参数、来源和价格，论述

设备（含软件）与技术的匹配性和可靠性、设备（含软件）对工程方案的设计技术需求，提出关键设

备和软件推荐方案及自主知识产权情况。对于关键设备，应进行单台技术经济论证，论述设备调研情

况；对于非标设备，论述设备原理和组成。

对于改扩建项目，应分析现有设施设备利用或改造情况，必要时还应提供有关设施设备的检测资

料。涉及超限设备的项目，应研究提出相应的运输方案，特殊设备提出安装要求。

项目所需主要设备明细宜采用列表的形式体现。

5.5.5主要工程量及主要设备材料清单

应列表说明项目的主要工程内容，包括但不限于：名称、规格、型式、单位、数量、备注（说明

规模、分期建设等情况）等项。

应根据工程内容，采用列表的方式分类列出主要设备材料清单，包括但不限于：设备名称、规格

参数、单位、数量、备注等项。

5.5.6用地征收补偿（安置）方案

涉及土地征收的项目，应根据有关法律法规政策规定，提出征收补偿（安置）方案。土地征收补

偿（安置）方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、

社会保障、补偿（安置）费用等内容。调查征收补偿（安置）实物量，分析征地拆迁的实施难度及可

行性是否满足项目建设的需求。

5.5.7数字化方案

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对于具备条件的项目，应研究提出项目数字化应用方案（如建筑信息模型--BIM），包括技术、设

备、工程、建设管理和运维、网络与数据安全保障等方面的说明，提出以数字化交付为目的，实现设

计-施工-运维全过程数字化应用方案。

不具备条件项目应说明原因。

5.5.8建设管理方案

5.5.8.1建设组织和管理模式

根据《海南省人民政府关于印发〈海南省政府投资项目管理办法〉和〈海南省政府投资项目代建

制管理办法〉的通知》（琼府〔2019〕61号），采取直接投资或项目资本金注入方式建设的政府投资

项目，除涉及国家安全、国家秘密的项目外，项目单位不具备自行建设和管理能力、管理人员、技术

水平的，可实行代建制。

项目单位应根据自身的技术能力和管理力量等因素，明确项目的建设管理模式，如代建管理、全

过程工程咨询服务、工程总承包（EPC）等。

项目建设如选择代建的方式，可采用全过程代建方式，即由项目单位委托代建单位对代建项目从

项目立项（建议书）批复后直至竣工交付使用实行全过程管理；也可以根据项目的实际情况采用分阶

段的代建方式。

应根据项目的具体情况，对项目建设管理的组织结构进行说明，包括：组织机构类型，项目管理

的层次，设立职能部门和相应的职责，并标明