DB35/T 1360-2013 高速公路日常养护工程预算编制办法及定额

ICS93.080.01

P66

DB35

福建省地方标准

DB35/T1360—2013

高速公路日常养护工程预算

编制办法及定额

2013-08-01发布2013-11-01实施

福建省质量技术监督局发布

DB35/T1360—2013

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4预算编制办法......................................................................2

4.1预算编制依据..................................................................3

4.2预算文件组成..................................................................3

4.3预算项目......................................................................4

4.4预算费用组成..................................................................4

5预算费用标准和计算方法............................................................5

5.1公路养护工程费................................................................5

5.2设备购置费...................................................................10

5.3养护工程其他费用.............................................................10

5.4预备费.......................................................................11

5.5高速公路日常养护各项费用的计算程序及计算方式.................................11

6高速公路日常养护工程预算定额.....................................................12

7福建省高速公路日常养护机械台班费用定额...........................................13

附录A（规范性附录）高速公路日常养护工程预算定额...................................15

附录B（规范性附录）高速公路日常养护机械台班费用定额...............................70

附录C（规范性附录）工程量清单预算文件格式.........................................73

I

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前言

本标准依据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的起草规则编写。

本标准由福建省交通运输厅提出并归口。

本标准起草单位：福建省高速公路有限责任公司、福建省交通工程造价管理站。

本部分主要起草人：黄善明、陈永平、高景锋、吴耀斌、李道松、陈冬青、郑强、丁冬林、黄开青、

陈浩、黄成锋、刘振钟、苏香龙。

II

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引言

为构建节约型公路行业，适应我省高速公路发展的需要，合理确定和控制工程造价，维护工程建设

各方合法权益，提高高速公路日常养护项目工程造价的编制质量，规范工程造价文件的编制，并为养护

项目计划投资、工程成本考核提供计价依据，制定本高速公路养护工程预算编制办法及定额。

II

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高速公路日常养护工程预算编制办法及定额

1范围

本标准规定了高速公路日常养护工程预算编制办法及定额的术语和定义、预算编制办法、预算费用

标准和计算方法、及其对应的高速公路日常养护预算定额。

本标准适用于福建省所有高速公路的日常养护工程。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

JTGB06-2007《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》

JTGB06-02-2007《公路工程预算定额》

JTGB06-03-2007《公路工程机械台班费用定额》

JTGH40-2002《公路养护工程预算编制导则》

3术语和定义

3.1

日常养护工程

日常养护工程是指对公路及其工程设施进行预防性保养、日常保洁、绿化养护和修补公路设施轻微

损坏等工程项目。

3.2

人工费

人工费是指直接从事公路养护工程施工的生产工人开支的各项费用。

3.3

材料费

材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、成品的

用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。

3.4

施工机械使用费

施工机械使用费是指列入预算定额的施工机械台班数量，按相应的机械台班费用定额计算的施工机

械使用费和小型机具使用费。

3.5

冬季施工增加费

冬季施工增加费系指按照《公路养护技术规范》及《公路工程施工及验收规范》所规定的冬季施工

要求，为保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施、工效降低和机械作业率降低、工地临时取

暖以及技术操作过程的改变等所增加的有关费用。

3.6

雨季施工增加费

雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需采取的防雨、排水、防潮和防护

措施、工效降低和机械作业率降低以及技术作业过程的改变等，所需增加的有关费用。

1

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3.7

安全生产措施费

安全生产措施费系指施工期间（除安全布控外）为满足安全生产所发生的费用。

3.8

文明施工措施费

文明施工措施费系指施工期间为满足文明施工、职工健康生活所发生的费用。

3.9

养护工程管理经费

养护工程管理经费系指公路养护管理单位或公路管理机构委托的相关单位，为高速公路日常养护工

程项目的计划制订(含确定保养频率和日常养护工程数量)、预算编制，招标、评定标，养护质量、安全

管理、检查验收，工程结算、决算和技术档案管理等工作所发生的管理费用。不包括应计入设备、材料

预算价格的公路养护管理机构采购及保管设备、材料所需的费用。

3.10

公路管理信息化系统管理费

公路管理信息化系统管理费系指为保证高速公路的服务功能，进行公路路况的调查，对公路路基、

路面、桥梁各项指标的检测、评定、数据的采集及数据库的维护和动态管理，以及检测设备的折旧等所

需的费用。

3.11

生产工具用具使用费

指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验用具、试验用具及仪器、仪表等的购置、摊销和维修

费，以及支付给工人自备工具的补贴费。

3.12

检验试验费

系指对建筑材料、构件和公路养护工程进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试

验所耗用的材料和化学药品的费用，以及技术革新和研究试验费。但不包括新结构、新材料的试验费和

建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。

4预算编制办法

高速公路养护工程预算是养护项目计划投资和考核工程成本的依据，应严格执行国家的方针、政策

和有关制度，符合高速公路养护技术规范。编制预算时应根据本标准的附录A《高速公路日常养护工程

预算定额》规定的各项人工、材料、机械台班消耗量和按本标准的规定计算各项费用。预算的材料、机

械台班单价及各项费用的计算均应通过规定的表格反映。并达到符合规定、结合实际、经济合理、提交

及时、不重不漏、计算正确、字迹（打印）清晰、装订整齐完善。

各种表格的计算顺序和相互关系见图1所示。

2

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材料预算单价计机械台班单价计

算表（08）表算表（09）表

人工、材料、机械台班单价汇总表（06表）

工程数量公路养护工程分项工程其他工程费及间接

计算说明表费计算数据表预算表

(07-1表)费取费表(04表)

(01表)(07-2表)

在在表）

公路养护工程费计算表（03表）工程建设其他费

（05表）

人工、主

工程量清单预算

要材料、

机械台

班数量

工程量清单预算汇总表

汇总表

（02表）

编制说明

图1各种表格的计算顺序和相互关系

4.1预算编制依据

预算编制依据为：

a)国家发布的有关法律、法规、规章、规程及本标准；

b)省级交通主管部门发布的补充计价依据；

c)工程所在地的人工、材料、机械及设备预算价格；

d)工程所在地的自然、技术、经济条件资料；

e)日常养护施工方案；

f)有关合同、协议；

g)其他有关资料。

4.2预算文件组成

预算文件采用工程量清单预算文件形式编制，详见附录C。

4.2.1工程量清单预算文件

工程量清单预算文件由下列内容组成：

a)封面；

b)说明；

c)工程量清单预算汇总表；

d)工程量清单预算；

e)预算费用分析表，包括：

1)01表：工程数量计算说明表；

2)02表：人工、主要材料、机械台班数量汇总表；

3)03表：公路养护工程费计算表；

4)04表：其他工程费及间接费综合费率计算表；

3

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5)05表：工程建设其他费用计算表；

6)06表：人工、材料、机械台班单价汇总表；

7)07-1表：公路养护工程费计算数据表；

8)07-2表：分项工程预算表；

9)08表：材料预算单价计算表；

10)09表：机械台班单价计算表。

4.2.2封面

预算封面按附录C格式编制。

4.2.3说明

预算说明包括以下内容：

a)采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详

细说明；

b)与预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将抄件附后）；

c)总预算金额，人工及主要材料的总需要量情况，以及编制中存在的问题；

d)其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。

4.2.4工程量清单预算汇总表

工程量清单预算汇总表内容包括工程量清单预算各部分费用汇总、工程建设其他费用、价差预备费、

基本预备费以及预算总金额。具体格式见附录C。

4.2.5工程量清单预算

4.2.5.1工程量清单预算应根据附表C规定的统一编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行

编制。

4.2.5.2编制工程量清单预算，出现附表C未包括的项目，编制人可作相应补充。

4.2.5.3工程数量的有效位数应遵守下列规定：

a)以“吨”、“公里”为单位，应保留小数点后三位数字，第四位四舍五入。

b)以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。

c)以“个”、“项”等为单位，应取整数。

4.2.5.4以“总额”为单位的项目不列工程数量，直接在清单上填报总价。

4.2.6预算费用分析

预算费用分析表格式见附录C。

4.3预算项目

预算项目主要包括以下内容：

a)第一部分公路养护工程费

1)第一项措施费；

2)第二项路基；

3)第三项路面；

4)第四项桥梁涵洞；

5)第五项隧道；

6)第六项公路设施及预埋管线；

7)第七项绿化及环境保护；

8)第八项收费、管理及服务房屋；

b)第二部分设备购置费；

注：高速公路日常养护项目不计此项费用。

c)第三部分工程建设其他费用。

4.4预算费用组成

4

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预算费用的组成见图2所示。

人工费

直接材料费

工程费施工机械使用费

直接费冬季施工增加费

其他雨季施工增加费

工程费安全生产措施费

文明施工措施费

施工辅助费

养老保险费

公路养护失业保险费

工程费

规费医疗保险费

住房公积金

间接费工伤保险费

企业管理费

利润

税金

预算

设备购置费用

总金额

土地征用及拆迁补偿费

公路养护工程管理经费

养护工程公路管理化信息系统管理费

其他费用设计文件审查费

非常规检测费

价差预备费

预备费

基本预备费

图2预算费用的组成

5预算费用标准和计算方法

5.1公路养护工程费

公路养护工程费包括直接费、间接费、利润及税金。

5

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5.1.1直接费

直接费由直接工程费和其他工程费组成。

5.1.1.1直接工程费

5.1.1.1.1人工费

5.1.1.1.1.1人工费的内容

人工费的内容包括：

a)基本工资

是指发放给生产工人的基本工资、流动施工津贴和生产工人劳动保护费，以及为职工缴纳的养

老、失业、医疗保险费和住房公积金等。

注：生产工人劳动保护费系指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费、徒工服装补贴、

防暑降温费、在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

b)工资性补贴

是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴、交通费补贴，地区津贴等。

c)生产工人辅助工资

是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括开会和执行必要社会义务时间的工

资，职工学习、培训期间的工资、调动工作、探亲、休假期间的工资，因气侯影响停工期间的工资，

女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期间的工资。

d)职工福利费

是指按规定标准计提的职工福利费。

5.1.1.1.1.2公路养护工程生产工人每工日人工费

按公式（1）计算：

人工费(元／工日)＝[基本工资(元／月)＋地区生活补贴(元／月)＋工资性津贴(元／月)]

×(1＋14％)×12月÷240(工日)……………(1)

式中：

生产工人基本工资——不低于工程所在地政府主管部门发布的最低工资标准的1.2倍计算。

地区生活补贴——指国家规定的边远地区生活补贴、特区补贴等。

工资性津贴——指物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴等。

5.1.1.1.1.3人工费以附录A中人工工日数乘以每工日人工费计算。

5.1.1.1.1.4以上公路养护工程人工费单价由省交通行政主管部门根据福建省人民政府的有关规定核

定后公布执行。

5.1.1.1.1.5人工费单价仅作为编制预算的依据，不作为养护单位实发工资的依据。

5.1.1.1.2材料费

5.1.1.1.2.1材料费内容

材料费内容包括：

a)材料原价（或供应价格）；

b)材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定存放地点所发生的全部费用；

c)运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。材料运输操作损耗率见表1所示；

d)采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，包括：

1)采购费；

2)仓储费；

3)工地保管费；

4)仓储损耗。

6

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表1材料场外运输操作损耗率表

场外运输（%）

材料名称每增加一次装卸（%）

（包括一次装卸）

块状沥青0.550.2

石屑、碎砾石、砂砾、煤渣、工业废渣、煤1.10.4

砖、瓦、桶装沥青、石灰、黏土3.31.0

草皮7.73.0

水泥（袋装、散装）1.10.4

一般地区2.71.0

砂

多风地区3.32.0

5.1.1.1.2.2材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为基数，乘以采购

保管费率计算。材料的采购及保管费费率为2.5%。

5.1.1.1.2.3外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方法与材料相同，但构件的采购保管费

费率为1%。

5.1.1.1.2.4商品混凝土预算价格的计算方法与材料相同，但其采购保管费率为0。

5.1.1.1.3施工机械使用费

5.1.1.1.3.1施工机械台班预算价格应按本标准附录A.9定额基价人工、材料单价及附录B进行计算，

台班单价由不变费用和可变费用组成。

5.1.1.2其他工程费

其他工程费系指直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。内容包括冬季施工增加

费，雨季施工增加费，安全及文明施工措施费（安全布控费用直接计入直接工程费中），施工辅助费等。

5.1.1.2.1冬季施工增加费

5.1.1.2.1.1冬季施工增加费的内容

冬季施工增加费的内容包括：

a)因冬季施工所需增加的一切人工、机械与材料的支出；

b)施工机具所需修建的暖棚（包括拆、移），增加油脂及其他保温设备费用；

c)因施工组织设计确定，需增加的一切保温、加温及照明等有关支出；

d)与冬季施工有关的其他各项费用，如清除工作地点的冰雪等费用。

5.1.1.2.1.2根据各类工程的特点，规定气温区的标准。为适应公路养护工程施工具有季节性和时间

短的特点，应区别是否在冬季施工，中有在冬季施工的项目才能按规定的取费标准计算冬季施工增加费。

5.1.1.2.1.3福建省冬季气温区的划分

福建省的三明地区及宁德地区的寿宁、周宁、屏南为准一区，其他地区均非冬季气温区。

注：根据气象部门提供的满15年以上的气温资料，凡是一年内日最低气温在0℃以下的天数多于20天的，日平均气温在0

℃以下的天数少于15天，为准一区。

5.1.1.2.1.4冬季施工增加费的计算方法

以冬季施工的各类工程的直接工程费之和为基数，准一区的按0.06%费率计算。

5.1.1.2.2雨季施工增加费

5.1.1.2.2.1雨季施工增加费的内容

雨季施工增加费的内容包括：

a)因雨季施工所需增加的工、料、机费用的支出，包括工作效率的降低及易被雨水冲毁的工程所

增加的工作内容等（如基坑坍塌和排水沟等堵塞的清理、路基边坡冲沟的填补等）；

b)路基土方工程的开挖和运输，因雨季施工（非土壤中水影响）而引起的粘附工具，降低工效所

增加的费用；

c)因防止雨水必须采取的防护措施的费用，如挖临时排水沟、防止基坑坍塌所需的支撑、挡板等。

d)材料因受潮、受湿的耗损费用；

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e)增加防雨、防潮设备的费用；

f)其他有关雨季施工所需增加的费用，如因河水高涨致使工作困难而增加的费用等。

5.1.1.2.2.2为适应公路养护工程施工具有季节性和时间短的特点，应区别是否在雨季施工，只有在

雨季施工的项目才能按规定的取费标准计取雨季施工增加费。

5.1.1.2.2.3一条路线通过不同的雨量区和雨季期时，应分别计算雨季施工增加费或按工程量比例求

得平均的增加率，计算全线雨季施工增加费。

5.1.1.2.2.4福建省雨量区和雨季期划分如表2所示。

表2福建省雨量区和雨季期

名称厦门莆田宁德福州泉州漳州三明南平龙岩

雨季期（月数）568777777

雨量区II区

注：根据气象部门提供的满15年以上的降雨资料确定的。凡月平均降雨天数在10天以上，月平均日降雨量在3.5

mm～5mm之间为Ⅰ区；月平均降雨量在5mm以上者为Ⅱ区。

5.1.1.2.2.5雨季施工增加费的计算方法：以雨季施工的各类工程的直接工程费之和为基数，按工程

所在地的雨量区、雨季期选用表3所示的费率计算。

表3雨季施工增加费费率（%）

名称雨季期

工程类别Ⅱ5Ⅱ6Ⅱ7Ⅱ8

日常养护0.250.290.340.39

5.1.1.2.3安全生产措施费

安全生产措施费以各类工程的直接工程费之和为基数，按0.8%的费率计算。

5.1.1.2.4文明施工措施费

文明施工措施费以各类工程的直接工程费之和为基数，按0.14%的费率计算。

5.1.1.2.5施工辅助费

施工辅助费包括生产工具用具使用费、检验试验费和内业编制、工程定位复测、工程点交、布控安

全设施消耗、场地清理等费用。此项费用是以各类工程的直接工程费之和为基数，按1.65%的费率计算。

5.1.2间接费

间接费由规费和企业管理费两项组成。

5.1.2.1规费

规费系指法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用（简称规费）

5.1.2.1.1规费的内容

规费的内容包括：

a)养老保险费：指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；

b)失业保险费：指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费；

c)医疗保险费：指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保保险和生育保险费；

d)住房公积金：指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金；

e)工伤保险费：指企业按规定标准为职工缴纳的工伤保险费。

5.1.2.1.2规费的计算方法:各项规费以工程人工费之和为基数，按国家或工程所在地法律、法规、规

章、规程规定的标准，按表4所示的费率计算。

表4规费费率表（%）

规费名称养老保险费失业保险费医疗保险费住房公积金工伤保险费

规费费率1827.7101

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5.1.2.2企业管理费

企业管理费是指公路养护企业组织施工生产和经营管理所需费用。

5.1.2.2.1内容

企业管理费的内容包括：

a)管理人员工资：指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等；

b)办公费：指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集

体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤（气）等费用；

c)差旅交通费：指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费．市内交通费和误餐补助费、

职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休、退职一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费以

及管理部门使用交通工具的油料、燃料及牌照费；

d)固定资产使用费：指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等

的折旧、大修、维修或租赁费等；

e)工具用具使用费：指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、

试验、测绘、消防、用具等的购置、维修和摊销费；

f)劳动保险费：指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人

员工资、职工死亡丧葬补助费、按规定支付给离退休干部的各项经费；

g)工会经费：指企业按职工工资总额计提的工会经费；

h)职工教育经费：指企业为职工学习先进技术和提高文化水平、按职工工资总额计提的费用；

i)财产保险费：指企业财产保险、管理用车辆等保险费用；

j)财务费：指企业为筹集资金而发生的各种费用；

k)工程排污费：指施工现场按规定缴纳的排污费用；

l)税金：指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等；

m)其他：指上述项目以外的其他必要的费用支出，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、

绿化费、广告费、投标费、公证费、定额测定费、法律顾问费、审计费、咨询费等。

5.1.2.2.2企业管理费的计算

企业管理费以直接费为基数，按3%的费率计算。

5.1.3利润

利润系指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。利润按直接费与间接费之和扣除规费为基数，按

7%的费率计算。

5.1.4税金

5.1.4.1税金系指按国家税法和我省有关规定应计入公路养护工程造价内的营业税、城市维护建设税

及教育费附加。税金以直接费、间接费和利润之和为基数，采用表5所示的综合率计算。

表5综合税率表（%）

税率

纳税地点

营业税城市维护建设税教育费附加地方教育费附加综合税率

市区37323.477

县城或乡镇35323.413

市区、县城或乡镇以外31323.284

5.1.4.2国家税法和我省有关规定变化时，可按公式（2）计算。

综合税率＝｛1／[1－营业税税率×（1＋城市维护建设税税率＋教育费附加税率＋

地方教育费附加税率）]｝－1…………………(2)

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5.2设备购置费

注：高速公路日常养护项目不计此项费用

5.3养护工程其他费用

5.3.1土地征用及拆迁补偿费

注：高速公路日常养护项目不计此项费用

5.3.2养护工程管理费

养护工程管理费由养护工程管理经费、公路管理信息化系统管理费、设计文件审查费等组成。

5.3.2.1养护工程管理经费

5.3.2.1.1内容

养护工程管理经费的内容包括：

a)工作人员的基本工资；

b)工资性补贴；

c)施工现场津贴；

d)社会保障费用，包括：

1)基本养老；

2)基本医疗；

3)失业；

4)工伤险。

e)住房公积金；

f)职工福利费；

g)工会经费；

h)劳动保护费；

i)办公费；

j)会议费；

k)差旅交通费；

l)固定资产使用费，包括：

1)办公及生活用房折旧；

2)维修或租赁费；

3)车辆折旧；

4)车辆折旧、维修、使用或租赁费；

5)通信设备购置、使用费；

6)测量、试验设备仪器折旧、维修或租赁费；

7)其他设备折旧、维修或租赁费。

m)零星固定资产购置费；

n