DB1502/T 020-2024 机关事业单位日常运营林草碳汇碳中和技术导则

ICS13.020.10

CCSZ04

1502

包头市地方标准

DB1502/T020—2024

机关事业单位日常运营林草碳汇碳中和

技术导则

Technicalguidelinesforcarbonneutralitybyforestandgrasscarbon

creditsindailyoperationsofgovernmentdepartmentsandinstitutions

2024-02-26发布2024-03-26实施

包头市市场监督管理局  发布

DB1502/T020—2024

目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4基本原则与要求......................................................................1

5碳中和实施流程......................................................................2

6设立碳排放管理团队..................................................................2

7明确碳排放数据管理..................................................................2

8制定碳中和计划......................................................................2

9践行控排降碳行动....................................................................2

10核算碳排放量.......................................................................3

10.1核算流程.......................................................................3

10.2核算边界.......................................................................3

10.3核算方法.......................................................................3

11确定碳抵销方式.....................................................................3

11.1实现碳中和基本要求.............................................................3

11.2确定碳抵销方式.................................................................4

11.3购买包头林草碳票抵销...........................................................4

11.4购买碳汇类碳信用抵销...........................................................4

12碳中和声明及评价...................................................................4

12.1适用范围.......................................................................4

12.2碳中和声明及评价内容...........................................................4

12.3碳中和声明及评价发布渠道.......................................................4

附录A（资料性）机关事业单位日常运营控排降碳路径......................................6

附录B（资料性）机关事业单位日常运营碳排放核算........................................7

附录C（资料性）机关事业单位日常运营碳排放核算及林草碳汇碳中和示例...................12

参考文献..............................................................................14

I

DB1502/T020—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由包头市林业和草原局提出并归口。

本文件起草单位：包头市林业和草原工作站、杭州超腾能源技术股份有限公司、包头市国发低碳发

展碳排放权交易服务有限公司、包头市检验检测中心。

本文件主要起草人：李茂森、黄梅、张瑾、闫婧、张欢、春明、张文英、张瑞、吕整荣、姚瑶、施

炜、张文辽、李兵斌、肖雪、戴圣炎、刘遮、尚国云、赵雪峰、赵振宇、冯小东、郭华、丁志军、焦智

斌、朱学友、王石塄。

II

DB1502/T020—2024

机关事业单位日常运营林草碳汇碳中和技术导则

1范围

本文件确立了机关事业单位日常运营林草碳汇碳中和的基本要求和原则、碳中和流程，描述了践行

控排降碳行动、制定碳中和计划、核算碳排放量、确定抵销方式、碳中和声明及评价的详细内容和工作

要求。

本文件适用于机关事业单位购买包头林草碳票或碳汇类碳信用的抵销方式实现日常运营阶段碳中

和。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

GB/T32150界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

碳汇carbonsequestration

从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。

3.2

碳抵销carbonoffset

核算边界内所产生的温室气体排放量通过核算边界外的措施（购买碳汇类碳信用和包头林草碳票）

来补偿或冲抵的过程。

3.3

活动水平数据activityleveldata

量化导致温室气体排放的生产或消费活动量的表征值。

注：本文件的活动水平数据包括化石燃料消耗量（煤炭、汽油、柴油、天然气、液化石油气等）、外购电（购电量，

不包括绿电直供）、外购热（冬季供暖、冬季购蒸汽或热水）。

[来源：GB/T32150-2015，3.12，有修改]

3.4

排放因子emissionfactor

表征单位生产和消费活动量的二氧化碳排放系数。

[来源：GB/T32150-2015，3.13]

3.5

包头林草碳票Baotouforestandgrasscarbonsequestration

包头市行政区域内权属清晰的森林、草原，具有收益权的林草碳汇量凭证，赋予在包头市行政区域

内流转、质押、兑现、抵销等功能。

4基本原则与要求

1

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机关事业单位应立足自身情况，优先通过源头减量、能源替代、节能提效、回收利用等方式落实控

排降碳，剩余不可避免的碳排放再通过碳抵销方式中和。

核算机关事业单位日常运营产生的碳排放量应遵循科学性、规范性、完整性、准确性原则。

在碳中和声明阶段应做到公开透明。

5碳中和实施流程

机关事业单位日常运营碳中和工作活动应包括：

a)设立碳排放管理团队；

b)明确碳排放数据管理；

c)制定碳中和计划；

d)践行控排降碳行动；

e)核算碳排放量；

f)确定碳抵销方式；

g)碳中和评价及声明。

6设立碳排放管理团队

机关事业单位应组建碳排放管理团队，确定职责分工，建立日常运营碳中和全过程管理机制，联合

各相关部门共同做好控排降碳行动、完成碳数据收集及核算、明确碳抵销路径、开展碳中和声明等。

7明确碳排放数据管理

机关事业单位应开展日常运营碳排放数据质量管理，包括但不限于：

a)建立碳排放数据归档管理制度，和碳排放相关的数据佐证资料应保存至少五年；

b)明确碳排放数据源缺失处理方式。

8制定碳中和计划

机关事业单位应制定日常运营温室气体排放碳中和计划，包括但不限于：

a)碳中和主体基本信息，包括简介、实现碳中和愿景等；

b)计划开展的控排降碳行动，包括实施碳中和管理计划、投资情况、预期节能减排成效等；

c)计划开展碳排放核算的核算边界、核算方法等；

d)计划实现碳中和的路径，包括抵销方式、使用的包头林草碳票和碳汇类碳信用预期数量、成本

估算、发布碳中和的形式及渠道等；

e)提出避免对环境和社会产生不利影响的保障措施。

9践行控排降碳行动

2

DB1502/T020—2024

机关事业单位开展日常运营控排降碳行动包括绿色办公、绿色出行、绿色会务、建筑节能、其他绿

色低碳行为，具体内容包括但不限于实施路径、实施时间及进度安排、资金匹配、预估减排量等，可参

考附录A实施。

机关事业单位应立足实际，结合控排降碳行动路径，落实日常运营阶段控排降碳的措施，实现先降

碳再中和。机关事业单位碳排放管理团队应全流程监管和评估控排减碳行动方案，包括但不限于：

a)行动方案是否执行；

b)行动方案是否调整；

c)行动方案是否全面落实；

d)行动方案是否可持续维护。

10核算碳排放量

10.1核算流程

机关事业单位进行日常运营阶段碳排放核算流程包括以下步骤：

a)根据营业执照、简介、组织机构图等资料确定机关事业单位基本情况；

b)根据组织机构图、平面图、主要用能设备、计量设备等情况确定日常运营阶段碳排放核算边界；

c)按照最新的对应行业核算指南的要求确定核算方法；

d)获取全部活动水平数据；

e)确定排放因子；

f)核算碳排放量。

10.2核算边界

10.2.1核算气体种类

机关事业单位日常运营碳排放核算的温室气体种类仅指二氧化碳。

10.2.2核算组织边界

机关事业单位日常运营碳排放核算按照运营控制权法方式确定。

10.2.3核算时间边界

机关事业单位日常运营碳排放核算时间边界以一年为周期。

10.3核算方法

机关事业单位日常运营碳排放核算方法可参考附录B实施，机关事业单位日常运营碳排放核算示例

见附录C。

11确定碳抵销方式

11.1实现碳中和基本要求

基于林草碳汇的机关事业单位日常运营碳中和实现基本要求包括：

3

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a)机关事业单位核算边界内日常运营碳排放量小于等于抵销量时即可判定为碳中和；反之，则不

能判定为碳中和；

b)机关事业单位应保证抵销所用的包头林草碳票、碳汇类碳信用是唯一的，并承诺不作为任何其

他用途使用；

c)用于碳中和的包头林草碳票和碳汇类碳信用应在核算报告期结束后1年内进行注销。

11.2确定碳抵销方式

机关事业单位日常运营的碳抵销方式如下，可选择其中一种或两种相结合方式进行抵销：

a)购买包头林草碳票进行抵销；

b)购买碳汇类碳信用进行抵销。

11.3购买包头林草碳票抵销

机关事业单位购买包头林草碳票进行日常运营碳排放抵销，注销的包头林草碳票应可追溯并能提供

相应证明文件。

11.4购买碳汇类碳信用抵销

机关事业单位购买中国自愿减排机制下签发的碳汇类碳信用进行日常运营碳排放抵销，应在全国温

室气体自愿减排交易系统中注销，注销的碳汇类碳信用应可追溯并能提供相应证明文件。

12碳中和声明及评价

12.1适用范围

机关事业单位可采用自我承诺或委托第三方机构评价的方式开展碳中和声明及评价，林草碳汇碳中

和示例见附录C。

12.2碳中和声明及评价内容

碳中和声明及评价的内容应包含但不限于以下内容：

a)机关事业单位基本信息；

b)机关事业单位碳核算边界；

c)机关事业单位碳排放核算方法及碳排放量；

d)实践的控排降碳措施；

e)碳中和方式；

f)碳中和抵销量；

g)碳中和结论；

h)声明类型：自我承诺声明或第三方机构评价声明。

12.3碳中和声明及评价发布渠道

机关事业单位日常运营碳中和声明及评价的发布渠道包括但不限于：

a)机关事业单位官方网站；

b)机关事业单位微信公众号；

c)包头市林业和草原局官方网站；

4

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d)包头市机关事务管理局官方网站；

e)碳中和信息平台（/）。

5

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A

A

附录A

（资料性）

机关事业单位日常运营控排降碳路径

机关事业单位日常运营控排降碳路径见表A.1。

表A.1机关事业单位日常运营控排降碳的路径

类别类型