DB61/T 1659-2023 土壤污染防治成效综合评估指南

ICS13.020

CCSZ01

DB61

陕西省地方标准

DB61/T1659—2023

土壤污染防治成效综合评估指南

Guideforcomprehensiveevaluationofsoilpollutionprevention

2023-03-15发布2023-04-15实施

陕西省市场监督管理局发布

DB61/T1659—2023

目次

前言....................................................................................................................................................................II

1范围..............................................................................................................................................................1

2规范性引用文件..........................................................................................................................................1

3术语和定义..................................................................................................................................................1

4总体原则......................................................................................................................................................2

5工作程序......................................................................................................................................................2

6工作准备......................................................................................................................................................3

7制定工作方案..............................................................................................................................................3

8实施评估......................................................................................................................................................4

9编制评估报告..............................................................................................................................................6

10报告审核及提交........................................................................................................................................6

附录A（资料性）土壤污染防治成效综合评估工作方案编写提纲............................................................7

附录B（规范性）土壤污染防治成效综合评估指标与评分方法.................................................................8

附录C（资料性）土壤污染防治成效综合评估报告编写提纲....................................................................11

I

DB61/T1659—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由陕西省生态环境厅提出并归口。

本文件起草单位：陕西省环境调查评估中心、陕西省水工环地质调查中心、陕西省环境信息中心。

本文件主要起草人：他维媛、康桢、赵东旭、金盛华、孟昭君、张馨、佘朋涛、王显炜、王杰杰、

曹巍、张媛媛、杨幸、李欢欢、杜妍、杨寒羽。

本文件由陕西省环境调查评估中心负责解释。

本文件首次发布。

联系信息如下：

单位：陕西省环境调查评估中心

电话：029-85429526

地址：陕西省西安市雁塔区西影路106号

邮编：710054

II

DB61/T1659—2023

土壤污染防治成效综合评估指南

1范围

本文件规定了土壤污染防治成效综合评估工作总体原则、工作程序、评估方法、评估内容和评估报

告编制要求。

本文件适用于对各县（市、区）土壤污染防治成效的综合评估。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准

GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准

HJ682建设用地土壤污染风险管控和修复术语

NY/T3499受污染耕地治理与修复导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

土壤污染soilpollution

指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影

响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。

3.2

建设用地landforconstruction

指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅

游用地、军事设施用地等。

[来源：HJ682—2019，2.1.1]

3.3

农用地agriculturalland

指GB/T21010中的01耕地（0101水田、0102水浇地、0103旱地）、02园地（0201果园、0202茶园）

和04草地（0401天然牧草地、0403人工牧草地）。

[来源：GB15618—2018，3.2]

1

DB61/T1659—2023

3.4

受污染耕地contaminatedcultivatedland

污染物积累到一定程度，对周边环境造成污染，存在危害食用类农产品质量安全风险的耕地。

[来源：NY/T3499—2019，3.2]

3.5

土壤污染防治成效综合评估comprehensiveevaluationofsoilpollutionprevention

对各县（市、区）落实土壤环境管理要求，在土壤污染防治中取得的效果进行综合分析、诊断和判

定的过程。

4总体原则

4.1评估目的

通过对各县（市、区）土壤污染防治相关工作完成情况及责任落实情况进行成效综合评估，落实《土

壤污染防治法》要求，推进土壤污染防治，推动生态文明建设。

4.2评估原则

4.2.1科学性

土壤污染防治成效综合评估工作是基于资料收集和实地调研，综合考虑各县（市、区）生态环境主

管部门、农业农村、自然资源、住房与城乡建设等部门的工作实际以及公众意见，科学合理的进行定性

评价和指标评分，形成评估报告。

4.2.2规范性

土壤污染防治成效综合评估工作以评估各县（市、区）土壤污染防治目标任务完成情况为主，重点

评估土壤污染防治政策制度、建设用地土壤环境管理、农用地土壤环境管理、土壤污染源头预防等方面

工作落实情况。

4.2.3实用性

土壤污染防治成效综合评估工作在已确定的评估内容基础上充分考虑评估年度省、市土壤污染防治

工作重点，同时注重相关部门土壤污染防治管理要求。

5工作程序

土壤污染防治成效综合评估工作程序见图1。

2

DB61/T1659—2023

图1土壤污染防治成效综合评估工作程序

6工作准备

6.1应配备掌握土壤污染防治相关法律法规、政策规定、标准规范等的土壤污染防治成效综合评估人

员。

6.2应配备必要的仪器设备，包括但不限于电脑、照相机、定位系统（GPS）、无人机等。

7制定工作方案

7.1资料准备与分析

7.1.1资料准备

收集被评估县（市、区）以下相关资料：

a)省、市土壤污染防治相关规划、年度工作方案、任务书，县（市、区）制定的土壤污染防治工

作方案、计划等；

b)自然环境概况、社会环境概况等资料；

3

DB61/T1659—2023

c)土地利用历史及现状、土地利用规划及与土地利用相关的其他资料；

d)耕地质量类别划定、土壤污染状况调查等资料；

e)工矿企业及主要污染源分布等资料；

f)土壤污染防治项目清单、项目执行及管理等资料；

g)其他资料。

7.1.2资料分析

综合分析上述资料，明确被评估县（市、区）土壤污染防治相关工作任务，初步研判各项任务落实

情况和实施成效，分析存在的问题及其影响因素，梳理土壤污染防治成效综合评估工作的重点、难点。

7.2编制工作方案

评估工作方案应包括：法律法规、政策、标准规范等依据，评估的主要内容、技术路线、工作部

署、组织管理及人员安排、经费预算、质量保证和安全措施等。土壤污染防治成效综合评估工作方案编

写参照附录A。

8实施评估

8.1评估方式及方法

8.1.1评估方式

评估工作可采用文件查阅、实地调研、座谈会、专家咨询论证、公众调查等形式开展，相关部门统

筹联动，收集意见建议。

8.1.2评估指标与评分方法

按照土壤污染防治成效综合评估指标与评分方法（附录B）进行评分。

8.2土壤污染防治制度建设

将土壤污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、环境保护规划情况；土壤污染防治相关制度建

设情况。

8.3建设用地土壤环境管理

8.3.1土壤污染重点监管单位监管，包括但不限于以下内容：

a)对土壤污染重点监管单位有毒有害物质排放报告、污染隐患排查、土壤（地下水）自行监测等

法定义务落实情况的监督管理；

b)对土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，土壤污染防治工作方案制定、

备案及落实情况的监督管理；

c)对土壤污染重点监管单位生产经营用地用途变更或者土地使用权收回、转让的，开展土壤污染

状况调查及调查