T/ZTAC 002-2022 现代商贸特色镇评价规范

ICS03.080.99

CCSA20

团体标准

T/ZTAC002—2022

现代商贸特色镇评价规范

Specificationofmoderncharacteristiccommercialtownevaluationmanagement

2022-07-15发布2022-07-15实施

2012017-XX-XX发布

浙江省商贸业联合会发布

T/ZTAC002—2022

目次

前言................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4特色类型及评价原则.................................................................1

5基本要求...........................................................................2

6商贸整体发展水平...................................................................2

7商贸现代化评价要素.................................................................2

8商贸特色化评价要素.................................................................3

9可持续发展评价要素.................................................................4

10评价与改进........................................................................4

附录A................................................................................5

I

T/ZTAC002—2022

前言

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本标准由浙江省商贸业联合会提出并归口。

本标准主要起草单位：浙江工商大学、浙江省商贸业联合会、浙江现代商贸发展研究院。

本标准主要起草人：肖亮、余福茂、袁霄、朱盛妍、柯彤萍、陈媚媚。

II

T/ZTAC002—2022

现代商贸特色镇评价规范

1范围

本标准规定了现代商贸特色镇的术语与定义、评价要素和条件要求、指标体系与评价方法等内容。

本标准适用于商贸物流型、休闲旅游型（商文旅融合型）、电子商务型、专业市场型和综合型现代

商贸特色镇的评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T18106-2010零售业态分类

GB/T34401-2017商业网点分类

GB/T34433-2017商业网点规划术语

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

现代商贸特色镇moderncharacteristiccommercialtown

依托历史文化、资源环境、地理区位等优势，以特色商业街、商贸综合体或覆盖周边乡村的物流配

送网为基础，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的现代与特色融合、镇村协调发

展的建制乡（镇、街道）。

4特色类型及评价原则

4.1.1现代商贸特色镇的类型包括商贸物流型、休闲旅游型（商文旅融合型）、电子商务型、专业市

场型和综合型等。

4.1.2现代商贸特色镇应立足当地实际和特色优势，探索顺应现代商贸发展趋势、地域特色鲜明的乡

镇特色商贸发展模式。

4.1.3现代商贸特色镇评价应兼顾不同类型商贸特色镇普适标准和个性特点，对各类型现代商贸特色

镇应进行分类评价。

4.1.4现代商贸特色镇评价应立足不同地区经济社会发展水平的现实差异，对山区26县及海岛县应

进行差异化评定。

1

T/ZTAC002—2022

5基本要求

5.1.1现代商贸特色镇应具有一定的面积规模，建成区面积不低于2平方公里。

5.1.2现代商贸特色镇应具有一定的人口规模，镇区常住人口不低于2万人，镇区常住人口应大于户

籍人口。山区县和海岛县可适当放宽此条件。

5.1.3现代商贸特色镇应具有一定的经济社会发展水平，人均地区生产总值不低于所在县（市、区）

的平均水平，居民人均可支配收入不低于全省农村居民人均可支配收入。山区县和海岛县可适当放宽

此条件。

5.1.4现代商贸特色镇应具有安全便捷的交通运输设施和物流服务体系，对外通二级以上公路，镇域

范围无等外公路，优良中等路率达到87%。镇区有乡镇运输服务站，全部下辖行政村都有乡村物流服务

站点。

6商贸整体发展水平

6.1.1现代商贸特色镇应具有一定的商贸流通产业规模和增长速度，较高比重的从业人员，满足和保

障人民群众对美好生活的需要。

6.1.2现代商贸特色镇应具备一定数量和规模的餐饮住宿企业、超市、商业街、商贸综合体、农贸市

场等与乡镇经济社会发展水平相适应的商业基础设施。

7商贸现代化评价要素

7.1连锁经营水平

现代商贸特色镇应具有与乡镇经济社会发展水平及商贸特色相适应且达到一定规模的连锁经营

的商贸流通业态，连锁经营的住宿、餐饮、超市和零售企业（门店）数量多且连锁品牌知名程度高。

7.2品牌发展水平

现代商贸特色镇应具有一批国内外知名品牌门店（专卖店、专业店），知名品牌门店数量多、业

态分布广，本地特色农村产品知名度高、市场规模大。

7.3数字商贸水平

现代商贸特色镇应不断改善农村消费环境，完善数字化商贸流通设施建设，建立信息化、智能化、

标准化程度较高的商贸流通服务体系，具有一批与乡镇经济社会发展水平及商贸发展特色相适应且达

到一定规模的，逐步建设线上线下融合的全程数字化双向流通体系。

7.4经营主体实力

现代商贸特色镇应具有一批能带动乡村产业发展的市场竞争力较强、品牌知名度较高、贡献程度

较大的商贸流通经营主体。

7.5便民消费服务

2

T/ZTAC002—2022

现代商贸特色镇应建立便民商贸服务体系，具有满足乡镇居民米面粮油、家居百货、农资，以及

美容、美发、餐饮等消费服务需求的“一站式”商贸综合服务中心。有条件的乡镇应高起点建设现代

化的乡镇商贸综合体。

7.6新型消费服务

现代商贸特色镇应积极培育农村消费新业态新模式，鼓励信息消费、数字消费、绿色消费、定

制消费等新业态更好融入农村市场，释放农村消费潜力，更好满足农村居民对消费升级需求，有效

发挥现代商贸特色镇对周边农村商业市场的辐射和拉动作用。

8商贸特色化评价要素

8.1特色产业品牌

8.1.1各类型现代商贸特色镇应至少具有一个（家）知名程度高、竞争力强、能够引领乡镇特色商贸

发展的物流园区、旅游景区、电商园区或专业市场。

8.1.2商贸物流型特色镇应有占地50亩以上的现代物流园区，或一家3A级及以上的物流企业。

8.1.3休闲旅游型（商文旅融合型）特色镇应有3A级以上的旅游景区。

8.1.4电子商务型特色镇应有一个入驻企业数量超过20家的电子商务产业园区或基地。

8.1.5专业市场型特色镇一般应有一家年交易额在亿元以上，具有较大影响力的龙头专业市场。

8.1.6综合型特色镇已建成功能完善且有乡镇特色的商业楼宇（街区）、专业市场和产业园区，具有

较高的商贸流通业集聚规模和区域辐射能力。

8.2特色产业体系

8.2.1商贸物流型、休闲旅游型（商文旅融合型）、电子商务型和专业市场型现代商贸特色镇应建立

地域特色鲜明、服务功能完善的现代物流、休闲旅游、电子商务或市场批发等产业服务体系。综合型现

代商贸特色镇应具有健全的现代商贸流通产业体系，住宿餐饮、商业零售、现代物流等业态具有比较优

势。

8.2.2商贸物流型特色镇镇域范围内货运规模较大，物流产业体系健全，有一批具有较强竞争力的企

业主体。

8.2.3休闲旅游型（商文旅融合型）特色镇有一批适应休闲旅游发展、综合竞争力强的星级酒店、品

牌餐饮、旅游购物街区、生态农业、休闲农庄、民宿客栈、文博场馆、文旅创客基地等产业发展载体。

8.2.4电子商务型特色镇已建成电商楼宇、创业创客孵化园、冷链物流仓库等重要发展载体，园区入

驻率高。电子商务交易额大，镇域电商专业村和农村电商服务站覆盖率高，有一批具有较强竞争力的电

商企业。

8.2.5专业市场型特色镇已建成有乡镇特色的专业市场、会展中心、工业品观光园或物流配送园区等

发展载体。镇域批发零售交易额大，且代表性专业市场年交易额在全省同类市场居于前列，有与专业市

场发展相适应的商贸物流综合服务体系。

3

T/ZTAC002—2022

8.2.6综合型特色镇商贸流通产业体系较为健全，有一批具有较大规模的零售企业、物流企业、住宿

餐饮企业。

8.3特色产业贡献

商贸流通产业规模较大，经济社会效益显著；或特色业态规模总量达到一定水平，对推动乡镇产

业融合发展、促进镇村协调发展、促进农民就业增收等具有重要贡献。

9可持续发展评价要素

9.1商贸发展规划

现代商贸特色镇应编制商贸发展规划，明确商贸发展定位和商业布局，有科学的商贸业发展思

路、主要任务和具体对策，符合乡村振兴、共同富裕等国家战略和乡镇现实资源条件；或者将商贸发

展纳入乡村振兴规划，将商业网点规划纳入乡镇布局规划，将商业设施纳入乡村建设规划，多规合一。

9.2商贸工作管理制度和机制

现代商贸特色镇应将商贸流通发展列入乡镇重点工作，重视商贸基础设施建设，制订扶持政策，加

大乡镇财政投入力度，推动乡镇商贸促进政策、管理模式和服务手段创新，同时应加强乡镇商贸工作组

织领导，注重规划落实，设立工作机构，落实工作人员，建立商贸工作考核制度，构建上下协同、部门

合作乡镇商贸的工作推进机制。

10评价与改进

10.1采取自愿申报的原则。

10.2申请评定对象根据本标准的要求，开展现代商贸特色镇自评工作，由所在县(市、区)商务部门向

省级主管部门行文，提交评定申请。

10.3省级主管部门成立评价专家组，专家组成员由商贸流通行业管理、经济、科技领域专家组成，人

数一般不少于5人。专家组成员应通过实地考察、资料查阅等方式对申报材料进行核实和评分，各专家

评分的平均分为最终得分。

10.4积极发挥商贸流通业在乡村振兴中的重要作用，相关工作中取得的成绩和荣誉可以作为现代商贸

特色镇评价的加分项目，最高可加20分。

10.5省级主管部门根据专家组评分和推荐意见，对通过评价认定的申请对象，经7个工作日集中公示

后，向社会公布。

10.6各类乡镇应定期开展现代商贸特色镇建设自我评价工作，根据评价结果进行改进。省级主管部门

对商贸发展示范村进行动态管理。

10.7各类型现代商贸特色镇的评价要素参见附录A。

4

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附录A

（规范性附录）

现代商贸特色镇评价指标体系及评价方法

商贸物流型现代商贸特色镇评价指标及方法见表A.1

表A.1商贸物流型现代商贸特色镇评价指标及方法

序一级

二级指标分值评价指标符合性说明评价方法

号指标

1面积建成区面积不低于2平方公里。材料审核

镇区常住人口不低于2万人，镇区常住人口大于户

2人口材料审核

籍人口。（海岛或偏远乡镇不做此项要求）

人均地区生人均地区生产总值超过所在县（市、区）平均水平。

3材料审核

基本产总值（海岛或偏远乡镇不做此项要求）

要求

居民人均可镇区常住居民人均可支配收入超过所在县（市、区）

4材料审核

支配收入平均水平。（海岛或偏远乡镇应达到平均水平80%）

交通物流设（1）对外通二级以上公路，镇域范围无等外公路，

5优良中等路率达到87%；（2）镇区有乡镇运输服务材料审核

施

站，全部下辖村庄都有物流配送服务站。

（1）社会消费品零售总额增速高于所在县（市、

区）评价当年或上年度增速的10%。（2）第三产业

达到或超过相应要求得20

商贸流通业增加值占生产总值比重高于所在县（市、区）评价

620分。各项指标每少一个百

规模与贡献当年或上年度平均水平的10%。（3）镇区商贸流通

分点扣0.5分。

业从业人员占评价当年或上年度全社会就业人口

比重在30%以上。

商贸

（1）有一张覆盖周边的物流配送网。有2家以上

整体的商业快递企业下乡、进村，镇域范围实现公交化

发展客运或有其他替代方案。（2）有一家三星级以上

水平和若干星级以上餐饮住宿企业，以及若干连锁经营

满足其中7项得20分，少

的住宿、餐饮门店。（3）有一家省城乡连锁超市

商贸流通业满足1项扣3分（海岛或

720龙头企业开设的直营连锁超市，以及若干连锁经营

综合竞争力偏远乡镇满足其中任意5

的便利店、零售门店。（4）有一条县（区）级以

项即可得20分）。

上商业特色街。（5）有一家建筑面积5000平方米

以上的商贸综合体。（6）有两家亿元以上商品交

易市场或农产品批发市场。（7）有一家二星级以

上农贸市场。

5

T/ZTAC002—2022

有一批与乡镇经济社会发展水平及商贸发展特色

连锁经营企业（门店）的

相适应且达到一定规模的连锁经营的住宿、餐饮、

数量多得3分；业态分布

8经营连锁化6超市、零售等企业（门店）。根据连锁经营企业（门

即连锁品牌知名程度高的

店）的数量、业态分布即连锁品牌知名程度综合评

3分。

价。

有一批与乡镇经济社会发展水平及商贸发展特色

知名品牌门店数量和业态

相适应且达到一定规模的国内外知名品牌门店（专

多得2分；本地农产品知

9发展品牌化4卖店、专业店）。根据知名品牌门店的数量和业态

名程度高和市场规模大得

分布，以及本地农村产品知名程度和市场规模等综

2分。

商贸合评价。

现代

有一批与乡镇经济社会发展水平及商贸发展特色

化水

相适应且达到一定规模的数字化商贸流通设施，建基础设施功能的齐全程度

平流通设施

104立信息化、智能化、标准化程度较高的商贸流通服高得2分，服务体系服务

(续)数字化

务体系，根据基础设施功能的齐全程度和服务体系能力强得2分。

服务能力的强弱等综合评价。

有一批具有带动产业发展作用的市场竞争力较强、

知名企业、限上企业、重

品牌知名度较高、贡献程度较大的商贸流通经营主

11企业规模化4点企业数量多得2分；经

体。根据知名企业、限上企业、重点企业数量，经

营规模大得2分。

营规模等综合评价。

培育和发展农村消费新业态新模式，有满足乡镇居有新型消费业态，便民消

12服务便利化2民日常消费需求且服务内容较为齐全的便民服务费服务功能配齐程度高得

体系且根据便民消费服务功能配齐程度综合评价。2分。

特色产业经乡镇商贸物流产业吸纳就业人口多，集聚企业数量限上比例高，行业规模大

134多，行业产值大，限上企业产值比例大，在促进农得2分；经济贡献突出得2

济贡献

民增收及拉动区域经济增长方面具有重要作用。分。

商贸

乡镇商贸物流产业固定投资渠道多元化，投资总规

特色特色产业发模大、增速平稳；已建成有区域特色且符合现代商投资大、增速稳得2分；

144

化水展载体贸物流发展要求的大型冷链仓库或物流配送园区基础设施完善得2分。

平等物流载体。

乡镇商贸物流产业在省内外有较大影响，市场份额

特色产业品行业影响大得2分；产业

154大；产业竞争力强，有一批在业内有较高知名度的

牌影响竞争力强得2分。

物流骨干企业。

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农商融合模依托农产品或工业品货物集疏散方面的区位优势，

商贸农商融合程度深得2分；

164在吸引产品研发、生产、运销企业集聚，形成市场

式创新

特色有特色创新得2分。

影响力和知名度等方面有创新、有特色。

化水

平智慧物流、供应链、信息化等技术在乡镇商贸物流

智慧技术运新技术应用多得2分；标

17(续)4产业得到深度应用，冷链物流技术、物流标准化技

用准化普及高得2分。

术普及程度高。

编制商贸发展规划，明确商贸发展定位和商业布

有完整发展规划得5分；

商贸规划编局，为商贸业发展留足空间；或者将商贸发展纳入

1810商业网点和设施规划详细

制情况乡村振兴规划，将商业网点规划纳入乡镇布局规

得5分。

商贸划，将商业设施纳入乡村建设规划，多规合一。

可持

将商贸流通发展列入乡镇重点工作，制订商贸发展

续发

商贸工作管扶持政策，重视商贸基础设施建设，落实商业网点，有商贸工作机构和