DB14/T 2557.1-2023 水利工程质量管理规范 第1部分：项目法人

ICS93.160

CCSP55

14

山西省地方标准

DB14/T2557.1—2023

水利工程质量管理规范

第1部分：项目法人

2023-01-18发布2023-04-18实施

山西省市场监督管理局  发布

DB14/T2557.1—2023

目次

前言...............................................................................II

引言..............................................................................III

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4基本规定.............................................................................2

5工程质量管理体系.....................................................................2

6组织机构及职责.......................................................................5

7资源管理.............................................................................7

8质量风险管理.........................................................................7

9招标采购及合同管理...................................................................8

10勘察、设计质量管理.................................................................10

11监理质量管理.......................................................................12

12施工质量管理.......................................................................13

13工程验收...........................................................................16

14质量管理评价与改进.................................................................18

15工程资料和档案管理.................................................................19

参考文献...........................................................................21

I

DB14/T2557.1—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB14/T2557《水利工程质量管理规范》的第1部分，DB14/T2557已经发布了以下部分：

——第4部分：施工单位

本文件由山西省水利厅提出、组织实施和监督检查。

山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。

本文件由山西省水利标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：山西省水利发展中心。

本文件主要起草人：王宏图、刘建成、郭鹏飞、王晓东、李鹏犇、闫宇翔、李敏、张瑞、刘瑞

鹏、魏永平、陈功。

II

DB14/T2557.1—2023

引言

为规范山西省水利工程质量管理，提高质量管理水平，推进质量管理标准化，我省制定了《水利

工程质量管理规范》，拟由四个部分组成。

——第1部分：项目法人，目的在于规范水利工程的项目法人质量管理。

——第2部分：勘察、设计单位，目的在于规范水利工程的勘察、设计质量管理。

——第3部分：监理单位，目的在于规范水利工程的监理质量管理。

——第4部分：施工单位，目的在于规范水利工程的施工质量管理。

III

DB14/T2557.1—2023

水利工程质量管理规范第1部分：项目法人

1范围

本文件规定了水利工程项目法人质量管理活动的内容和要求，包含了质量管理的术语和定义、基

本规定、工程质量管理体系、组织机构及职责、资源管理、质量风险管理、招标采购及合同管理、勘

察设计质量管理、监理质量管理、施工质量管理、工程验收、质量管理评价与改进、工程资料和档案

管理。

本文件适用于山西省内新建、扩建、改建、加固等水利工程的项目法人质量管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB/T50326建设工程项目管理规范

SL176水利水电工程施工质量检验与评定规程

SL223水利水电建设工程验收规程

SL481水利水电工程招标文件编制规程

SL631～639水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准

SL734水利工程质量检测技术规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

项目法人

项目建设的责任主体，具有独立承担民事责任的能力，负责对项目建设全过程的质量、安全、进

度和资金实施管理，并承担首要责任。

3.2

项目总体质量目标

针对整个工程项目，项目法人在质量方面制定的目标。可分解为勘察、设计、监理、施工、材

料、设备等方面的质量目标。

3.3

项目相关方

参与水利工程项目建设或其利益因项目实施受到影响的单位或个人，一般包括项目参建单位、监

管部门、融资单位等。

3.4

工程质量管理体系

为实现工程项目质量目标，由与工程质量相互关联或相互作用的要素组成的有机整体。

1

DB14/T2557.1—2023

3.5

质量管理制度

按照质量管理要求建立的适用于一定范围的质量管理活动准则。质量管理制度规定了质量管理活

动的内容、职责、程序、方法、要求等。

3.6

资源

完成项目所需的人员、设备、材料、设施、环境、监视、测量等。

3.7

首件工程

采用同一施工方案或施工工艺施工的第一个单元（工序）工程或部分工程。

3.8

工程实体质量

工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、使用、外观及环境保

护等方面的特性总和。

4基本规定

4.1.1项目法人应对工程质量负首要责任，负责对工程建设全过程实施全面质量管理。

4.1.2项目法人应按照基本建设程序和批准的建设规模、内容，依据有关法律法规和技术标准组织工

程建设。

4.1.3项目法人应依法对工程的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采

购进行招标，保证合理工期和造价。

4.1.4项目法人应根据工程特点和质量管理需要，建立工程质量管理体系，明确工程质量方针和质量

目标，对工程质量管理体系的各项质量活动进行策划。

4.1.5项目法人应按照工程质量管理体系策划结果，组织工程各参建单位开展质量管理活动，并对工

程质量管理情况进行检查、考核，持续改进工程质量管理体系，保障工程质量安全。

4.1.6项目法人应当按照国家档案管理有关规定，负责工程档案资料的管理，建立健全工程建设项目

档案。

5工程质量管理体系

5.1一般规定

5.1.1项目法人应依据GB/T50326的规定，对项目质量管理活动进行策划，建立工程质量管理体

系，对工程质量实施标准化管理。

5.1.2工程质量管理体系策划应按照总体策划、工作质量策划、项目实施策划，分层次、有组织的实

施。

5.1.3项目法人应遵循持续改进的原则，对工程质量管理活动的风险和机遇进行识别和评价，制定风

险应对措施，实施工程质量管理的改进提升。

5.2质量方针和质量目标

5.2.1项目法人应制定质量方针并形成文件，质量方针应体现工程质量管理的宗旨和战略方向。

2

DB14/T2557.1—2023

5.2.2项目立项文件批准后，项目法人应制定项目总体质量目标，项目总体质量目标应符合下列要

求：

a)与质量方针一致；

b)符合国家法律、法规及相关技术标准要求；

c)满足项目批复文件要求；

d)可测量、检查、考核。

5.2.3质量目标实施应符合下列要求：

a)分解项目总体质量目标，明确各相关职能部门、岗位和参建单位的质量目标，参建单位质量

目标应在合同文件中明确；

b)制定质量目标实施计划，明确工作内容、所需资源、责任人和完成时间；

c)签订工程质量管理责任书，落实质量目标实施责任人；

d)制定质量目标考核办法，定期检查和考核目标完成情况；

e)定期评审质量目标实现程度，持续改进工程质量管理体系。

5.3工程质量管理体系总体策划

5.3.1项目法人应建立覆盖工程建设全过程的质量管理体系，并对工程质量管理体系进行策划，策划

应包括下列内容：

a)分析影响实现工程质量管理体系预期结果的内外部因素；

b)理解与工程质量管理体系有关的项目相关方的需求及期望；

c)确定质量目标；

d)确定质量管理过程及相互关系；

e)确定风险和机遇及应对措施；

f)确定质量管理过程控制方法、要求及程序；

g)分配各质量管理过程的职责和权限，建立质量管理制度；

h)持续改进质量管理体系。

5.3.2工程质量管理体系范围应覆盖项目法人对内部各层级、各职能部门、岗位和工程各参建单位的

质量管理。

5.3.3工程质量管理体系应涵盖以下方面内容：

a)质量方针和质量目标管理；

b)组织机构设置和职责分配；

c)资源管理；

d)质量风险管理；

e)招标采购及合同管理；

f)勘察、设计质量管理；

g)监理质量管理；

h)施工（安装）质量管理；

i)工程质量认定；

j)工程质量验收；

k)工程质量管理体系评价与改进。

5.3.4工程质量管理体系文件由工程质量负责人组织编制，经项目法人单位负责人审批后实施。

5.3.5工程质量管理体系文件应包括下列内容：

3

DB14/T2557.1—2023

a)质量方针和质量目标；

b)质量管理体系范围及说明；

c)岗位职责文件；

d)质量管理制度；

e)质量管理计划；

f)质量管理工作记录。

5.3.6工程质量管理体系策划成果应纳入合同管理，合同文件中应明确对承包方的质量管理体系和工

作制度要求。承包方的项目质量管理体系应与项目法人工程质量管理体系相互衔接一致。

5.4工作质量策划

5.4.1项目法人应根据工程质量目标控制的需求，实施项目管理工作质量策划活动。项目工作质量策

划应包括下列内容：

a)建立质量管理组织机构；

b)明确质量管理岗位职责；

c)制定质量管理制度；

d)设定质量管理流程；

e)建立岗位考核机制。

5.4.2项目法人应根据工程建设有关法律法规、技术标准，结合工程建设项目特点，建立工程质量管

理制度，覆盖工程质量管理的全过程及相关质量活动。

5.4.3质量管理制度应包含下列内容：

a)质量目标管理；

b)质量责任制落实；

c)质量风险管控；

d)招标及采购管理；

e)合同管理；

f)勘察、设计质量管理；

g)施工质量管理；

h)监理质量管理；

i)工程验收；

j)工程质量缺陷、事故处理；

k)质量考核；

l)档案管理。

5.4.4质量管理制度应明确下列内容：

a)目的和工作内容；

b)责任人（部门）职责、权限；

c)工作程序和工作标准；

d)记录要求、格式。

5.5项目实施策划

5.5.1项目法人应组织编制工程质量管理计划。分年度实施的工程，应编制年度质量管理计划。

5.5.2工程质量管理计划应包括下列内容：

4

DB14/T2557.1—2023

a)质量目标和质量要求；

b)质量管理体系和管理职责；

c)质量管理与协调的程序；

d)质量管理有关法律法规、规程规范；

e)质量控制点的设置与管理；

f)勘察、设计、招标采购、监理、施工及试运行质量控制；

g)质量检查与考核、奖惩、改进；

h)工程验收管理；

i)资料和档案管理。

5.5.3项目法人应依据工程质量管理计划，对勘察、设计、施工、监理等单位的项目实施策划文件进

行审批。

5.5.4项目法人宜组织开展工程质量创优、创奖、新技术应用活动和QC小组活动。

5.6工程质量管理体系运行

5.6.1工程质量管理体系文件应印制成册或制订成电子文档，配发给各有关部门、岗位和参建单位。

5.6.2项目法人应组织工程管理有关人员学习工程质量管理体系文件，熟悉和掌握工程质量总体目

标、本部门质量目标、岗位职责，以及为完成本职工作应遵循的制度要求。

5.6.3项目法