DB61/T 1389-2020 城镇燃气用聚乙烯管道风险评价技术规范

DB61/T1389—2020

目次

前言....................................................................................................................................................................II

1范围..............................................................................................................................................................1

2规范性引用文件..........................................................................................................................................1

3术语和定义..................................................................................................................................................1

4基本要求......................................................................................................................................................2

5评价过程......................................................................................................................................................2

6评价结果及报告..........................................................................................................................................4

附录A（规范性附录）城镇燃气用聚乙烯管道风险评价指标体系........................................................5

附录B（资料性附录）城镇燃气用聚乙烯管道风险评价数据表...........................................................16

附录C（资料性附录）城镇燃气用聚乙烯管道风险减缓措施...............................................................23

I

DB61/T1389—2020

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由陕西省特种设备检验检测研究院提出。

本标准由陕西省市场监督管理局归口。

本标准起草单位：陕西省特种设备检验检测研究院、中国石油集团石油管工程技术研究院、陕西省

石化压力容器检验站、商洛市天然气有限公司、陕西省城市燃气热力协会、陕西城市燃气产业发展有限

公司、西安秦华燃气集团有限公司。

本标准主要起草人：张晓明、王瑜、马卫锋、章建成、郭依帛、王泉生、王珂、翟利军、李商山、

党祥祥、陈宏达、党文静、刘峰育、田云祥、侯永志。

本标准由陕西省特种设备检验检测研究院负责解释。

本标准首次发布。

联系信息如下：

单位：陕西省特种设备检验检测研究院

电话：029—82214606

地址：西安市咸宁西路30号

邮编：710048

II

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城镇燃气用聚乙烯管道风险评价技术规范

1范围

本标准规定了城镇燃气用聚乙烯管道风险评价的基本要求、评价过程、评价结果及报告等内容。

本标准适用于工作温度在-20℃～40℃，工作压力不大于0.8MPa，公称外径不大于630mm的城镇

燃气用聚乙烯管道的风险评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB15558燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统

CJJ63聚乙烯燃气管道工程技术标准

SY/T6891.1—2012油气管道风险评价方法第1部分：半定量评价法

3术语和定义

SY/T6891.1—2012界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

燃气用聚乙烯管道gaspolyethylene(PE)pipelines

由燃气用埋地聚乙烯管材、管件、阀门及附件组成的在用管道系统，以下简称“管道”。

3.2

风险risk

潜在损失的量度，用失效发生的概率（可能性）和后果的大小来表示。

3.3

风险评价riskassessment

识别和验证对管道安全运行有不利影响的危害因素，评价失效发生的可能性和后果大小，评定管道

风险等级，并提出相应风险减缓措施的过程。

3.4

失效可能性failureprobability

管段发生泄漏事故的可能性大小。

1

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3.5

失效后果failureconsequence

管段发生泄漏事故后造成的人员伤亡、环境损失等不利影响的程度大小。

4基本要求

4.1管道风险评价时应采集能够有效反映当前管道服役状况的最新数据。

4.2应根据管道服役状况的变化及时进行风险再评价，修正风险减缓措施。

4.3风险评价可由特种设备安全监察机构核准的具有公用管道定期检验资质的机构进行，也可由管道

使用单位自行组织评价工作。

5评价过程

5.1风险评价流程

管道风险评价的流程见图1。

现场勘查、数据采集

数据筛查

安全管理系数管道区段划分特殊情况处理

失效可能性分析失效后果分析

风险计算

风险分级

风险减缓措施

图1风险评价流程图

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5.2现场勘察、数据采集

风险评价时应核查管道历史资料、运行管理数据、敷设环境情况等服役信息，结合现场巡检及必要

的开挖检验情况，完成数据采集。

5.3数据筛查

风险评价人员应对收集到的数据进行筛查，排除虚假数据。数据筛查中发现有本标准5.5条所列情

况的，应先按本标准5.5条要求进行处理。

5.4管道区段划分

5.4.1依据管道高后果区、管材、管道规格、压力等级、人口密度、服役时间、敷设方式、地形地貌

等关键属性数据，采用相似性原则进行区段划分。

5.4.2采用人工分段法进行管道区段划分，应以人工走线的方式完成。在关键属性数据发生变化的位

置插入分段点，具体区段划分如下：

a)当位于高后果区（如学校、医院、国道等）时，应增加分段点；

b)当管道敷设方式发生变化时，应增加分段点；

c)当管道出现上方活动水平、埋深、占压等变化时，应增加分段点；

d)当管道敷设区域有可能发生地质灾害时，应增加分段点；

e)风险评价人员认为有必要的其他情况。

5.5特殊情况处理

5.5.1如发现管道存在未进行安装监督检验、逾期未进行全面检验等不符合特种设备相关法规政策要

求的情况时，使用单位应与管道所属地特种设备安全监察部门联系处理。

5.5.2如发现使用单位安全管理人员未持证等不符合特种设备相关管理规定的情况时，由使用单位制

定有效、可行的整改措施，方可重新进入数据筛查流程。

5.5.3如发现管道存在材质不明、占压等重大安全隐患时，应采取相应的风险减缓措施，方可重新进

入数据筛查流程。

5.5.4如发现管道存在老化、局部变形、焊接方法选用错误、材料存放时间超期等安全隐患时，应先

对问题管段进行合于使用评价（必要时制定修理改造计划），安全隐患问题解决后，方可重新进入数据

筛查流程。

5.6风险计算

按附录A管道风险评价指标体系对每一区段失效可能性（包含安全管理系数）、失效后果进行评价，

可按附录B实施，并根据公式（1）计算风险值：

RPC.......................................(1)

式中：

R——风险值；

P——失效可能性评分；

C——失效后果评分。

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5.7风险分级

以风险值的大小对管道的各区段风险等级进行评价，管道风险水平按各区段中的最高风险等级确

定，见表1。

表1管段风险值和风险等级

风险值R风险等级

R≥6000低

3500≤R＜6000中低

2500≤R＜3500中

1500≤R＜2500中高

R＜1500高

5.8风险减缓措施

按照管道风险评价等级，结合使用单位安全管理规定，参照附录C提出相关风险缓减措施。

6评价结果及报告

风险评价工作完成后，应出具管道风险评价报告，主要内容包括：

a)管道基本情况；

b)特殊情况处理；

c)管道区段划分；

d)失效可能性、失效后果分析；

e)风险评价结果；

f)风险减缓措施建议。

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AA

附录A

（规范性附录）

城镇燃气用聚乙烯管道风险评价指标体系

A.1指标体系构成

管道风险评价指标体系包括失效可能性（包含安全管理系数）和失效后果两个指标。

A.2失效可能性（500分）

A.2.1第三方破坏（250分）

A.2.1.1埋深（10分）

管道埋深按以下评分：

a)管道埋深评分为验证前埋深评分与验证系数的乘积；

b)验证前埋深根据资料完整性和可靠性进行评分：

1)资料完整可信，10分；

2)资料不完整，3分～8分；

3)无资料，1分。

c)根据开挖检验或阀井检查情况，采用验证系数进行修正。验证系数：

1)符合规范或设计要求，1.0；

2)未验证，0.8；

3)不符合规范或设计要求，0.5。

A.2.1.2回填质量（10分）

回填质量按以下评分：

a)管道回填质量评分为验证前回填质量评分与验证系数的乘积；

b)验证前回填质量根据资料完整性和可靠性进行评分：

1)资料完整可信，10分；

2)资料不完整，3分～8分；

3)无资料，1分。

c)根据管道地表沉降、开挖检验中土壤剖面及回填质量检查等情况，采用验证系数进行修正。验

证系数：

1)无尖硬物体接触管壁，且警示带和示踪带敷设符合规定，1.0；

2)无尖硬物体接触管壁，且警示带或示踪带敷设不符合规定或未验证，0.8；

3)有尖硬物体接触管壁或存在地表沉降，0.5。

A.2.1.3地面标志（30分）

地面标志按管道沿线警示标志是否根据设计文件、相关标准的规定设置以及标志的完好程度进行评

分：

a)标志准确、完整、清晰，30分；

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b)标志存在少量字迹不清、轻微破损、少量缺失或个别错误，20分；

c)标志存在多处错误、破损严重、大量缺失，10分；

d)无标志，0分。

A.2.1.4管道定位（50分）

管道定位按以下评分：

a)管道定位评分为开挖前管道定位评分与开挖验证系数的乘积；

b)开挖前，管道定位根据管道定位仪抽样结果或专业勘探获得的管道本体位置信息与地面标志的

差别程度进行评分：

1)管道本体地理位置信息明确，且与其他管道相互距离信息明确，50分；

2)管道本体地理位置信息基本明确，且与其他管道相互距离信息基本明确，35分；

3)管道本体地理位置信息基本明确，但与其他管道相互距离信息不明，20分；

4)管道本体地理位置信息不明，0分。

c)采用开挖验证系数进行修正。开挖验证系数：

1)管道在地面标志位置1.5m范围内，1.0；

2)管道在地面标志位置1.5m～2m范围内或未开挖验证，0.8；

3)管道在地面标志位置2m范围外，0.5。

A.2.1.5应急预案及演练（20分）

应急预案及演练按以下评分：

a)好（如完善的应急预案且按期开展应急演练），20分；

b)一般（如应急预案不健全或未按期开展应急演练），10分；

c)差（无应急预案或未开展过应急演练），0分。

A.2.1.6管道上方活动水平(50分)

管道上方活动水平按管道两侧各5m范围内活动水平以及可能影响到管道的程度进行评分：

a)基本无活动（如无人区、无任何施工作业的城区等），50分；

b)低活动水平（如农耕活动等），30分；

c)中等活动水平（如零星的民房建设等），15分；

d)高活动水平（如大规模住宅建设、交通工程、水利工程建设、矿业工程等），0分。

A.2.1.7巡线及泄漏检查（50分）

巡线及泄漏检查按以下评分：

a)巡线及泄漏检查评分为巡线频率评分、泄漏检查频率评分之和与巡线及泄漏检查效果系数的乘

积；

b)巡线频率按以下评分：

1)1天1次巡查，25分；

2)2天1次巡查，20分；

3)3天1次巡查，15分；

4)4天1次巡查，10分；

5)5天1次巡查，5分；

6)大于5天1次巡查，0分。

c)泄漏检查频率按以下评分：

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1)1周1次泄漏检查，25分；

2)1月1次泄漏检查，20分；

3)1季度1次泄漏检查，15分；

4)半年1次泄漏检查，10分；

5)1年1次泄漏检查，5分；

6)大于1年1次泄漏检查，0分。

d)根据记录完整性、设备保障水平、人员技能等情况，采用巡线及泄漏检查效果系数进行修正。

巡线及泄漏检查效果系数：

1)优，1.0；

2)良，0.8；

3)中，0.5；

4)差，0。

A.2.1.8公众教育（10分）

公众教育按管道沿线的公众教育程度及燃气管道的安全宣传情况进行评分：

a)好（公众教育程度高，宣传到位），10分；

b)一般（公众教育程度一般，或宣传少），5分；

c)差（公众教育程度差，或无宣传），0分。

A.2.1.9政府保护态度（20分）

根据管道沿线政府对管道的保护态度，按以下评分：

a)积极（如建立了良好的协作保护机制），20分；

b)一般（如与沿线政府很少来往），10分；

c)差（如管道沿线经常发生纠纷、破坏管道等情况），0分。

A.2.2管道本体固有危害（150分）

A.2.2.1管材质量(30分)

管材质量按以下评分：

a)管材质量评分为外观颜色、随机文件的完整性之和与管材历史泄漏系数、开挖验证系数的乘积；

b)外观颜色参照GB15558标准给出的原料颜色进行评分：

1)黄管或橙管，15分；

2)黑管或无法判定，10分。

c)随机文件的完整性按以下评分：

1)资料齐全，可以确定材料，15分；

2)资料不齐全（包括出厂资料和监督检验证书缺失）、资料矛盾等，对材料有怀疑，10分；

3)无资料，不能确认管道材料，0分。

注：监督检验证书对2006年1月1日后生产的聚乙烯管有要求，对于2006年之前生产的聚乙烯管无要求。

d)管材历史泄漏系数按以下取值：

1)未发生过泄漏，1.0；

2)本条管道或同批次材料在使用过程中发生过因材料原因造成的泄漏，0。

e)根据管体表面质量情况采用开挖验证系数进行修正。开挖验证系数：

1)好，1.0；

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2)一般或未开挖，0.8；

3)差，0.5。

A.2.2.2焊接质量(90分)

A.2.2.2.1焊接质量评分为记录检查评分、焊缝历史泄漏系数与开挖验证系数的乘积；

A.2.2.2.2记录检查评分为焊工资质评分、焊接工艺评定评分、焊接施焊记录评分及焊接接头质量检

测记录评分之和:

a)焊工资质按以下评分：

1)焊工具备资质，5分；

2)焊工无资质，0分。

b)焊接工艺评定按以下评分：

1)焊接工艺评定符合，15分；

2)焊接工艺评定不符合，0分。

c)焊接施焊记录按以下评分：

1)焊接施焊记录完整、真实，50分；

2)焊接施焊记录不完整，20分～40分；

3)焊接施焊记录不真实或无记录，0分。

d)焊接接头质量检测记录按以下评分：

1)焊接接头质量检测记录完整、真实，20分；

2)焊接接头质量检测记录不完整，10分～15分；

3)焊接接头质量检测记录不真实或无记录，0分。

A.2.2.2.3根据管道焊缝历史泄漏的次数进行评分。焊缝历史泄漏系数：

a)历史泄漏次数为0次，1.0；

b)历史泄漏次数为1次，0.5；

c)历史泄漏次数大于1次，0.2。

A.2.2.2.4开挖验证系数取热熔对接开挖验证系数与电熔连接开挖验证系数的较小值，未开挖或开挖

处无焊缝时系数取0.8，开挖后发现焊接方法选用错误时系数取0：

a)热熔对接开挖验证系数为表面质量、焊环尺寸、焊环均匀度、卷边中心高度K值、错边检查、

翻边切除检查及焊口编号之和除以70的商；

1)表面质量按以下评分：

——好，10分；

——一般，5分；

——差，0分。

2)焊环尺寸按以下评分：

——标准范围，10分；

——偏大或偏小，0分。

3)焊环均匀度按以下评分：

——好，10分；

——一般，5分；

——差，0分。

4)卷边中心高度K值按以下评分：

——合格，10分；

——不合格，0分。

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5)错边检查按以下评分：

——合格，10分；

——不合格，0分。

6)翻边切除检查按以下评分：

——合格，15分；

——不合格，0分。

7)焊口编号按以下评分：

——有效编号，5分；

——无效编号，0分。

b)电熔连接开挖验证系数为表面质量、安装标记线、对正性、刮削痕迹、接缝处熔融物流出、管

件观察孔检查及焊口编号之和除以70的商：

1)表面质量按以下评分：

——好，10分；

——一般，5分；

——差，0分。

2)安装标记线按以下评分：

——有，10分；

——无，0分。

3)对正性按以下评分：

——好，10分；

——一般，5分；

——差，0分。

4)刮削痕迹按以下评分：

——明显且沿端口圆周分布均匀，10分；

——一般或沿端口圆周分布不均，5分；

——无，0分。

5)接缝处熔融物流出按以下评分：

——合格，10分；

——不合格，0分。

6)管件观察孔检查按以下评分：

——合格，15分；

——不合格，0分。

7)焊口编号按以下评分：

——有效编号，5分；

——无效编号，0分。

A.2.2.3占压、净距情况(10分)

根据建（构）筑物与燃气管道的间距，按以下评分：

a)占压、净距符合规范或设计要求，10分；

b)占压、净距不符合规范或设计要求，0分。

A.2.2.4运行安全裕量(10分)

运行安全裕量为设计压力除以最大正常运行压力的商，按以下评分：

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a)运行安全裕量大于2，10分；

b)运行安全裕量大于1.5小于或等于2，7分；

c)运行安全裕量大于1小于或等于1.5，5分；

d)运行安全裕量等于1，2分。

A.2.2.5设计系数(10分)

A.2.2.5.1设计系数根据CJJ63，按公式（A.1）进行计算：

C2MRS/(MOP(SDR1))……………（A.1）

式中：

C——设计系数，根据公式（A.1）计算；

MRS——最小要求强度，单位为兆帕（MPa），PE80取8.0MPa，PE100取10.0MPa；

MOP——最大操作压力，单位为兆帕（MPa），以20℃为参考工作温度；

SDR——标准尺寸比。

表A.1设计系数C值取值表

燃气种类设计系数C值取值

天然气≥2.5

混空气≥4.0

液化石油气

气态≥6.0

干气≥4.0

人工煤气

其他≥6.0

A.2.2.5.2对比设计系数与表A.1内对应的取值，按以下评分：

a)大于最小要求设计系数，10分；

b)等于最小要求设计系数，5分；

c)小于最小要求设计系数，0分。

A.2.3与时间有关的危害（50分）

A.2.3.1钢塑转换接头腐蚀（30分）

根据聚乙烯管与钢管连接处的检查情况，按以下评分：

a)管件无腐蚀或不涉及，30分；

b)未开挖或开挖处无钢塑转换接头，20分；

c)管件表面轻微腐蚀，10分；

d)管件严重腐蚀，0分。

A.2.3.2老化（20分）

老化按以下评分：

a)管道老化评分为管道外壁土壤温度评分、污水腐蚀环境评分及服役年限评分之和。

b)管道外壁土壤温度按以下评分：

1)外壁土壤温度不高于设计温度，7分；

2)外壁土壤温度低于40℃，但高于设计温度，3分；

3)外壁土壤温度高于40℃，0分。

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c)污水腐蚀环境按以下评分：

1)无污水腐蚀环境，7分；

2)有污水腐蚀环境，0分。

d)服役年限按以下评分：

1)服役年限不大于25年，6分；

2)服役年限大于25年，不大于30年或设计年限，4分；

3)服役年限大于30年或设计年限，0分。

A.2.4误操作（25分）

A.2.4.1达到MAOP的可能（5分）

达到MAOP的可能按以下评分：

a)不可能达到MAOP，5分；

b)可能达到MAOP，0分。

A.2.4.2安全连锁保护装置（5分）

安全连锁保护装置按以下评分：

a)安全连锁