DB3710/T 216-2023 实体公物仓建设与运行规范

ICS03.180

CCSA20

DB3710

威海市地方标准

DB3710/T216—2023

实体公物仓建设与运行规范

Requirementsforconstructionandoperationofphysicalpublicpropertywarehouse

2023-11-30发布2023-12-30实施

威海市市场监督管理局发布

DB3710/T216—2023

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体要求..........................................................................1

5建设要求..........................................................................2

5.1基本要求......................................................................2

5.2选址要求......................................................................2

5.3场所要求......................................................................2

5.4设施要求......................................................................3

5.5设备要求......................................................................3

6运行要求..........................................................................4

6.1岗位设置......................................................................4

6.2入仓管理......................................................................4

6.3仓储管理......................................................................6

6.4出仓管理......................................................................7

附录A（资料性）实体公物仓工作分区建设要求..........................................9

附录B（规范性）实体公物仓标志标识.................................................10

附录C（资料性）实体公物仓运行流程.................................................13

附录D（资料性）实体公物仓运行管理表单.............................................21

参考文献............................................................................27

I

DB3710/T216—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由威海市人民政府办公室提出、归口并组织实施和评估。

本文件起草单位：威海市市级机关综合服务中心、威海市人民政府办公室、威海市财政局、威海市

机关事务服务中心。

本文件主要起草人：杨华卫、王治强、田征宇、孙康、于晓华、隋伟伟、史丰永、林向英、杨扬、

曹勇、李美。

II

DB3710/T216—2023

实体公物仓建设与运行规范

1范围

本文件规定了实体公物仓建设与运行的总体要求、建设要求、运行要求。

本文件适用于实体公物仓的建设与运行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T3716托盘术语

GB13495消防安全标志

GB17945消防应急照明和疏散指示系统

GB/T41568机关事务管理术语

GB50007建筑地基基础设计规范

GB50009建筑结构荷载规范

GB50010混凝土结构设计规范

GB50011建筑抗震设计规范

GB50016建筑设计防火规范

GB50017钢结构设计标准

GB50034建筑照明设计标准

GB50068建筑结构可靠性设计统一标准

GB/T50476混凝土结构耐久性设计规范

GB51348民用建筑电气设计标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

实体公物仓physicalpublicpropertywarehouse

由机关事务部门负责对行政事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及经批准组建的临时机构、

召开重大会议、举办大型活动、批量集中采购购置的储备资产等进行统一管理、统一调配、统一处置的

以实体仓库为主体的运作平台。

4总体要求

1

DB3710/T216—2023

实体公物仓建设与运行应符合下列要求：

a)统筹调剂，优化配置；

b)科学整合，盘活资产；

c)循环利用，厉行节约；

d)动态管理，高效便利。

5建设要求

5.1基本要求

实体公物仓的建设和管理应依托“山东省行政事业资产管理信息系统”，对实体公物仓资产进行统

一分类编码，做到账卡物相符，并实现下列功能：

a)满足资产调配要求；

b)具备实体公物仓资产信息入仓、出仓、调剂使用、借用、捐赠等功能。

5.2选址要求

实体公物仓选址宜满足下列要求：

a)靠近交通枢纽、交通干道；

b)周边道路通畅，方便机动车辆进入；

c)所在地点有固定的停车场所，方便机动车辆停靠。

5.3场所要求

5.3.1布局要求

实体公物仓布局应符合下列规定：

a)应结合仓储面积、柱子间隔、库房高度和通道宽度对实体公物仓储存空间进行布局，满足

仓储作业流程；

b)应满足工作安全的要求；

c)应便于管理人员进行仓库作业管理，提高仓库内存储资产流动速度；

d)应获得最低仓库成本费用；

e)应给库房管理人员提供良好工作环境与条件。

5.3.2库房要求

5.3.2.1按使用要求不同可分为单层库房和多层库房，建筑结构宜采用框架混凝土结构或钢结构；库

房的建设应符合GB50007、GB50009、GB50010、GB50011、GB50016、GB50017、GB50068、GB/T50476

的规定。

5.3.2.2库房高度应根据使用要求的室内净高确定，并符合下列规定：

a)无吊车房屋门式钢架结构高度宜为（4.5～9）m；

b)有吊车的库房宜为（9～12）m，并增设屋顶检修梯。

5.3.2.3库房大门宜采用电动防火卷帘门，门上方应设雨篷。

5.3.2.4二层以上的库房应设置人货两用货梯。

5.3.3地坪要求

2

DB3710/T216—2023

5.3.3.1实体公物仓地坪承载能力应满足货架承载重量及相关设备动载要求。

5.3.3.2地坪宜采用环氧自流地坪耐磨材料或金刚砂耐磨材料，安装高层货架的地坪应进行抄平和硬

化地面处理。

5.3.4工作分区要求

应按资产工作需求设立工作分区，建设要求参见附录A。

5.3.5标志标识要求

标志标识应符合GB2894的规定，常用标志标识见附录B。

5.4设施要求

5.4.1电气

5.4.1.1电气配置应符合GB51348的规定，照度应符合GB50034的规定，照明灯具应采用普通防爆

照明灯具，并应符合下列要求：

a)一般照明采用单电源方式供电；

b)消防照明采用自带蓄电池的应急灯具,应急时间不应小于30min；

c)照明和插座由不同的供电支路供电,照明、插座配线宜为单相三线。

5.4.1.2消防配置应满足以下要求：

a)实体公物仓应满足丙2类仓库标准的消防要求，并应配备满足需要的消火栓、消防水池、火

灾自动报警、自动灭火系统和灭火器材；

b)仓库主体构造应采用防火结构设计，外墙地板、楼板、门窗应采用防火结构设计，使用耐火

或不燃烧材料，如混凝土、石棉类建材等。

5.4.2安保

5.4.2.1应根据实际需要安装视频监控、门禁等安保设施。

5.4.2.2视频监控设施宜符合下列规定：

a)在库房大门、出入口、围墙等重点监控区域装设高清晰度监视摄像头；

b)具备视频监视、视频捕捉及冻结图像、视频实时录像、自动存储等功能。

5.4.2.3门禁设施宜设置在库房大门、出入口和电梯间等区域，并支持人脸识别、刷卡和密码等认证

方式。

5.5设备要求

5.5.1存放设备

5.5.1.1货架选用宜符合下列规定：

a)大型资产宜采用中、重型层架，并固定安装；

b)地面面积有限时，资产品种多、存放储存期长的中小型资产存放宜采用阁楼式货架；

c)轻型或小型资产宜采用轻型货架；

d)规格复杂、多样，应相互间隔的资产宜采用层格式货架；

e)长形和不规则的资产宜采用悬臂式货架；

f)机械化存取堆码的资产宜采用钢材或钢筋混凝土结构的托盘货架。

5.5.1.2托盘按适用性不同可分为通用托盘和专用托盘。通用托盘外部规格应符合GB/T3716的规定，

专用托盘外部规格应根据装载资产的尺寸进行定制。

3

DB3710/T216—2023

5.5.2搬运设备

搬运设备应使用手动液压托盘叉车、高架堆垛机，宜使用低举升托盘叉车、平衡重叉车和前移式叉

车。

6运行要求

6.1岗位设置

6.1.1资产会计岗主要负责下列内容：

a)负责会计审核工作，对“山东省行政事业资产管理信息系统”实体公物仓管理模块新购、借

用、归还、调入、调出、处置等资产的相关信息进行审核，对所有出入仓资产进行审核、确

认；

b)负责定期对账面资产和实物资产逐一审核，做到账实相符；

c)负责实体公物仓资产的月报、年报编制报送等相关工作。

6.1.2资产调度岗主要负责下列内容：

a)负责实体公物仓资产新购、借用、归还、调入、调出、处置等对接联络事宜及相关手续的办

理；

b)做好来往公函的接收、回复，拟定上会会议材料，归集资料交由档案管理人员存档。

6.1.3信息录入岗主要负责“山东省行政事业资产管理信息系统”实体公物仓管理模块新购、借用、

归还、调入、调出、处置等资产信息录入工作。

6.1.4库房管理岗主要负责下列内容：

a)根据财务人员出具的新购、借用、归还、调入、调出、处置等资产出入仓相关单据，核实资

产相符后做好出入仓工作；

b)在每日工作结束后，对当日出、入仓资产和库存数进行确认、核对，月末应清查盘点当月收

发和搬动的资产，年末应进行资产的全面清查和确认，检查当年库存总量和状态；

c)做好日常巡查、安全检查、环境卫生工作；

d)提出损坏资产的报废、报修等，并通知维修服务商进行确认、维修相关事宜，对维修事项签

字确认。

6.1.5借用资产管理岗主要负责下列内容：

a)主要负责借用、归还资产的验收，查验无误后在单据上签字确认；

b)对接资产调度岗，对外借资产进行资产标签的信息录入和张贴；

c)定期对各临时机构借用资产进行清查盘点并对存放位置进行登记管理。

6.1.6档案管理岗主要负责实体公物仓资产新购、借用、归还、调入、调出、处置等各类信息档案的

汇总整理，装订成册，建立完善的实体公物仓信息档案。

6.2入仓管理

6.2.1入仓申请

6.2.1.1行政事业单位申请调入的资产应符合下列情形：

a)低效运转或闲置半年以上且能继续使用的资产；

b)超过规定标准配置的资产；

c)因机构撤销、合并收回的资产；

4

DB3710/T216—2023

d)举办各种会议、展览、文体活动、庆典，以及开展普查、调查等活动购置（接收捐赠）的资

产；

e)经市委、市政府批准成立临时机构（含工作专班）、组织集中办公购置的资产；

f)待报废资产中仍有使用价值的资产；

g)其他应纳入实体公物仓管理的资产。

6.2.1.2行政事业单位、临时机构等归还实体公物仓资产时应提前进行资产归还申请。

6.2.2申请审核

6.2.2.1机关事务部门应对入仓申请进行审核，具体包括：

a)对资产是否符合入仓条件等进行审核；

b)对资产名称、规格型号、数量等信息进行审核。

6.2.2.2机关事务部门审核通过后，履行资产调入、归还手续；审核未通过时，应告知原因并退回申

请。

6.2.3资产调入、归还

6.2.3.1国有资产调入实体公物仓，移交单位应填写《实体公物仓资产调入单》（参见附录D的表D.1）

并应按资产处置管理有关规定在“山东省行政事业资产管理信息系统”办理资产划转手续，机关事务部

门通过系统接收划转的资产，具体流程参见附录C中图C.1。

6.2.3.2移交单位归还实体公物仓资产，应填写《实体公物仓资产归还单》（参见附录D的表D.2），

具体流程参见附录C中图C.3。

6.2.4填写入仓清单

机关事务部门应在资产入仓前填写入仓清单，包含下列内容：

a)调入资产应涵盖资产名称、规格型号、数量、账面原值、累计折旧、账面净值等；

b)归还资产应涵盖实体公物仓资产编号、资产名称、规格型号、数量等；

c)新购资产应涵盖资产名称、品牌、数量、单价、规格型号、有效期等。

6.2.5接货准备

应根据入仓申请资产的数量、类型、时效性等准备相应的接货场地和设备。

6.2.6清点查验

6.2.6.1应对入仓资产的质量、数量、包装和规格等进行查验，并符合下列规定：

a)数量与申请信息一致；

b)外形完整、无明显破损及霉变；

c)散件资产应具备清单且规范整理到件或套；

d)有效期有要求的耗材应核对时间期限。

6.2.6.2库房管理人员对入仓资产核对无误后，在《实体公物仓资产入仓单》（参见附录D中表D.3）

上签字确认。

6.2.7资产入仓

资产完成入仓后，资产存放应根据5.3.5.1的规定选择适宜的货架和托盘，合理堆放，层数一致；

同时应根据库房存储情况，结合资产特点，确认入仓后的楼栋、楼层、库区、巷道、货架组、层数和库

位等。具体入仓流程参见附录C中图C.2。

5

DB3710/T216—2023

6.3仓储管理

6.3.1资产交接管理

6.3.1.1资产到达实体公物仓仓库时，库房管理人员应按《实体公物仓资产入仓单》对资产的编号、

数量、规格型号等信息进行清点核实，确认无误后应在单据上签字并与配送人员办理交接手续。

6.3.1.2资产清点无误后，新采购的资产由库房管理人员张贴完资产标签后摆放上架，将借用返还的

资产放置到对应区域堆码，堆码应符合下列规定：

a)详细记录资产存放货位；

b)资产存放、码堆应符合“方便、节约”的原则，做到堆垛整齐、稳固、美观、横直成线，批

号朝外，宜保持端面整齐；

c)在库堆码应按入仓或出仓单区分资产的品名、规格、批次、数量，一个堆位只能堆放同一批

次号的资产；

d)不是整件的资产应堆放在同一资产的显眼处，并有明显查询标志；

e)将出货率高、出货量大的资产放置在离出货区近的地方，便于出货。

6.3.2资产存储管理

6.3.2.1应根据资产对存储环境的要求，调节库房内的温度和湿度，每日进行检查和记录，保持正常

温湿度，确保良好的存储环境。

6.3.2.2资产存放应符合下列规定：

a)混装不同资产时应按前置后放的顺序，不同批号、规格的资产应隔离堆放，并有隔离标志；

b)容易发生化学反应或灭火方法不同的资产应分间、分库存放，并且在醒目位置标明存放资产

的名称、性质和灭火方法；

c)易自燃和遇水分解的资产应存放在低温、通风、干燥的库房，并安装检测仪器，严格控制

温度、湿度；

d)露天存放的资产应分类、分堆、分组、分垛存放，并留出必要的安全间距。

6.3.2.3应定期查看在库资产，检查资产的霉变、破损、虫蛀、潮湿、完整、牢固等状况并填写《仓

库巡检记录表》（参见附录D中表D.4）。对于下列资产应加强检查频次：

a)性能不稳定的资产；

b)利用旧包装或包装有异常的资产；

c)重新入仓的资产；

d)异常天气情况下入仓的资产。

6.3.2.4应定期对储存的资产进行盘点（盘点流程参见附录C中图C.4），盘点时间和内容应符合表1

的规定，盘点结束后应填写《资产盘点记录表》（参见附录D中表D.5）。

表1盘点周期及内容

盘点周期盘点时间盘点内容

每日盘点每日工作结束时对当日的账簿和实物进行确认

进行账户检查核对，盘点当月收发和搬

月度盘点当月月末

动的资产

进行资产的全面检查和确认，检查当年

年度盘点当年年末

库存总量和状态

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DB3710/T216—2023

6.3.3资产安全管理

6.3.3.1实体公物仓主要区域应安装监控设施，并实时监控，确保实体公物仓安全有序运行。

6.3.3.2应根据资产的属性在储存场所配备足够的、与资产性质相适应的安全器材，并设置消防通信

和报警设备。

6.3.3.3实体公物仓的疏散通道应设置事故及火灾应急照明、疏散指示及安全出口照明，设置应符合

GB13495和GB17945的规定。

6.3.3.4实体公物仓应设置明显的安全等级标志，通道、出入口道路应保持畅通。

6.3.3.5除实体公物仓库房管理人员外，任何人未经批准不得进入仓库。因业务、工作需要需进入实

体公物仓时，应先办理入仓登记手续，并应有实体公物仓库房管理人员陪同，出仓时应主动配合实体公

物仓库房管理人员的检查。

6.3.4资产处置管理

6.3.4.1实体公物仓资产处置流程参见附录C中图C.5。

6.3.4.2实体公物仓资产的划转、捐赠、转让、报废等处置事项应按行政事业性国有资产处置管理有

关规定执行，处置信息应与“山东省行政事业资产管理信息系统”同步。

6.3.4.3资产处置应填写《实体公物仓资产处置单》（参见附录D中表D.6）。

6.3.5资产维修管理

实体公物仓资产的维修由库房管理人员提报维修资产意见，经经办人、部门负责人同意，协调服务

商进行维修；修复后双方对修复情况签字确认。

6.4出仓管理

6.4.1需求申请

行政事业单位调剂、借用实体公物仓资产时，可通过申请函提出申请，并说明需求事由、用途和申

请资产品目、数量等事项。

6.4.2申请审核

6.4.2.1需求申请应经机关事务部门审核，具体包括：

a)对需求单位的需求事由、用途等进行审核；

b)对资产名称、规格型号、数量等进行审核。

6.4.2.2机关事务部门审核通过后，履行资产调出、借用手续；审核未通过时，应告知原因并退回申

请。

6.4.3资产调出、借用、续借

6.4.3.1行政事业单位调剂使用实体公物仓资产的，机关事务部门应按无偿调拨的方式填写《实体公

物仓资产调出单》（参见附录D中表D.7）并应按资产处置管理有关规定在“山东省行政事业资产管理

信息系统”办理资产划转手续，需求单位通过系统接收划转的资产，具体流程参见附录C中图C.6。

6.4.3.2借用单位借用实体公物仓资产的，应与机关事务部门签订借用协议并填写《实体公物仓资产

借用单》（参见附录D中表D.8），具体流程参见附录C中图C.7。

6.4.3.3借用单位续借实体公物仓资产的，应与机关事务部门重新签订借用协议并填写《实体公物仓

资产借用单》（参见附录D中表D.8），具体流程参见附录C中图C.8。

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DB3710/T216—2023

6.4.4填写出仓清单

机关事务部门应在资产出仓前填写出仓清单，包含下列内容：

a)调出资产应包括资产名称、规格型号、数量、账面原值、累计折旧、账面净值等；

b)借用资产应包括实体公物仓资产编号、资产名称、规格型号、数量等。

6.4.5出仓准备

6.4.5.1应根据资产的性质和运输要求准备包装材料、衬垫物、条码印刷等物资。

6.4.5.2应对需要拼箱包装的资产和拆箱装零的资产进行拣选、分类、整理和配套。

6.4.6清点出仓

6.4.6.1出仓单上规定出仓批次的，应按规定批次出仓；没有规定批次的，应按“先进先出”的原则

确定应出仓的库位。

6.4.6.2资产出仓前，应对资产的实物和账务进行复核，复核包括下列内容：

a)资产名称、规格型号、批次、数量、单价等是否与出仓凭证所列内容一致；

b)资产随附证件是否齐全；

c)资产外观、质量、包装是否完好；

d)箱号、危险品、防震防潮标识是否正确、明显。

6.4.7资产出仓

6.4.7.1应根据资产规格及包装尺寸，按照下重上轻、下大上小原则有序安排装运。

6.4.7.2库房管理人员应根据《实体公物仓资产出仓单》（参见附录D中表D.9）核对出仓资产相关

信息，完成资产出仓。

6.4.7.3出仓流程参见附录C中图C.2。

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