DB3407/T 010-2022 社会救助 低收入人口救助工作规范

ICS03.080

CCSA16

DB3407

铜陵市地方标准

DB3407/T010—2022

社会救助低收入人口救助工作规范

SocialassistanceStandardforreliefworkforlow-incomepopulation

2022-08-24发布2022-09-24实施

铜陵市市场监督管理局发布

DB3407/T010—2022

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4基本原则..........................................................................1

5办理流程..........................................................................1

6系统录入..........................................................................3

7备案发放..........................................................................3

8日常管理..........................................................................3

附录A（资料性）社会救助申请及授权书..............................................4

附录B（资料性）申请社会救助家庭经济状况信息表....................................6

附录C（资料性）社会救助受理告知书................................................8

附录D（资料性）家庭经济状况调查结果告知书........................................9

附录E（资料性）家庭经济状况调查表...............................................10

附录F（资料性）低收入人口初审公示单.............................................12

附录G（资料性）低收入人口审核确认表.............................................13

附录H（资料性）低收入人口审核确认结果告知书.....................................16

附录I（资料性）申请社会救助不予确认告知书.......................................17

I

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前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由铜陵市民政局提出并归口。

本文件起草单位：铜官区民政局、铜陵市民政局、铜官区市场监督管理局。

本文件主要起草人：江中劲、方莉、王东泽、王钰。

II

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社会救助低收入人口救助工作规范

1范围

本文件规定了低保对象、特困人员低收入人口救助工作的基本原则、办理流程、系统录入、备案发

放和日常管理的要求。

本文件适用于低保对象、特困人员低收入人口救助工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4基本原则

依法受理、规范办理、公开透明、客观公正、高效便民。

5办理流程

5.1提出申请

5.1.1本人申请

5.1.1.1申请人宜向户籍所在地乡镇、办事处、区直管社区提出救助申请，可通过皖事通、微信公众

号等进行线上申请。

5.1.1.2共同生活的家庭成员应如实填报家庭收入和家庭财产状况，承诺所提供的信息真实、完整,

履行授权核查家庭经济状况的相关程序。填写《社会救助申请及授权书》（见附录A）和《申请社会救

助家庭经济状况信息表》（见附录B)。

5.1.1.3应提交材料：

——申请人和共同生活家庭成员，以及法定赡养人、抚养人、扶养人的身份证和户口簿原件；

——家庭收支及财产情况声明；

——其他需要提供的有关材料。可通过国家或地方政务服务平台查询获取的相关材料，不再要求

重复提交。

5.1.2代理申请

5.1.2.1家庭成员申请有困难的，可由村（居）民委员会或他人代为申请。

1

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5.1.2.2委托他人代为申请的，除需提供5.1.1.3明确的材料外，还需提供委托代理人身份证原件、

复印件、书面委托书；村（居）民委员会代为申请的，需注明申请人职务及原因。

5.2申请受理

乡镇、办事处、区直管社区对材料齐全、符合要求的申请应及时受理，出具《社会救助受理告知书》

(见附录C);对材料不齐备的，应当一次告知需要补充的材料。

5.3家庭经济状况调查

5.3.1基本要求

乡镇、办事处、区直管社区自受理申请材料起3个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，启动

家庭经济状况调查。

5.3.2信息核对

乡镇、办事处、区直管社区提请上级核对业务部门，对申请人家庭及其成员的经济状况进行核对，

并出具核对报告。出现以下情况，应做相应处理：

——对核对报告结果和个人填报信息不符的，乡镇、办事处、区直管社区应出具《家庭经济状况调

查结果告知书》(见附录D)；

——申请人在规定时间内重新补充材料的，乡镇、办事处、区直管社区应重新出具《社会救助受理

告知书》(见附录C)。

5.3.3入户调查

两名以上调查人员到申请人家中了解其实际生活情况和家庭收支、财产状况，填写《家庭经济状况

调查表》（见附录E），并由调查人员、申请人（或家庭成员）分别签字确认。

5.3.4邻里访问

调查人员到申请人所在村、社区或者单位走访了解其日常生活、从业情况和经济状况等。

5.3.5信函索证

调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。

5.3.6支出推算

根据申请人消费支出推算其家庭收入。

5.4审核确认

5.4.1初审公示

乡镇、办事处、区直管社区经办部门应当自受理后10个工作日内，根据家庭经济状况调查情况进行

综合评估，提出初审意见，并填写《低收入人口初审公示单》（见附录F），在申请家庭所在村、社区

进行公示。公示期为7天。公示期满出现以下情况：

——无异议的，将相关材料报归口的社会救助审核确认单位。

——有异议的，应重新组织调查核实或开展民主评议，并根据调查情况重新提出初审意见。

5.4.2审核确认

2

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乡镇、办事处、区直管社区联审联批领导小组在收到初审材料后5个工作日内，提出审核确认意见：

——对符合低收入人口认定条件的予以确认，填写《低收入人口审核确认表》(见附录G)，对批准

给予最低生活保障和特困人员救助供养的家庭或个人，应当同时确定保障人口和保障金额。审

核确认表经领导签字盖章后生效，审核确认完成。审核确认后应及时发放相关证件或《低收入

人口审核确认结果告知书》(见附录H)。

——对不符合条件的应在作出决定之日起3个工作日内，送达《申请社会救助不予批准告知书》（见

附录I)。

5.4.3长期公示

乡镇、办事处、区直管社区审核确认后，对在册低保对象、特困人员按规范要求实行长期公示。

5.4.4特困人员自理能力评估

乡镇、办事处、区直管社区应安排专门机构或专业人员对新确认的特困人员生活自理能力进行评估，

并根据评估结果，确定照料护理等级。

6系统录入

乡镇、办事处、区直管社区在5个工作日内，将新审核确认的低收入人口基本信息录入相关社会救

助信息系统，确保系统数据和报表数据的准确性和一致性。

7备案发放

7.1乡镇、办事处、区直管社区应将当月低收入人口新增、取消、变更花名册及当月做出的审核确认

和不予审核确认决定及时报县（区）民政局备案，并形成当月发放表，自批准之日的次月完成救助资金

的发放工作，并将相关资料归档保管。

7.2救助资金应实行社会化发放，按月支付到低保家庭和特困人员账户。集中供养特困人员生活补助

资金直接拨付到特困供养机构账户。

8日常管理

8.1档案管理

低收入人口档案分为家庭档案和日常管理档案。家庭档案由乡镇、办事处保管，日常管理档案由县

（区）民政局和乡镇、办事处分别建档保管。档案管理应做到完整齐全、统一规范、安全有序。

8.2动态管理

乡镇、办事处、区直管社区应开展低收入人口的定期核查和动态管理，并根据其家庭收支、财产状

况等变化情况，及时作出调整决定。

3

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AA

附录A

（资料性）

社会救助申请及授权书

本人姓名__________，现因申请社会救助。

本人及共同生活的其他家庭成员授权、委托社会救助审核确认单位及其指定的收入核对机构对本家

庭成员（含法定赡、抚、扶养关系成员）的收入和家庭财产情况的相关信息进行核对，包括但不限于入

户调查和联系公安、人社、住建、交通、市场监管、税务、自然资源、公积金中心、银行、保险、证券

等部门、机构进行核查和信息比对。授权有效期从本人提出申请之日起至终止社会救助之日止。

本人及其他共同生活家庭成员保证，所填报的全部信息真实、完整，愿意接受有关部门调查。如虚

报、隐瞒、伪造申请材料，骗取社会救助资金；在家庭人口、收入和财产发生变化，已明显不符合正在

获得的社会救助条件时，30天内未向乡镇政府（街道办事处）主动报告，本人及其他共同生活家庭成

员愿意接受所领取金额1—3倍以内的罚款，并自愿接受纳入信用信息共享平台实施联合惩戒等措施，

自愿承担相应法律责任。

申请人及共同生活家庭成员签字（按捺指纹），信息表见表A.1。

表A.1申请人及共同生活家庭成员信息表

姓名与户主关系身份证号码指纹

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赡养抚养扶养人信息见表A.2。

表A.2赡养抚养扶养人信息表

与被赡养抚养扶养人关

姓名身份证号码被赡养抚养扶养人指纹

系