DB5223/T 17-2021 新市民子女控辍保学基本公共服务规范

ICS03.180

CCSA18

5223

贵州省黔西南州地方标准

DB5223/T17—2021

新市民子女控辍保学基本公共服务规范

Specificationforbasicpublicservicesforchildrenofnewcitizens

withControldropoutandguaranteeschool

2021-09-26发布2021-09-26实施

黔西南州市场监督管理局  发布

DB5223/T17—2021

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4机构职责...........................................................................................................................................................1

5控辍保学工作措施和方法...............................................................................................................................2

6检查与评价.......................................................................................................................................................2

附录A（规范性）“双线”责任制和“七长”负责制..........................................................................................3

A.1“双线”责任制...........................................................................................................................................3

A.2“七长”负责制...........................................................................................................................................3

附录B（规范性）控辍保学工作措施与方法.................................................................................................5

B.1“五四”工作措施.......................................................................................................................................5

B.2“四查四比对”...........................................................................................................................................7

B.3“六步骤工作法”.......................................................................................................................................7

附录C（规范性）失学、辍学类型和对策...................................................................................................8

参考文献...............................................................................................................................................................10

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由黔西南州教育局提出并归口。

本文件起草单位：黔西南州教育局。

本文件主要起草人：谢远学、曾贵军、王大虎、刘安兴、吴刚、陈方、陈远琴。

II

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新市民子女控辍保学基本公共服务规范

1范围

本文件规定了新市民子女控辍保学基本公共服务的术语和定义、机构职责、控辍保学工作措施和方

法、检查与评价。

本文件适用于6至16周岁（周岁以当年8月31日为界）适龄儿童少年控辍保学工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

新市民newcitizen

“十三五”期间通过易地扶贫搬迁工程项目安置到城镇稳定居住生活的搬迁对象。

3.2

控辍保学controldropoutandguaranteeschool

控制学生失学、辍学，保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。

3.3

行政线administrativeline

县（市）人民政府或义龙新区管委会、乡（镇）人民政府或街道办事处、村（居）民委员会组成的

控辍保学责任一条线责任制度。

3.4

教育线educationline

教育局、学校、教师组成的控辍保学责任一条线责任制度。

3.5

“双线”责任制Two-lineresponsibilitysystem

由行政线、教育线两条线组成的控辍保学责任制度。

3.6

“七长”负责制sevendirectors"responsibility

县长、局长、乡（镇）长、村委会主任、校长、师长、家长的控辍保学责任制度。

3.7

“四个一批”four“abatch”

指四个控辍保学的工作措施与方法，即：“讲清道理感召一批、特殊关爱感化一批、行政措施劝返

一批、法治手段兜底一批”。

4机构职责

1

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4.1州级人民政府全面统筹部署控辍保学工作。

4.2州、县两级公安、检察、法院、司法部门为控辍保学提供法律保障，依法处置违反《义务教育法》

的行为，对难以劝返的新市民子女家长或监护人实行法制手段兜底。

4.3州级民政、社保部门按照应助尽助的原则实施特殊关爱感化、社会救助。

4.4州级市场监管部门依法查处非法接收未成年人从事经营活动的场所。

4.5州级用地审批部门负责办理土地使用报批相关手续。

4.6县（市）人民政府或义龙新区管委会、乡（镇）人民政府或街道办事处、学校成立专班，抓好控

辍保学工作，保障义务教育阶段适龄学生接受义务教育。

4.7县级残疾人教育专家委员会开展适龄残疾儿童少年的鉴定工作。

4.8“双线”责任制涉及的部门、人员的职责见附录A.1。

4.9“七长”负责制涉及人员的职责见附录A.2。

5控辍保学工作措施和方法

5.1工作方法

应采用“五四”工作措施和“四查四比对”“六步骤工作法”开展工作。即各责任单位、人员，

应以“四个导向”指导工作，在工作过程中，为建档立卡脱贫家庭发放“四张卡片”，宣传资助政策、

控辍保学政策、易地扶贫搬迁政策、招生政策；建立“四本台账”，及时掌握辍学学生（适龄失学儿童）

基本信息和劝返复学工作情况；列出“四份清单”，开展控辍保学工作层级管理；采用“四查四比对”

“六步骤工作法”分析、研判新市民子女失学、辍学类型，按“四个一批”方法开展劝返复学。“五四”

工作措施和“四查四比对”“六步骤工作法”详见附录B。

5.2失学、辍学类型和对策

按附录C的方法开展劝返复学工作。

5.3法制手段兜底

对不服从落实控辍保学政策的家长或监护人，州、县两级公安、检察、法院、司法部门为控辍保学

提供法律保障，实行法制手段兜底。

6检查与评价

6.1将控辍保学工作常态化，完善控辍保学督导机制和考核问责机制，将控辍保学工作纳入各级地方

政府考核体系，作为对地方政府及其主要领导考核的重要指标。

6.2组织开展专项督导，把控辍保学工作作为日常督导工作的重要内容。

6.3建立控辍保学约谈制度和通报制度，实行督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。

2

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A

A

附录A

（规范性）

“双线”责任制和“七长”负责制

A.1“双线”责任制

A.1.1行政线

工作分工如下：

a)县（市）人民政府或义龙新区管委会责任：统筹县直各部门、各乡（镇）人民政府或街道办

事处抓好控辍保学工作，保障义务教育阶段适龄学生接受义务教育，实现义务教育阶段适龄学

生动态清零目标；

b)乡（镇）人民政府或街道办事处责任：统筹好辖区内各站所、村抓好控辍保学工作，保障义

务教育阶段适龄学生接受义务教育，实现义务教育阶段适龄学生动态清零目标；

c)村（居）民委员会责任：精准摸排辖区内人口基础信息（含就学信息），精准建立本村人口

信息台账（含就学信息），并适时更新，为教育保障提供详实的基础数据，积极配合乡（镇）

人民政府、街道办做好控辍保学工作。

A.1.2教育线

工作分工如下：

a)教育行政部门责任：统筹协调全县控辍保学工作，部署整班移交工作，建立本县学生就学台

账、失学辍学台账，并实行动态管理，统筹好乡（镇）人民政府或街道办事处、中心校、学校

开展控辍保学工作；

b)学校责任：做好本校控辍保学相关工作；通过贵州省学籍管理服务平台与贵州省义务教育阶

段学生疑似辍学预警班主任直报系统做好学生的管理工作；做好整班移交工作；开展辍学和疑

似辍学学生排查工作，并及时报告当地人民政府（街道办）和教育行政主管部门；建立本校失

学辍学台账；按照教育主管行政部门和当地人民政府安排开展好劝返复学工作；接收复学学生

在校就读，并安排教师开展“四帮”（帮学习提高、帮心理辅导、帮思想改变、帮行为改善）

工作，让复学学生留得住、学得好；

c)教师责任：实时统计学生每天到校情况，对无特殊原因3天未到校的学生，班主任需及时录

入班主任直报系统，及时