DB50/T 1016-2020 机关事务标准化工作指南

ICS01.040.01

A00

DB50

重庆市地方标准

DB50/T1016—2020

机关事务标准化工作指南

Guidelinesforstandardizationofgovernmentaffairs

2020-07-10发布2020-10-01实施

重庆市市场监督管理局发布

DB50/T1016—2020

目次

前言..................................................................................Ⅲ

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4总体要求.............................................................................2

4.1机构职责.........................................................................2

4.2工作任务.........................................................................3

4.3工作要求.........................................................................3

5标准体系.............................................................................3

5.1标准体系总体要求与结构...........................................................3

5.1.1总体要求.....................................................................3

5.1.2总体结构.....................................................................4

5.2通用基础标准体系.................................................................4

5.2.1主要内容.....................................................................4

5.2.2标准化导则...................................................................4

5.2.3术语与缩略语标准.............................................................4

5.2.4符号与标志标准...............................................................4

5.2.5数值与数据标准...............................................................5

5.2.6量和单位标准.................................................................5

5.2.7测量标准.....................................................................5

5.3运行保障标准体系.................................................................5

5.3.1主要内容.....................................................................5

5.3.2公务接待后勤保障标准.........................................................5

5.3.3办公用房管理标准.............................................................5

5.3.4公务用车管理标准.............................................................5

5.3.5公共机构节能工作标准.........................................................6

5.3.6后勤服务保障标准.............................................................6

5.3.7驻渝办事机构服务标准.........................................................6

5.3.8内部运行管理标准.............................................................6

5.4监督评价标准体系.................................................................6

5.4.1主要内容.....................................................................6

5.4.2质量控制标准.................................................................7

5.4.3评价与改进标准...............................................................7

6标准编制.............................................................................7

6.1基本要求.........................................................................7

I

DB50/T1016—2020

6.2标准范围.........................................................................7

6.3标准构成.........................................................................7

6.4制修订程序.......................................................................8

6.4.1标准立项.....................................................................8

6.4.2标准编制.....................................................................8

6.4.3批准发布.....................................................................9

6.4.4复审.........................................................................9

7标准实施与评价.......................................................................9

7.1标准实施要求.....................................................................9

7.2标准实施评价.....................................................................9

7.2.1评价准备.....................................................................9

7.2.2评价内容....................................................................10

7.2.3评价报告....................................................................10

7.3标准体系评价....................................................................10

7.3.1评价准备....................................................................10

7.3.2评价程序和方法..............................................................10

7.3.3标准体系实施效果评价........................................................11

7.4数据分析、处理和评价报告........................................................11

附录A（资料性附录）机关事务标准化组织机构图.........................................12

附录B（资料性附录）标准化工作流程图................................................13

附录C（资料性附录）机关事务标准体系结构图...........................................14

附录D（资料性附录）机关事务标准明细表格式...........................................15

附录E（资料性附录）机关事务标准统计表格式...........................................16

附录F（资料性附录）机关事务标准体系编制说明格式.....................................17

附录G（资料性附录）标准类规范性文件立项申报书格式...................................18

附录H（资料性附录）组织内部标准工作计划表格式.......................................19

附录I（资料性附录）标准编制说明格式................................................20

附录J（资料性附录）意见反馈表格式..................................................22

附录K（资料性附录）意见汇总处理表格式..............................................23

附录L（资料性附录）复审结果表格式..................................................24

参考文献...........................................................................25

II

DB50/T1016—2020

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由重庆市机关事务管理局提出并归口。

本文件起草单位：重庆市机关事务管理局、重庆市质量和标准化研究院。

本文件主要起草人：覃艳、邓成江、朱洪建、张娟、邱克斌、向龙宇、陈馨、蒲霜、张锐。

III

DB50/T1016—2020

机关事务标准化工作指南

1范围

本文件规定了机关事务标准化工作的术语和定义、总体要求、标准体系、标准编制和标准实施与评

价等内容。

本文件适用于指导机关事务标准化工作的开展。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T1.1标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T13016标准体系构建原则和要求

GB/T13017企业标准体系表编制指南

GB/T20000(所有部分)标准化工作指南

GB/T20001(所有部分)标准编写规则

GB/T24421.3服务业组织标准化工作指南第3部分：标准编写

GB/T31342公共机构能源审计技术导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

机关事务标准standardsofgovernmentaffairs

为支撑机关事务工作有效运行，按规定程序经协商一致制定，规范机关事务保障服务管理活动中的

技术要求和管理要求，供共同使用和重复使用的文件。机关事务标准包括国家标准、地方标准、标准类

规范性文件、组织内部标准等。

3.2

标准类规范性文件standardnormativedocuments

对机关事务工作中因共同使用、重复使用而需要统一的要求、流程等制定的具有标准属性的规范性

文件。

1

DB50/T1016—2020

3.3

组织内部标准standardsofinternalorganization

在机关事务管理部门内部使用，用于规范内部工作，具有统一要求、流程等内容的内部文件。

3.4

机关事务标准化standardizationofgovernmentaffairs

把标准化的理念、原理、原则和方法运用到机关事务保障服务管理的各领域各环节，通过制定标准

并付诸实施，实现工作效能全面提升，进而保障党政机关规范高效运行的过程。

3.5

机关事务标准体系standardssystemofgovernmentaffairs

机关事务标准按其内在联系形成的科学的有机整体。

4总体要求

4.1机构职责

4.1.1市机关事务管理部门是全市机关事务标准化工作的主管部门，按照统筹推进、分工负责的原则

对全市机关事务领域的标准化工作进行归口管理，成立以市机关事务管理部门主要负责人为组长的市机

关事务标准化工作领导小组（下称“领导小组”），作为全市机关事务标准化管理机构，负责统筹推进

全市机关事务标准化工作。领导小组下设办公室，负责处理领导小组日常事务、组织协调标准化相关工

作（组织机构图见附录A）。

4.1.2各级机关事务管理部门负责本级标准化工作，应明确机关事务标准化管理机构，落实标准化工

作牵头部门，配备相应的专职或兼职标准化工作人员，推进标准化工作落实。

4.1.3机关事务标准化管理机构主要职责为：

——贯彻执行国家标准化法律法规、方针政策；

——推进有关国家标准和标准类规范性文件在本地区的宣传、培训和实施工作，并对实施情况进

行监督检查；

——根据需要提出年度国家标准和标准类规范性文件制修订项目建议，组织参与有关国家标准和

标准类规范性文件的制修订工作；

——制定本级标准化发展规划、年度工作计划，明确工作目标，分解落实标准化工作任务，保障

活动经费；

——建立本级机关事务标准体系，组织开展机关事务标准的制修订、宣贯实施、监督检查和效果

评价等工作；

——开展标准化教育与培训；

——协调处理标准化的有关问题。

4.1.4各级机关事务业务部门根据职能职责要求，负责本业务领域标准化工作。机关事务业务部门主

要职责为：

——落实标准化管理机构部署的工作任务；

——根据工作需要提出本部门年度标准制修订建议；

——负责做好本工作领域标准的制修订、宣贯实施和监督检查工作。

2

DB50/T1016—2020

4.2工作任务

机关事务标准化工作任务为：

——贯彻执行相关法律、法规和方针政策；

——制定标准化工作方针、目标、计划或规划；

——建立和完善标准体系；

——开展标准的宣传和培训；

——贯彻实施机关事务工作标准；

——对标准的实施进行监督和评价；

——组织参与国内机关事务标准化活动；

——开展标准化试点示范；

——标准的修订和复审。

4.3工作要求

4.3.1建立与本单位相适应的标准化工作管理机制，涵盖标准制定、实施、监督与持续改进等各个环

节。

4.3.2根据发展需要，科学策划、合理安排标准化活动，明确任务、落实责任。

4.3.3应规范标准化建设工作流程（见附表B）。

4.3.4建立完善“3专2报1会”1)等工作机制，加强各环节组织协调、督促检查和落实。

4.3.5加强档案管理，对机关事务标准体系建立和机关事务标准制定、实施、评价和改进过程中的重

要事件及其结果进行记录，并对相关图文、影视资料分类进行档案管理。

4.3.6开展标准化工作理论研究和经验交流，建立相应的信息收集渠道，加强对信息的研究分析和综

合利用。

4.3.7建立并及时更新标准化工作网络和标准化信息库。

5标准体系

5.1标准体系总体要求与结构

5.1.1总体要求

建立标准体系应遵从以下原则：

——问题导向原则：根据履职要求，建立标准体系或制定标准，着力解决机关事务工作中存在的

问题。

——系统有序原则：运用系统理论和方法，综合考虑、系统分析经费、资产、服务等要素，优化

调整相关要素和具体指标参数，以系统整体效益最佳为目标寻求最佳方案。

——结构优化原则：合理设置标准体系框架，确保标准系统各要素之间的有机联系和有序排列组

合。

——统一协调原则：综合协调对象、要素、指标之间的相互关系，合理调整机关事务工作对象及

要素的相关内容和指标，确保机关事务标准体系内部之间协调统一。

——持续改进原则：坚持全员参与，广泛征求意见，吸纳公众参与和监督，持续改进和完善机关

1)“3专2报1会”是指：明确专门机构负责标准化工作组织领导、顶层设计，指派专人负责标准化工作具体实

施、统筹协调，申请专项经费为标准化工作顺利推进提供资金支持、运行保障；每年2次向国管局、上级机关

事务标准化主管部门报送工作开展情况；每年召开1次机关事务标准化工作总结会，交流工作经验。

3

DB50/T1016—2020

事务工作。

5.1.2总体结构

5.1.2.1机关事务标准体系由通用基础标准体系、运行保障标准体系、监督评价标准体系三大子体系

构成，机关事务标准体系表包括结构图（见附录C）、明细表（见附录D）、统计表（见附录E）和编

制说明（见附录F），其编制应符合GB/T13016和GB/T13017的要求。

5.1.2.2通用基础标准体系是运行保障标准体系和监督评价标准体系的基础，运行保障标准体系是监

督评价标准体系的主要依据，监督评价标准体系促进运行保障标准体系的不断完善和改进，其逻辑关系

见图1：

图1机关事务标准体系逻辑关系图

5.2通用基础标准体系

5.2.1主要内容

通用基础标准体系应涵盖机关事务工作普遍适用和广泛指导的基础性标准，包括但不限于：

a)标准化导则；

b)术语与缩略语标准；

c)符号与标志标准；

d)数值与数据标准；

e)量和单位标准；

f)测量标准。

5.2.2标准化导则

5.2.2.1适用于指导和规范机关事务标准化工作的相关国家标准、行业标准、地方标准，如GB/T1.1、

GB/T20001、GB/T13016、GB/T20000等。

5.2.2.2机关事务部门制定的关于机关事务标准化工作的文件。

5.2.3术语与缩略语标准

5.2.3.1适用于机关事务标准化工作术语和缩略语的相关国家标准、行业标准、地方标准。

5.2.3.2机关事务部门制定的用于内部信息沟通的概念定义或术语含义的文件。

5.2.4符号与标志标准

5.2.4.1适用于机关事务标准化工作符号与标志的相关国家标准、行业标准、地方标准，如GB/T10001、

GB2894等。

4

DB50/T1016—2020

5.2.4.2机关事务部门对符号与标志的样式、颜色、字体、结构及其含义所制定的规范性文件。

5.2.5数值与数据标准

5.2.5.1机关事务保障服务管理活动所涉及的数值和数据相关国家标准、行业标准、地方标准。

5.2.5.2机关事务部门对各种数值和数据的判定与表示所制定的标准等。

5.2.6量和单位标准

5.2.6.1机关事务保障服务管理活动中采用的量和单位相关国家标准。

5.2.6.2机关事务部门对量和单位的选用和确定制定的标准等。

5.2.7测量标准

5.2.7.1机关事务保障服务管理活动所使用的测量方法和测量设备相关国家标准、行业标准、地方标

准，如GB/T31342等。

5.2.7.2机关事务部门对测量设备、测量人员、测量过程等制定的标准。

5.3运行保障标准体系

5.3.1主要内容

5.3.1.1应依据机关事务保障服务管理职能和工作内容构建机关运行保障标准体系。

5.3.1.2运行保障标准体系包括但不限于：

a)公务接待后勤保障标准；

b)办公用房管理标准；

c)公务用车管理标准；

d)公共机构节能工作标准；

e)后勤服务保障标准；

f)驻渝办事机构服务标准；

g)内部运行管理标准。

5.3.2公务接待后勤保障标准

公务接待后勤保障收集、制定的标准，包括但不限于：

a)会议服务标准，包括会议服务管理标准、会议服务提供标准、会议服务质量评价标准；

b)车辆保障标准，包括公务用车使用标准、司勤人员管理标准、公务出行保障服务质量评价标准；

c)定点接待场所管理标准，包括场所保障标准、服务提供标准、服务评价标准。

5.3.3办公用房管理标准

办公用房管理收集、制定的标准，包括但不限于：

a)办公用房管理标准，包括办公室用房、服务用房、设备用房和附属用房等面积配置标准、维修

改造标准，以及权属管理、调配管理、维修改造、规范使用的工作流程等；

b)经营用房管理标准，包括经营审批标准、收益上缴标准等；

c)周转住房管理标准，包括周转房筹集、装修、调配、租金、修缮、腾退的标准以及相关工作流

程等。

5.3.4公务用车管理标准

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DB50/T1016—2020

公务用车管理收集、制定的标准，包括但不限于：

a)公务用车编制和配备管理标准；

b)公务用车使用管理标准，包括统一登记、保险、加油、维修、标识化管理等；

c)公务用车更新和处置标准，包括申请、审批、注册建档、登记备案、处置等；

d)公务用车信息化管理标准，包括车辆信息化管理和平台调度标准等。

5.3.5公共机构节能工作标准

公共机构节能工作收集、制定的标准，包括但不限于：

a)能耗定额标准，包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、定额指标、能耗统计范围、计

算方法、管理措施