DB35/T 2059-2022 城乡社区民主协商工作要求

ICS03.080

CCSA16

35

福建省地方标准

DB35/T2059—2022

城乡社区民主协商工作要求

Requirementsfordemocraticconsultationinurbanandruralcommunities

2022-08-08发布2022-11-08实施

福建省市场监督管理局发布

DB35/T2059—2022

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本原则...........................................................................1

5工作机构...........................................................................2

6协商主体...........................................................................2

7协商内容...........................................................................2

8协商形式...........................................................................2

9工作程序...........................................................................3

10工作细则..........................................................................3

11成果落实和监督....................................................................4

12工作保障..........................................................................5

附录A（资料性）城乡社区民主协商事项指导目录.........................................6

附录B（资料性）协商工作程序.........................................................8

附录C（资料性）协商会议记录样式.....................................................9

附录D（资料性）协商案例............................................................10

参考文献.............................................................................13

I

DB35/T2059—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由莆田市民政局提出。

本文件由福建省民政厅归口。

本文件起草单位：莆田市民政局、福建省标准化研究院、福建省标院信息技术有限公司。

本文件主要起草人：吕正山、张宗贤、张元真、林喜燕、吴旭东、林振、张玲、梁静、王彬彬、

董婷婷。

II

DB35/T2059—2022

城乡社区民主协商工作要求

1范围

本文件规定了城乡社区民主协商工作的基本原则、机构、主体、内容、形式、程序、细则、成果落

实和监督、工作保障。

本文件适用于城乡社区民主协商工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

城乡社区urbanandruralcommunities

乡、民族乡、镇、街道所辖的城市社区和农村社区。居住在乡、民族乡、镇、街道所辖的一定数量

和质量的人口组成多种社会关系和社会群体，具有自我管理、自我教育和自我服务功能，从事各种社会

活动所构成的相对完整的地域社会共同体。

城乡社区民主协商democraticconsultationofurbanandruralcommunities

基层党组织、基层群众性自治组织、其他组织及居民群众等相关利益主体，围绕涉及城乡社区居民

群众切身利益的公共事务和公益事业、存在显著分歧和冲突的重大事项以及反映强烈且迫切需要解决

的困难和问题，通过议事、评议、恳谈、听证、咨询、约谈、线上协商等方式进行民主协商并最终达成

共识的一种社区居民议事机制。

4基本原则

坚持党的领导，发挥基层党组织在城乡社区民主协商中的领导核心作用。

坚持群众自治，完善基层群众性自治组织建设，促进自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

坚持依法协商，在法律制度下有序开展城乡社区民主协商工作，协商结果合法有效。

坚持全过程民主，贯彻社会主义核心价值观，凝聚共识理念，实现全链条、全方位、全覆盖的民

主。

坚持因地制宜，尊重群众首创精神，鼓励探索创新。

1

DB35/T2059—2022

5工作机构

乡镇（街道）加强对辖区民主协商工作的领导、指导、推进和落实，宜成立民主协商工作领导小

组，明确小组成员和职责，建立辖区内城乡社区民主协商工作的相关制度，包括培训、资金支持、监督

和评价等。

城乡社区宜建立民主协商工作委员会，制定章程，明确成员、职责、协商清单、协商规则等，并

在乡镇（街道）民主协商工作领导小组、村（社区）党组织的领导和村（居）民委员会的指导下开展民

主协商工作。

6协商主体

协商主体应是协商议题涉及的所有利益相关方，包括但不限于以下主体：

——基层党委、政府及其派出机构；

——村（社区）党组织，村（居）民委员会，村（居）务监督委员会，村（社区）集体经济组

织、合作组织，村（居）民小组；

——基层群团组织、社会组织、驻村（社区）组织；

——村（居）民、网格员、社会工作者、党员、乡贤能人、外来人员；

——其他涉利益的个体、群体或组织。

应将村（社区）党组织代表、村（居）民委员会代表、村（居）民代表、村（居）务监督委员会

代表、网格员代表、社会工作者、乡贤能人作为固定的协商主体，参与协商工作。

涉及专业性、技术性较强的事项，应邀请法律、经济、建筑、教育、医疗、司法调解、心理咨询

等相关领域的专业技术人员（机构）参与协商。

可邀请威望高、办事公道的老党员、离退休老干部，党代表、人大代表、政协委员，以及基层群

团组织负责人等参与协商。

7协商内容

协商内容分为五类：制度建设类、民主监督和民主管理类、公共事务类、公益事业和公共服务类

及其他，具体见附录A。

协商内容有法律法规和政策具体要求的规范程序的，应遵循法律法规和政策规定。

8协商形式

以民主议事厅（邻里会客厅）、新时代文明实践基地（站）、村（居）民文化中心、妇女儿童之

家、调解评理室、社交网络等综合服务场所为平台，可结合村（居）民会议、村（居）民代表会议、村

（居）务联席会议，选择适宜的协商形式。

协商形式包括但不限于以下：

——民主议事：通过召开议事会的形式，就村（居）民普遍关心、与城乡社区发展密切相关的社

会事务、城乡社区建设薄弱环节和突出问题、维护村（居）民合法权益、营造和谐社会环境

等问题进行讨论，形成协商结果并推动结果落实；宜每季度召开1次，也可根据工作需要随

时召开；

2

DB35/T2059—2022

——民主评议：通过召开评议会的形式，就上级部门交办城乡社区工作任务完成情况、部门履职

情况、村（居）民委员会成员思想品德、工作态度等情况开展综合或专项评议，形成评议结

果并当场或及时公布结果；每年至少召开1次，宜于年底前进行，也可根据工作需要进行专

项评议；

——民主恳谈：通过召开恳谈会的形式，收集社情民意、了解居民群众需求和呼声、辖区单位服

务需求、征求各方对加强和改进城乡社区治理工作意见建议等，会后及时反馈、协调并推动

相关问题解决；宜每季度召开1次，也可根据工作需要随时召开；

——民主听证：通过召开听证会的形式，就重点民生工程建设、重要公共事务、重要公共政策，

征求、听取各方面意见建议，形成听证决议并及时公布、报送；召开时间根据工作需求确

定；

——民主咨询：通过召开咨询会或通过网络、电话、书面等形式，对专业性、技术性较强的公共

决策事项及群众急、难、愁、盼问题征求相关专家的的意见和建议，并及时反馈咨询结果；

——走访约谈：通过走访座谈、约请面谈等形式，就某一特定事项或个别问题同辖区内有关单

位、组织和代表人士进行恳谈，沟通情况、交流意见后及时反馈、协调并推动相关问题解

决；可根据工作需要随时开展；

——线上协商：通过QQ群、微信群、云会议等网络信息手段，就不便组织见面协商的事项进行

沟通交流，协调并推动相关问题的解决；可根据工作需要随时开展。

9工作程序

城乡社区民主协商工作程序包括确定协商议题、确定协商主体和形式、公布协商信息、开展协商、

形成协商意见、公示协商结果、协商异议处理七个阶段，具体流程见附录B。

10工作细则

确定协商议题

10.1.1所有利益相关方均可向民主协商工作委员会提出协商议题，民主协商工作委员会应对协商议

题进行审核，并在5个工作日内答复。

10.1.2民主协商工作委员会应根据居民群众反映的问题研究确定