GB/T 18971-2025 旅游规划通则

ICS03200

CCSA.12

中华人民共和国国家标准

GB/T18971—2025

代替GB/T18971—2003

旅游规划通则

Generalprinciplesfortourismplanning

2025-12-31发布2026-04-01实施

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/T18971—2025

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

总体原则

4…………………1

旅游规划类型

5……………2

旅游规划编制程序

6………………………2

旅游发展规划

7……………3

旅游区规划

8………………4

旅游规划评审

9……………6

参考文献

………………………8

Ⅰ

GB/T18971—2025

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件代替旅游规划通则与相比除结构调整和编辑

GB/T18971—2003《》,GB/T18971—2003,

性改动外主要技术变化如下

,:

将旅游规划编制的要求更改为总体原则增加了绿色发展融合发展和规划目标导向等要

a)“”“”,、

求并将年版的有关内容更改后纳入见年版的第章

,2003(4.3、4.4、4.5、4.6,20034);

增加了旅游规划类型一章增加了旅游发展规划的类型更改了旅游区规划的类型见

b)“”,,(

第章年版的

5,20037.1);

在旅游规划编制程序中增加了规划立项阶段的要求前期准备阶段更改为调查研究阶

c)“”“”,“”“

段见第章年版的第章

”(6,20035);

在旅游发展规划中增加了专题规划的编制任务有关要求见年版的第章

d)“”(7.1,20036);

在旅游区规划中增加了功能分区土地利用投资估算流量管控等旅游区规划的技术要

e)“”、、、

求更改了必备的图件内容要求见第章年版的第章

,(8,20037);

在旅游规划评审中增加了评审结论与意见的规定并将年版的有关内容更改后纳入

f)“”“”,2003

见年版的

(9.4,20038.1)。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由中华人民共和国文化和旅游部提出

。

本文件由全国旅游标准化技术委员会归口

(SAC/TC210)。

本文件起草单位中华人民共和国文化和旅游部北京联合大学旅游学院中国科学院地理科学与

:、、

资源研究所

。

本文件主要起草人单钢新王鹤云徐海军张凌云宁志中李常海卢文斌郇志杰聂頔李加景

:、、、、、、、、、、

杨雪春胡新均

、。

本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为

:

年首次发布为

———2003GB/T18971—2003;

本次为第一次修订

———。

Ⅲ

GB/T18971—2025

引言

旅游规划作为国家规划体系中的专项规划类型是优化旅游业资源与要素配置促进旅游业可持

,,

续高质量发展的重要基础工作的发布实施对于提高旅游规划工作的总体水平

、。GB/T18971—2003

发挥了积极作用考虑到这一标准发布实施年来国家发展规划体系出现重大调整旅游业发展形

。20,,

势发生巨大变化对旅游规划编制工作提出了新要求原有内容已经不适应新时代旅游规划的需要有

,,,

必要修订完善

GB/T18971—2003。

本文件的修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导完整准确全面贯彻新发展理念坚持

,,

守正创新提质增效融合发展统筹政府与市场供给与需求保护与开发国内与国际发展与安全落

、、,、、、、,

实细化国家和区域发展规划对旅游领域提出的战略任务为区域旅游业生产力布局和各类旅游区发展

,

提供科学化规范化制度化管理依据与指导以加快建设旅游强国推动旅游业高质量发展更好服务

、、,,,

美好生活促进经济发展构筑精神家园展示中国形象增进文明互鉴

、、、、。

Ⅳ

GB/T18971—2025

旅游规划通则

1范围

本文件确立了旅游规划编制的总体原则划分了旅游规划类型规定了旅游规划编制程序旅游发

,,、

展规划旅游区规划编制和旅游规划评审的技术要求

、。

本文件适用于各级旅游发展规划及各类旅游区规划编制及修编其他旅游相关规划可参照使用

。。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

旅游业基础术语

GB/T16766

专题地图信息分类与代码

GB/T18317

旅游资源分类调查与评价

GB/T18972、

公共地理信息通用地图符号

GB/T24354

景区最大承载量核定工作导则

LB/T034—2014

3术语和定义

界定的以及下列术语和定义适用于本文件

GB/T16766。

31

.

旅游发展规划tourismdevelopmentplaning

为促进旅游经济发展和满足公众旅游需求对旅游发展目标生产力布局要素配置资源保护和政

,、、、

策措施等进行的总体部署和科学安排

。

32

.

旅游区tourismarea

以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域

。

33

.

旅游区规划tourismareaplaning

为保护利用和经营管理旅游区使其发挥多种功能和作用进行的有关要素的统筹部署和具体

、,

安排

。

4总体原则

41以国家和地区国民经济和社会发展规划为依据以上一级旅游发展规划为指导与国土空间规划

.,,

等相关规划衔接

。

42坚持以人民为中心的发展思想把握旅游业作为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民

.,

1