DB4401/T 82-2020 社区居家养老服务规范

ICS03.080.30

A12

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T82—2020

代替DBJ440100/T288—2017

社区居家养老服务规范

Specificationsforelderlycommunity-and-homecareservice

2020-06-08发布2020-07-01实施

广州市市场监督管理局发布

DB4401/T82—2020

目  次

前言.....................................................................................................................................................................Ⅲ

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4工作原则.........................................................................................................................................................2

5服务设施建设与配置要求.............................................................................................................................2

5.1选址与规划布局.....................................................................................................................................3

5.2服务设施要求.........................................................................................................................................3

5.3功能区配置要求.....................................................................................................................................5

6服务机构要求.................................................................................................................................................8

6.1基本要求.................................................................................................................................................8

6.2运营管理.................................................................................................................................................8

6.3财务管理.................................................................................................................................................8

6.4人力资源管理.........................................................................................................................................9

6.5服务管理.................................................................................................................................................9

6.6服务执行.................................................................................................................................................9

6.7服务发展.................................................................................................................................................9

7人员要求.........................................................................................................................................................9

7.1基本要求.................................................................................................................................................9

7.2岗位要求...............................................................................................................................................10

7.3人员配置...............................................................................................................................................10

7.4行为规范...............................................................................................................................................10

8服务内容和要求...........................................................................................................................................11

8.1服务形式...............................................................................................................................................11

8.2基本要求...............................................................................................................................................11

8.3生活照料...............................................................................................................................................11

8.4助餐配餐...............................................................................................................................................13

8.5康复护理...............................................................................................................................................14

8.6医疗保健...............................................................................................................................................14

8.7文化娱乐...............................................................................................................................................15

8.8精神慰藉...............................................................................................................................................15

8.9安全援助...............................................................................................................................................16

8.10老年用品服务.....................................................................................................................................16

8.11临终关怀.............................................................................................................................................17

Ⅰ

DB4401/T82—2020

8.12转介服务.............................................................................................................................................17

8.13临时托养...........................................................................................................................................17

8.14其它服务.............................................................................................................................................18

9服务流程.....................................................................................................................................................18

9.1总则.......................................................................................................................................................18

9.2咨询与接待...........................................................................................................................................18

9.3服务申请...............................................................................................................................................18

9.4制定服务方案.......................................................................................................................................18

9.5签订服务协议.......................................................................................................................................18

9.6开展服务...............................................................................................................................................19

9.7服务确认...............................................................................................................................................19

9.8服务结算...............................................................................................................................................19

9.9服务变更或终止...................................................................................................................................19

9.10归档.....................................................................................................................................................19

10服务监督和改进.........................................................................................................................................20

10.1评估判定.............................................................................................................................................20

10.2监管和投诉.........................................................................................................................................20

10.3预防措施.............................................................................................................................................20

10.4改进措施.............................................................................................................................................20

10.5信息管理与监督.................................................................................................................................20

附录A（资料性附录）服务机构基本设备参考清单...................................................................................22

附录B（资料性附录）社区居家养老服务满意度调查表...........................................................................26

附录C（规范性附录）社区居家养老服务流程图.......................................................................................27

附录D（规范性附录）广州市社区居家养老服务申请表...........................................................................28

Ⅱ

DB4401/T82—2020

前  言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由DBJ440100/T288—2017《社区居家养老服务规范》确认转化而来，并代替DBJ440100/T288

—2017《社区居家养老服务规范》。

本标准与DBJ440100/T288—2017相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：

——更新了规范性引用文件

本标准由广州市民政局提出并归口。

本标准起草单位：广州市老年人服务中心、广州市标准化研究院、香港邻舍辅导会。

本标准主要起草人：李绍滨、官洁君、陈琳、李向东、吴文岳、陈丽旋、郑勇、古志彬、林嘉敏、

蒋慧敏。

DBJ440100/T288—2017于2017年11月14日首次发布。

Ⅲ

DB4401/T82—2020

社区居家养老服务规范

1范围

本标准规定了社区居家养老服务的术语和定义、工作原则、服务设施建设与配置要求、服务机构要

求、人员要求、服务内容和要求、服务流程、服务监督和改进等内容。

本标准适用于广州市行政区域内社区居家养老服务机构提供的养老服务。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB/T10001.9标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号

GB13495.1消防安全标志第1部分:标志

GB14934食品安全国家标准消毒餐(饮)具

GB15630消防安全标志设置要求

GB/T17242投诉处理指南

GB50016建筑设计防火规范

GB50037建筑地面设计规范(附条文说明)

GB50189公共建筑节能设计标准

GB50222建筑内部装修设计防火规范

GB50763无障碍设计规范

CJJ169城镇道路路面设计规范

JGJ/T331建筑地面工程防滑技术规程

JGJ450—2018老年人照料设施建筑设计标准

建标143—2010社区老年人日间照料中心建设标准

卫监督发〔2005〕260号餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范

粤卫办〔2016〕45号广东省开展家庭病床服务工作指引

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3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社区居家养老服务elderlycommunity-and-homecareservice

以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要形式，充分利用各类社区资源，为居家老年人

提供或协助提供专业的生活照料、助餐配餐、康复护理、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、安全援助、

老年用品服务、临终关怀、转介服务、临时托养、其它服务等社会化服务。

3.2

社区日间照料服务daycareserviceforelderly

1

DB4401/T82—2020

依托社区服务资源，在社区服务场所内为失能、半失能及日常生活需要一定照料的老年人提供助餐

配餐、康复护理、医疗保健和文化娱乐等日间照料形式的社区居家养老服务。

3.3

上门服务homeservice

根据服务对象的需求，为其提供到户式的社会化服务。

3.4

服务对象clientofelderlyhomecareincommunity

本市行政区域内居住的60周岁及以上的老年人。

3.5

社区居家养老服务机构（以下简称“服务机构”）elderlycommunity-and-homecareserviceagency

依法登记注册的从事居家养老服务的机构，包括各类养老机构、卫生服务机构、企业及社会组织等

延伸服务部门。

3.6

养老管理员elderlyhomecareservicemanager

具备初级社会工作师及以上资质，负责承接服务申请，为本辖区享受服务资助的老年人制订服务方

案、链接服务资源、跟踪及监督服务情况等具体事务的工作人员。

3.7

管理及指导单位themanagementandguidanceagencyofelderlyhomecareincommunity

对社区居家养老服务工作进行监督管理、政策指导、质量评价、资源支持等的单位，包括政府管理

部门、医疗卫生等专业部门及受政府委托的社会组织等。

3.8

服务项目完成率serviceprojectcompletionrate

根据服务协议内容，服务人员实际完成的服务项目数与协议签订服务项目数的百分比。

3.9

服务对象满意率servicesatisfactionrate

测评达到满意的服务对象人数与参与测评的服务对象总人数的百分比。

3.10

生活照料dailylifecare

为老年人提供助洁、助浴、洗涤、个人护理、协助进餐、陪伴就医和代办等的服务。

3.11

康复护理rehabilitationnursing

以康复学与护理学为基础，对残疾、失能或半失能老年人进行训练和再训练，提高其活动能力，达

到基本生活能自理、重新参加社会活动等效果的护理过程。

4工作原则

社区居家养老服务的工作原则为：

a）全覆盖，适度普惠与保障基本相统一；

b）多层次，普遍性与个性化服务相并重；

c）多支撑，服务供给与服务需求相匹配；

d）多主体，政府主导与社会参与相结合。

5服务设施建设与配置要求

2

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5.1选址与规划布局

5.1.1总则

新建、改建的服务设施其选址及规划布局应符合广州市城市总体规划、广州市控制性详细规划以及

GB50437的规定；做到科学设置、因地制宜、层级合理并可持续发展。

5.1.2选址

选址应满足以下要求：

a）应综合考虑地区人口密度、老年人口分布状况、服务需求、服务半径等因素；

b）地形平坦，老年人出入口门前平台与室外地面高差不宜大于0.35m，应采用缓坡台阶和坡道过

渡；

c）环境安静，声音环境宜为60dB以下；

d）可获得有效日照和通风，应能获得冬至日不小于2h的日照标准；

e）与高噪音、污染源的防护距离应符合有关安全卫生规定；

f）宜与医疗机构、社区生活配套设施等其他为老年人提供服务的设施邻近，利于资源整合与共享；

g）服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好。

5.1.3规划布局

规划布局应满足以下要求：

a）新建服务设施全部或1/2以上的面积应设在首层，且相对独立，有方便的对外出入口；

b）首层安排确有困难时，可设置在其他楼层并设置电梯、无障碍坡道等无障碍设施；

c）楼梯应加装无障碍设施，无障碍设施的设计应符合GB50763的要求；

d）对于采取场地共用的服务设施，应保持各功能区相对独立，根据实际情况作必要的分隔，避免

相互影响；

e）为满足未来发展需求，建议其主要建筑设计时应留有扩建、改造的余地；

f）场地周边宜有一定的绿化面积。

5.2服务设施要求

5.2.1总体要求

5.2.1.1服务设施应根据老年人的身心特点和安全、卫生、经济、环保的要求合理确定。

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5.2.1.2供电、给排水、通风、消防、通讯、照明等基础设施应符合国家安全规定，应根据网络服务

和信息化管理，敷设线路，预留接口。

5.2.1.3开展服务的室内场所应全面禁烟，且在明显位置设置禁烟标志。

5.2.2场地要求

服务设施场地要求如下：

a）面积要求：街道（镇）级居家养老服务设施总建筑面积不少于500㎡，可依托社区其他公共服

务机构或设施设置或根据功能分散设置；

b）无障碍要求：应设有满足老年人需求的无障碍设施，无障碍设计应符合GB50763的相关规定；

c）适老化要求：

1）养老设施建筑设计应符合JGJ450—2018的相关规定；

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DB4401/T82—2020

2）城镇新建、扩建和改建的专供老年人使用的居住建筑及公共建筑设计应符合JGJ450—

2018的相关规定；

3）老年人单独逗留的空间，如卫生间、浴室等，应设有紧急呼叫装置；

4）室内各种设施设备应无尖角凸出部分，墙、桌、椅等锋利边角应包裹防撞条；

5）服务场地应有预防老年人跌倒的防滑垫、防滑布等相关设施；

6）卫生间地面应易清洗、不渗水、防滑和防跌，卫生洁具宜采用浅色，门锁能双向开启，蹲

式厕位应配坐便椅。

5.2.3装修设计要求

5.2.3.1建设内部装修设计防火应符合GB50222的规定。

5.2.3.2各类为老年人服务的居住建筑设计应符合JGJ450—2018的相关规定。

5.2.3.3新建、扩建和改建的公共建筑节能设计应符合GB50189的相关规定。

5.2.3.4室外建筑地面设计应符合CJJ169的相关规定，室内建筑地面设计应符合GB50037的相关规定。

室内地面应有防滑设计，并符合JGJ/T331的相关规定。

5.2.3.5坡道、台阶、扶手的设置应符合GB50763和JGJ450—2018的相关要求。

5.2.3.6公共信息标志应符合GB/T10001.1和GB/T10001.9的相关规定，宜文字、图标相结合，便于

老年人辨认场室。

5.2.3.7建筑设计应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐、统一标识；功能室宜使用大色块或主题色

设计，便于老年人根据色块记住空间位置。

5.2.3.8室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求。

5.2.3.9室内通道墙面阳角宜做成圆角或切角，下部宜作0.35m高的防撞板。

5.2.3.10尊重老年人，保护隐私，对有可能暴露老年人隐私的服务应有遮挡、防护措施。

5.2.3.11电源开关应选宽版防漏电式按键开关，高度宜离地面1.00m～1.20m，室内应选用安全型插

座，插孔距地面高度宜为0.60m～0.80m。

5.2.4消防要求

5.2.4.1消防应符合GB50016的要求，建筑防火等级不应低于二级。

5.2.4.2设施、场地的消防安全标志设置应符合GB15630、GB13495.1的相关规定。

5.2.4.3应采用有防焰标识的设备设施，如窗帘、地毯及隔帘等使用防焰材质。

5.2.4.4应配备消防安全设备与器材，如应急电源设备或应急照明器材、消防自动报警系统、独立烟

感报警器、消防过滤式自救呼吸器、防火毯等，定期检修并有记录。

5.2.4.5应建立消防管理制度，定期接受消防机关检查，有第三方机构出具的消防安全检测报告。

5.2.4.6场地应有明确的逃生路线标识，标识清晰，易于辨认。

5.2.4.7楼梯间、防火门、安全疏散通道及紧急出入口设有指示标志及应急疏散标识，保持畅通，无

阻碍物。

5.2.4.8每年应至少开展两次针对服务对象及工作人员的消防安全学习、教育、演习活动。

5.2.5设备配置要求

5.2.5.1应配置冷热饮用供水设备，定期保养检查并有记录。

5.2.5.2室内应配置温度控制（取暖、降温）和通风换气等设备。

5.2.5.3应配置监控系统，监控范围应覆盖公共区域，在醒目位置设置视频监控标志。

5.2.5.4应为工作人员提供必备的办公设施及网络设备。

5.2.5.5应设有个人物品存放空间或储物柜，制定个人物品储存管理办法。

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5.2.5.6应配备应急使用的轮椅、拐杖、吸痰器、急救箱以及吸氧设备。

5.2.5.7室内宜配备广播系统或扩音设备，如扩音喇叭。

5.2.5.8场所内若有沙发，沙发高度和软硬度应适合起身，应配置有扶手、有靠背的椅子。

5.2.5.9提供日间照料、临时托养服务的机构，应配置洗澡、如厕专用椅或凳。

5.2.5.10应在服务机构公共区域的显著位置设立意见箱。

5.2.5.11服务机构可根据实际情况合理配置设施设备，基本设备可参考附录A。

5.3功能