DB33/T 380.1-2018 商品林建设 规划设计通则

ICS65.020.40

B66

DB33

浙江省地方标准

DB33/T380.1—2018

代替DB33/T380.1-2002

商品林建设规划设计通则

Commercialforestconstruction-regulationofplananddesign

2018-12-17发布2019-01-17实施

浙江省市场监督管理局发布

DB33/T380.1—2018

目次

前言..................................................................................................................................................................Ⅱ

1范围..............................................................................................................................................................1

2规范性引用文件..........................................................................................................................................1

3术语和定义..................................................................................................................................................1

4一般规定......................................................................................................................................................2

5规划设计体系..............................................................................................................................................2

6项目区调查..................................................................................................................................................3

7商品林地区划..............................................................................................................................................4

8建设规划......................................................................................................................................................5

9项目建议书..................................................................................................................................................6

10项目可行性研究........................................................................................................................................6

11项目总体设计............................................................................................................................................7

12工程作业设计............................................................................................................................................8

附录A（规范性附录）浙江省立地分类区划系统....................................................................................9

附录B（规范性附录）商品林主要建设项目技术设计类目...................................................................15

I

DB33/T380.1—2018

前言

DB33/T380《商品林建设》分为两个部分：

——第1部分：商品林建设规划设计通则；

——第2部分：商品林建设造林技术规程。

本部分是DB33/T380的第1部分。

本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本部分代替DB33/T380.1-2002《商品林建设规划设计通则》。与DB33/T380.1-2002相比，除编

辑性修改外主要技术变化如下：

——修改了“1范围”（见1，2002年版的第1章）条文内容；

――修改了“2规范性引用文件”中的引用文件（见2，2002年版的2）；

——增加了术语和定义（见3）、规划设计体系（见5）内容；

——删除了原标准中的调查目的（见2002年版的4.1）、表2（见2002年版的表1）、规划的任

务（见2002年版的6.2）、规划审批（见2002年版的6.3.3）的内容；

——修改了专项调查（见6.3，2002年版的4.2.3）、区划对象（7.2，2002年版的5.2）、建设

类型区划（7.4，2002年版的5.4）、项目建议书的任务（见9.1，2002年版的7.1）、项目

可行性研究的任务（见10.1，2002年版的8.1）等条文内容；

——原标准中“9建设工程设计”，修订后分立为项目总体设计（见11，2002年版的9）、工程

作业设计（见12，2002年版的9）；

——修改了附录Ａ,内容修订为“浙江省立地分类区划系统”（见附录Ａ，2002年版的附录Ａ）；

修改了附录Ｂ，删除了原标准中的封山育林内容（见附录Ｂ，2002年版的附录Ｂ）。

本部分由浙江省林业厅提出。

本部分由浙江省林业标准化技术委员会归口。

本部分起草单位：浙江省森林资源监测中心。

本部分主要起草人：金祖达、方国景、陈征海、翁卫松、王翔、陈锋、季碧勇、杨绍钦、孙茂者、

徐军、姚鸿文。

本部分的历次版本为：

——DB33/T380.1-2002。

II

DB33/T380.1—2018

商品林建设规划设计通则

1范围

本部分规定了商品林建设的术语和定义、规划设计体系、项目区调查、商品林地区划和建设规划、

项目建议书、可行性研究、项目总体设计和作业设计的任务、内容、成果等要求。

本部分适用于受国家和地方财政、金融等政策资助的商品林建设项目，其他商品林建设项目可参照

执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T15776造林技术规程

GB/T15781森林抚育规程

GB/T15782营造林总体设计规程

GB/T16453水土保持综合治理技术规范

LYJ127森林防火工程技术标准

LYJ128林业苗圃工程设计规范

LYJ5104林区公路工程技术标准

LY/T1557名特优经济林基地建设技术规程

LY/T1607造林作业设计规程

LY/T1646森林采伐作业规程

LY/T1690低效林改造技术规程

DB33/T177主要造林树种苗木质量等级

DB33/T380.2商品林建设造林技术规程

DB33/T640森林资源规划设计调查规程

3术语和定义

GB/T15776、GB/T15781界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

商品林建设commercialforestconstruction

以市场经济为导向，利用区位、交通和立地条件较好的林地，通过加大科技投入，实施集约化经营，

有效提供社会所需木材和其它林产品的森林经营过程。

3.2

商品林commercialforest

1

DB33/T380.1—2018

以满足经营者经济需求，人类社会对木材、非木材林产品的物质需求为主导功能，以提供木材和其

它林产品为主要目的的森林和林木。包括用材林、经济林和部分竹林。

3.3

用材林timberforest

以生产木材为主要目的的森林。

3.4

经济林economicforest

以生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其他林特产品为主要经营目的的森林。

3.5

竹林bambooforest

由竹类植物为主组成，以生产竹笋、竹材为主要目的的森林。

4一般规定

4.1商品林区划应在林业分类经营指导下和各区域森林分类区划的基础上进行，与生态公益林区划相

衔接。

4.2商品林工程建设应以建设区或建设项目为单位进行。其规划设计在基本建设程序中处于项目前期

准备阶段，其步骤包括规划、项目建议书、可行性研究、总体设计以及作业设计。

4.3商品林工程建设的前期工作应在项目区调查基础上进行，根据建设内容和特点，对建设区进行广

泛、详细、深入的本底调查和专项调查，调查资料归入商品林建设技术档案。

5规划设计体系

5.1规划设计分类系统

全省商品林建设规划设计可分为三个阶段（见表1）。

表1规划设计分类系统

规划设计阶段规划设计内容作用

Ⅰ规划阶段1区域性规划指导性文件

Ⅱ可行性研究阶段2项目建议书或可行性研究项目立项和决策依据

Ⅲ设计阶段3总体设计或作业设计工程施工准备和工程施工依据

5.2规划设计深度

5.2.1区域性规划

区域性规划的深度为：

——明确建设区内的商品林建设布局；

——建设用地资源依据最近1个森林经理期（10年）内，经资源档案更新的森林资源二类调查（规

2

DB33/T380.1—2018

划设计调查）数据；

——省市级规划建设任务量落实到项目县；县（市、区）级规划建设任务量落实到乡镇；

——据以制定可行性研究报告、总体设计；

——据以制定投资计划。

5.2.2项目建议书

项目建议书的深度为：

——明确提出项目立项的建议；

——建设用地资源依据最近1个森林经理期（10年）内，经资源档案更新的森林资源二类调查数

据；

——大中型项目建设任务量落实到项目县，小型项目建设任务量落实到乡镇或经营区；

——据以编制可行性研究报告。

5.2.3可行性研究

可行性研究的深度为：

——通过深入调查研究，充分进行技术经济论证，方案比选，推荐优化建设方案，提出项目是否可

行的结论，为项目决策提供可靠依据；

——建设用地资源依据最近5年内，经资源档案更新的森林资源二类调查数据，以及近二年内的森

林资源补充调查材料；

——大中型项目建设任务量落实到项目县，小型项目建设任务量落实到乡镇或经营区；

——据以筹措资金；

——据以编制总体设计。

5.2.4总体设计

总体设计的深度为：

——建设任务按建设类型、典型模式落实到小班（地段）；

——采用的数据应能反映建设区域当前状况；

——确定营造林工程及其他相关费用，编制投资计划；

——据以制定年度计划；

——据以编制作业设计；

——据以进行施工准备。

5.2.5作业设计

作业设计的深度为：

——以作业区为单位编制；

——将建设类型、营造林模式落实到小班（地段）；

——据以落实经费、准备物资与安排劳力；

——据以指导施工。

6项目区调查

6.1基本情况调查

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DB33/T380.1—2018

对与建设项目相关的自然条件、自然资源、社会经济条件和生态环境等进行重点调查。

6.2森林资源调查

6.2.1按照规划设计深度要求，对建设范围内的所有森林、林木和林地（含规划用于林业建设的土地）

的相关因子开展调查或进行补充调查。近2年进行过森林资源二类调查的地区，其调查成果可以直接引

用；3年～10年内进行过森林资源二类调查、且资源档案更新较规范的地区，应抽取10%的小班（地段）

到现地核实，精度符合规定后也可以使用。其中：作业设计阶段，应按小班（地段）为单位对营造林地

块逐个（块）进行实地调查。

6.2.2调查重点是与森林分类区划、规划设计以及和商品林建设质量评价相关的指标，包括：

——林地调查主要因子：地类、地貌、海拔、土壤类型、土层厚度、土壤质地、腐殖层厚度、坡度、

坡向、坡位等；

——林木调查主要因子：树种组成、林龄、郁闭度、疏密度、密度、平均高、平均胸径、优势植被

类型、盖度等。

6.2.3调查方法按照DB33/T640有关要求执行。

6.3专项调查

6.3.1对与商品林建设关系密切的自然、社会经济等状况，应进行深入的专项调查，主要包括：

——灾害性气候调查。如高低温、干旱、暴雨、洪涝、台风、雨雪冰冻等灾害性气候状况；

——立地类型调查。对项目区主要立地因子进行专项调查。立地类型划分与《浙江省森林资源规划

设计调查技术操作细则（2014年版）》立地分类系统相一致，见附录A；

——市场供需情况调查。如市场的供需量、市场价格、产品的发展趋势和预测等；

——其它专项调查。如林木生长量（产量）、土壤侵蚀和地质灾害情况、森林火灾、森林有害生物、

种苗、劳动力、配套设施（交通、通讯、供电、供水）等调查。

6.3.2商品林人工造林、森林抚育、低效林改造调查，分别执行GB/T15776、GB/T15781、LY/T1690、

DB33/T380.2和国家、省林业行政主管部门的有关规定。

7商品林地区划

7.1任务

7.1.1实地区划用于建设商品林的森林、林木和林地。

7.1.2以固定小班（地段）为单位确定商品林建设类型。

7.2区划对象

包括建设区域内区划用于商品林建设的林地和县级以上人民政府规划用于商品林建设的其他土地。

7.3区划原则

7.3.1可持续发展原则

商品林要实行多林种、多树种建设，经济效益优先、兼顾生态效益和社会效益。

7.3.2适度规模原则

商品林地相对集中连片，便于集中管理、集约经营，发挥规模效益。

4

DB33/T380.1—2018

7.3.3因地制宜原则

根据不同自然条件和特点，确定不同的类型，做到地尽其力。

7.3.4市场需求原则

根据市场的变化和发展趋势确定不同的类型以适应市场需求。

7.4建设类型区划

7.4.1用材林

建设区域应选择立地条件相对较好，适宜营造、经营用材林的森林、林木和林地。

7.4.2经济林

建设区域应选择海拔相对较低，交通方便，便于集约经营和管理的林地及调整为经济林建设的其他

土地。

7.4.3竹林

建设区域应选择各竹类产区，立地条件好，便于经营的竹林、林地以及调整为竹林建设的其他土地。

8建设规划

8.1任务

明确建设范围、目标、期限、内容、规模与重点；统筹安排建设布局与进度；概算投资规模、合理

安排建设资金、明确筹资渠道；分析与评价项目实施的综合效益。

8.2规划程序

8.2.1规划准备

进行项目区调查和其它准备。

8.2.2规划编制

进行规划并编写规划说明书。

8.3规划主要内容

建设规划的主要内容应包括：

——建设条件分析与评价；

——规划指导思想、原则、目标；

——建设总体布局：总体规划应进行经营区划，根据规划范围内各地不同的自然条件、自然资源、

社会经济情况、市场需求、生态要求等划分不同的经营区；分别经营区确定各区的建设思路与

方向，安排不同的建设内容与建设重点，确定商品林建设的范围，建设类型的合理配置；

——分区或分项规划：提出分区或分项规划的具体工程建设内容（如人工造林、森林抚育、低产林

改造等）、规模，明确重点工程项目；

——建设进度安排；

——环境影响评价；

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——投资估算与资金筹措；

——效益分析与综合评价；

——规划实施保障措施。

8.4规划成果

建设规划的成果包括：

——规划说明书；

——规划附表、附图，附表根据需要设置，商品林建设现状图、规划图、县级示意图；

——附件，规划的依据性文件及专题报告等。

9项目建议书

9.1任务

在投资决策前，对拟建或改建的商品林建设项目从建设用地资源、立地条件及其建设类型、市场需

求、建设区域现有产业结构特点、财务评价等方面进行初步的技术经济分析论证，提出立项意向。

9.2主要内容

项目建议书的内容应包括：

——总论（或项目概要）；

——项目建设必要性和依据；

——市场调查分析与预测；

——项目区基本情况和建设条件分析；

——建设布局：包括拟建规模和建设地点的初步设想；

——建设进度安排；

——投资估算与资金筹措，需要贷款的应对偿还贷款能力进行大体测算；

——效益分析与评价；

——项目建设保障措施。

9.3文件组成

项目建议书文件一般由项目建议书报告和附件组成。附表、附图根据需要设置。

10项目可行性研究

10.1任务

在投资决策前，根据相应规划成果、已批复的项目建议书或计划任务，对拟建商品林建设工程的必

要性、经济上的合理性、技术上的适用性及先进性、建设条件上的可能性和可行性等方面进行全面技术

经济分析论证，做出多方案比选，推荐最佳方案，并对是否立项做出最终评价。

10.2主要内容

项目可行性研究报告的内容应包括：

——项目总论；

——项目背景及建设的必要性；

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——市场调查分析与需求预测；

——建设条件分析；

——建设目标：包括项目建设目标、指导思想与原则、主要建设任务；

——建设方案：营造林项目建设方案包括总体布局、项目区区划、主要建设内容、营造林技术措施、

可行性分析等；

——环境影响评价；

——项目组织管理；

——项目实施进度；

——投资估算和资金来源；

——综合评价：包括项目风险评价、项目影响评价、项目财务分析与项目评价；

——结论与建议。

10.3文件组成

可行性研究报告文件由可行性研究报告、附表、附件和附图四部分组成。

11项目总体设计

11.1任务

大中型商品林建设项目应进行总体设计，主要根据相应规划成果及相关文件确定的建设任务，落实

至小班（地段），并做出投资概算。

11.2主要内容

项目总体设计的内容应包括：

——项目区基本情况；

——营造林建设用地论证；

——经营区划；

——项目布局与规模：建设指导思想、设计原则及依据、建设目标、建设规模、总体布局；

——造林设计：包括立地类型划分、林种设计、树种设计、造林技术设计；

——森林经营设计；

——种苗供应方案设计；

——森林及环境保护设计；

——基础设施与公用工程设计；

——组织机构设计；

——项目实施进度；

——投资概算与资金筹措；

——效益分析与评价：包括财务评价、效益分析、项目综合评价。

11.3总体设计成果

总体设计成果包括：

——设计说明书，全省商品林主要建设项目技术设计类目见附录