DB3701/T 15-2020 基层网格化服务管理规范

ICS03.080

CCSA90

DB3701

济南市地方标准

DB3701/T15—2020

基层网格化服务管理规范

Specificationofgridservicesandmanagementforgrassroots

2020-11-30发布2021-01-01实施

济南市市场监督管理局发布

DB3701/T15—2020

目次

前言.............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体目标..........................................................................2

5基本原则..........................................................................2

5.1坚持党建统领..................................................................2

5.2坚持以人为本..................................................................2

5.3坚持改革创新..................................................................2

6网格划分..........................................................................2

6.1划分原则......................................................................2

6.2划分方式......................................................................2

6.3编码管理......................................................................3

7组织人员..........................................................................3

7.1网格党组织....................................................................3

7.2工作机构......................................................................3

7.3网格队伍......................................................................3

8事项清单..........................................................................4

8.1网格事项清单..................................................................4

8.2事项准入......................................................................5

8.3事项禁入......................................................................5

8.4事项退出......................................................................5

9设施建设..........................................................................6

9.1场所建设要求..................................................................6

9.2雪亮工程建设..................................................................6

9.3智能工作平台建设..............................................................6

10运行机制.........................................................................6

10.1工作流程.....................................................................6

10.2上岗公示.....................................................................6

10.3工作例会和联席会议制度.......................................................7

10.4“网格吹哨、部门报到”.......................................................7

10.5“日走访、周分析、月汇总”...................................................7

10.6首办负责.....................................................................7

11监督评价.........................................................................7

I

DB3701/T15—2020

11.1监督指导.....................................................................7

11.2考核评价.....................................................................7

11.3满意测评.....................................................................8

附录A（规范性）编码规则..........................................................9

附录B（规范性）任务分解.........................................................10

附录C（规范性）事项禁入清单.....................................................14

II

DB3701/T15—2020

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由中共济南市委政法委员会提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：中共济南市天桥区委组织部、中共济南市天桥区委政法委员会。

本文件主要起草人：韩伟、姚怀祥、韩卫英、张永强、刘志明、赵逢明、叶继明、张开文、郦明、

王超、王志超、张敏、郭晨、吕慧、张珂、张林、侯颖超、孟令海、姬玮、黄德浩、李建华。

III

DB3701/T15—2020

基层网格化服务管理规范

1范围

本文件规定了基层网格化服务管理的总体目标、基本原则、网格划分、组织人员、事项清单、设施

建设、运行机制、监督评价等方面的要求。

本文件适用于济南市各县（区）、镇（街道）、村（社区）基层网格化服务管理相关工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T19038顾客满意测评模型和方法指南

GB/T19039顾客满意测评通则

GB/T31000—2015社会治安综合治理基础数据规范

GB/T33200—2016社会治安综合治理综治中心建设与管理规范

GB/T34300—2017城乡社区网格化服务管理规范

GB/T30428.2—2013数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

网格Grid

在城乡社区、行政村及其他特定空间区划之内划分的基层综合服务管理单元。

[来源：GB/T34300—2017,3.5]

注：行政村以下简称村。

3.2

社会治安综合治理中心Centralforthecomprehensivemanagementofpublicsecurity

社会治安综合治理组织发挥组织协调作用建立的社会治安综合治理工作中心。

[来源：GB/T31000—2015,3.4]

注：简称综治中心，其中市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级综治中心建设通过加强网格化服务管理、社

会化服务、信息化支撑、人财物保障，强化实战功能，并将综治中心的服务管理资源进一步向网格、家庭延伸，

做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，及时

反映和协调人民群众利益诉求。

1

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3.3

雪亮工程Xueliangproject

以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，加强公共安全视频监控系统建设，推动

系统联网和各类视频监控资源整合，推进和保障各地区各部门对视频图像资源的共享应用。

[来源：GB/T34300—2017,3.4]

4总体目标

构建党委领导、政府主导、各部门协同配合、社会各方共同参与、网格化服务管理中心具体管理的

新格局。整合现有网格服务管理资源，充实网格力量，打造“全市一张网”的网格化服务管理新体系。

创新以基层党组织建设为统领、居民需求为导向、机制创新为动力的网格化服务管理新模式。推动市、

县（区）、镇（街道）、村（社区）四级网格化服务管理中心一体化运作、实体化运行，加强与各类党

群服务中心、便民服务中心等有机融合。实现全市网格一网贯通、各类问题一网办理，及时有效反映群

众诉求、解决群众关心关注问题、维护群众合法权益，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、

更有保障、更可持续。

5基本原则

5.1坚持党建统领

加强党对基层网格化服务管理工作的领导，推进基层网格党组织建设，切实发挥基层网格党组织领

导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保基层网格化服务管理工作始终保持

正确政治方向。

5.2坚持以人为本

坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为基层网格化服务管理工作的出发点和落

脚点，坚持依靠群众、依法有序组织群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

5.3坚持改革创新

突出问题导向、聚焦薄弱环节，深入推进网格化服务管理制度创新、流程再造，落实“一个领导机

制、一个指挥体系、一支综合力量”，建立完善一网统管的工作体系，提高基层社会治理效能。

6网格划分

6.1划分原则

网格划分在遵循全覆盖、无缝隙、不交叉、边界清晰、区域明确和地域相邻、人员相熟、文化相近、

构成相似原则的基础上，统筹考虑力量配备、党员数量等因素确定网格边界。

6.2划分方式

6.2.1网格划分由县（区）党委统筹规划，县（区）委政法委牵头汇总，镇（街道）履行网格划分的

主体责任，其他部门（单位）不再另行划分网格。

2

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6.2.2根据本地区实际，城乡社区原则上宜按照常住居民300-500户或1000人左右为单位划分网格；

行政村可以将一个村民小组（自然村）划分为一个或多个网格；对城乡社区内各类园区、厂区、景区、

商圈市场、商务楼宇、学校、医院、车站、机场、河道及有关企业事业单位等可划为专属网格。

6.3编码管理

6.3.1每个网格应根据全省统一编码规则确定编码,以实现网格地理信息数字化（编码规则详见附录

A）。网格一经划定，即作为基层社会治理基本单元。

6.3.2镇（街道）网格化服务管理中心负责具体编码并上报县（区）委政法委。县（区）委政法委负

责辖区内网格编码的牵头汇总工作。

7组织人员

7.1网格党组织

7.1.1充分发挥党建引领作用，将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组组长；

建齐配强专兼职网格员队伍；统筹安排使用下沉力量，加强网格资源配置，打通联系服务群众“最后一

公里”。

7.1.2党支部或党小组的设置应严格按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》

等党内法规及规章执行。党支部作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，担负直接教育党员、管理党员、

监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

7.1.3发挥市、县（区）、镇（街道）、村（社区）党组织领导核心作用，推行村（社区）党委（党

总支）——网格党支部——楼院党小组——党员中心户的组织架构。

7.2工作机构

7.2.1机构设置

7.2.1.1市、县（区）、镇（街道）、村（社区）成立网格化服务管理工作领导小组（以下简称领导

小组），领导小组组长由党政主要领导担任。各级网格化服务管理中心在同级领导小组领导下开展工作。

7.2.1.2市、县（区）、镇（街道）、村（社区）应设立网格化服务管理中心，与同级综治中心一体

运行，负责组织实施本辖区内网格的服务管理相关工作。

7.2.2机构人员

7.2.2.1市、县（区）网格化服务管理中心主任可由同级综治中心主任兼任；镇（街道）网格化服务

管理中心主任可由镇（街道）党委政法委员、综治中心主任兼任；村（社区）网格化服务管理中心主任

可由村（社区）党组织书记兼任。必要时可设置若干名副主任，负责组织网格化服务管理中心的管理工

作。

7.2.2.2市、县（区）、镇（街道）网格化服务管理中心的工作人员与同级综治中心的工作人员应统

筹管理和使用；村（社区）网格化服务管理中心的工作人员由“村（社区）两委”委员兼任。

7.3网格队伍

7.3.1网格长

7.3.1.1网格长一般由村（社区）“两委”成员、网格党组织书记、社区工作者、社区民警、街道执

法监管人员、村民小组长、选调生等人员担任。主要负责组织协调网格内党的建设和社会治理工作，对

3

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网格各项事务负总责；做好与专兼职网格员、部门下沉人员的沟通协调工作，协调、指导、督促开展各

项社会治理工作。

7.3.2网格员

7.3.2.1专职网格员一般从40周岁以下、高中（中专）以上学历的镇（街道）现有编外聘用人员选聘，

或向社会公开招聘，中共党员、大学以上学历者优先。专职网格员主要负责：