T/XZBX 0201-2026 EPC工程总承包项目造价与审计衔接规范

EPC（设计—采购—施工）工程总承包模式具有一体化组织与统筹实施的特点，但在实施过程中常伴随设计深化与变更频繁、采购价格波动、分包链条复杂、计量支付口径不一致、资料形成滞后等情况，导致造价过程控制与竣工结（决）算审计之间容易出现口径不统一、资料不闭合、证据链不完整与争议集中爆发等问题，进而影响资金拨付、资产形成与投资效益评价。 本文件以“全过程可控、资料可证、数据一致、责任清晰、审计可接受”为导向，围绕合同计价边界、变更签证与认价、计量支付与过程结算、资料台账与数字化对账、竣工结算与审计对接等关键环节提出衔接要求与操作规则，推动造价管理与审计监督在同一逻辑框架下协同运行，减少后期重复劳动与结算争议，提高EPC项目投资管控效率与治理透明度。本文件适用于建设单位、EPC总承包单位、监理单位、造价咨询单位及跟踪审计、结（决）算审计机构等相关方在EPC工程总承包项目中的造价与审计衔接管理工作。 此外，为强化衔接的可操作性与可落地性，本文件强调以合同为主线、以数据为载体、以流程为约束、以证据链为核心：在项目前期同步固化计价原则与风险分担机制，过程阶段通过统一编码体系和台账规则实现工程量、单价、产值、支付、成本与合同价款调整的可对账，竣工阶段按“资料完整—逻辑一致—审批闭合—责任可追溯”的要求组织结算与审计对接，从源头减少因口径差异、资料缺失或程序瑕疵引发的争议，提升结算效率与审计结论稳定性