DB3301/T 0324-2020 党政机关办公用房管理规范

ICS03.160

CCSA12

3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0324—2020

党政机关办公用房管理规范

2020-11-15发布2020-12-15实施

杭州市市场监督管理局  发布

DB3301/T0324—2020

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4基本原则...........................................................................................................................................................1

5管理职责...........................................................................................................................................................2

6权属管理...........................................................................................................................................................2

7配置管理...........................................................................................................................................................3

8处置利用管理...................................................................................................................................................7

9使用及维护.....................................................................................................................................................12

10信息化管理...................................................................................................................................................15

11档案管理.......................................................................................................................................................16

12监督考核.......................................................................................................................................................17

附录A（资料性）房地产历史遗留问题办证审核表示例...........................................................................19

附录B（资料性）租用办公用房申请表.......................................................................................................20

附录C（资料性）办公用房大中修项目申报表...........................................................................................21

参考文献...............................................................................................................................................................22

I

DB3301/T0324—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由杭州市机关事务管理局提出并归口。

本文件起草单位：杭州市机关事务管理局、杭州市标准化研究院。

本文件主要起草人：单永勤、胡继明、项华灵、何捷、林雯雯、周育、郭起琦、洪宇、张胜权、李

辉、张晶。

II

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党政机关办公用房管理规范

1范围

本文件规定了党政机关办公用房的基本原则、管理职责、权属管理、配置管理、处置利用管理、使

用及维护、信息化管理、档案管理、监督考核等内容。

本文件适用于杭州市各级党政机关办公用房（以下简称“办公用房”）的使用和管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范

DA/T22归档文件整理规则

DB3301/T0299-2019机关事务管理物业服务规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

办公用房

党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作

场所，包括办公室用房、服务用房、设备用房、附属用房、技术业务用房和其他配套用房。

3.2

办公用房权属

办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利。

3.3

办公用房管理部门

对办公用房进行统一管理的部门。

3.4

办公用房使用单位

正在申请或已在使用办公用房的单位。

4基本原则

4.1集中管理

办公用房应进行统一规划和管理，实现集中统筹管理和调配。

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4.2节约高效

应提倡节约和绿色理念，提高办公用房利用效率。

4.3智慧应用

应积极运用互联网、大数据、云计算等信息技术，实现办公用房全过程动态监控、透明管理、智能

匹配，提升管理效能。

5管理职责

5.1办公用房管理部门

5.1.1办公用房管理部门应负责本级党政机关办公用房的规划、权属、配置、处置利用、维修管理和

使用监管等工作。

5.1.2办公用房管理部门应根据办公用房使用单位和办公用房的状态，对办公用房使用单位配置合适

的办公用房，并对办公用房进行处置，实现两者动态匹配。

5.1.3办公用房管理部门应建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度。

5.1.4办公用房管理部门应与办公用房使用单位签订办公用房使用协议，核发办公用房使用凭证。

5.2办公用房使用单位

5.2.1办公用房使用单位应负责本单位占有、使用办公用房的内部管理和日常维护维修。

5.2.2办公用房使用单位应建立专岗联络员制度，明确专人负责本单位的办公用房日常使用管理，及

时做好办公用房信息维护更新。

6权属管理

6.1党政机关办公用房权属应统一登记至本级办公用房管理部门名下。

6.2办公用房管理部门应负责权属登记、变更、注销等不动产登记工作。

6.3涉及国家秘密、国家安全等特殊情况或法律法规另有规定的办公用房，经办公用房管理部门审核

通过后可将办公用房权属登记至使用单位名下，并对权属登记及固定资产账目登记情况进行备案。

6.4办公用房权属登记前，不应存在抵押、债务问题且应满足不动产初始登记或变更登记的要求。

6.5具备权属登记条件但尚未登记的办公用房，办公用房使用单位可自行办理不动产首次登记。

6.6因当时审批手续不全、相关办证资料缺失等各种历史原因不具备权属登记条件的办公用房，办公

用房使用单位可按历史遗留问题确权流程进行申请。申请审批流程见图1，房地产历史遗留问题办证审

核表见附录A给出的审核表示例。

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图1办公用房历史遗留问题确权流程

7配置管理

7.1一般要求

7.1.1办公用房管理部门应会同有关部门，结合办公用房使用单位的类别和各级别编制定员、办公与

业务需要等，编制保障规划方案。

7.1.2办公用房使用单位因机构增设、分立、合并以及职能调整的，办公用房管理部门应重新核定其

办公用房配置。

7.1.3办公用房使用单位因职能划转，涉及跨层级间不动产划转的，办公用房管理部门应依据职能划

转办理不动产转移登记

7.1.4申请过程中，如某一阶段审批不通过，应退回并告知原因。

7.2配置方式

办公用房配置方式包括调剂、置换、租用、建设。根据办公用房使用单位情况，办公用房可采用配

置方式见表1。

表1办公用房配置方式及适用情况

办公用房使用单位情况配置方式

本单位办公用房尚有余量单位内部调剂

本单位办公用房余量不足或涉及职能划转同级调剂或跨层级调剂

有审批通过的新房、旧房可与本单位置换置换

尚无可调剂或置换的办公用房，有核准的租用房产租用

尚无可调剂、置换、租用的办公用房或涉及国家秘密、国家安全等特殊情况建设

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7.3配置原则

确需配置办公用房的，办公用房管理部门应按以下原则解决：

——优先采取调剂、置换的方式解决；

——无法调剂或置换解决的，可面向市场租用；

——无法调剂、置换、租用办公用房，或者涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，可以采取建

设方式解决，但应按照国家有关政策严格履行审批程序。

7.4配置要求

7.4.1调剂

7.4.1.1办公用房管理部门应根据办公用房整体状况对本级办公用房使用单位办公用房进行统筹调剂。

7.4.1.2办公用房管理部门应对超出核定面积以及因新建、调整办