T/XJBX 0148-2025 乡村休闲农业经济收益核算与分配导则

乡村休闲农业是农业生产与旅游休闲、文化体验、研学教育、康养服务、农产品加工与电商营销等多业态融合发展的综合性产业形态，在拓展农民增收渠道、带动村集体经济壮大、促进乡村就业与公共服务改善、推动农业品牌与农文旅协同等方面发挥重要作用。与传统农业经营相比，休闲农业具有交易场景多、收入来源多元、成本结构复杂、现金流波动明显、季节性和活动性强、关联交易频繁等特点，若缺乏统一的核算口径与分配规则，容易出现收入确认不一致、成本归集不完整、资产与资源占用补偿不足、税务与合规风险上升、经营数据失真、收益分配争议频发等问题，进而影响项目可持续运营与利益相关方长期合作。 乡村休闲农业项目通常涉及村集体、农户、运营主体、投资方、合作社、文旅服务商等多方参与，同时存在土地、房屋、设施、劳务、品牌、文化资源、生态资源等多种要素投入。收益分配既要体现“按要素贡献、按风险承担、按绩效结果”的公平原则，也要兼顾村集体公益属性、农民主体地位、长期投入激励、生态与文化资源保护等公共目标。因此，有必要建立适用于乡村休闲农业的经济收益核算与分配方法，形成可执行、可审计、可协商、可调整的制度化导则。 本文件面向乡村休闲农业项目全周期管理需求，提出收益核算边界与口径、收入确认与成本归集规则、资产折旧与资源占用补偿、利润与现金流口径转换、收益分配框架与程序、风险准备与激励约束机制等要求，强调以真实交易为基础、以合同与规则为依据、以数据留痕为支撑、以公开透明为保障，推动收益核算“算得清”、分配机制“分得公”、监督评价“管得住”，为项目规范运营与共同富裕导向下的利益协调提供技术依据