T/CI 072-2023 绿色低碳乡村建设及评价技术指南

ICS13.020.20

CCSA12

团体标准

T/CI072—2023

绿色低碳乡村建设及评价技术指南

Technicalguideforevaluationofgreenandlow-carbonruralconstruction

2023-06-05发布2023-06-05实施

中国国际科技促进会发布

T/CI072—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4建设原则及要求.....................................................................2

5建设规划...........................................................................2

6建设内容...........................................................................3

7建设技术...........................................................................5

8评价及评级.........................................................................7

9长效机制..........................................................................10

附录A（资料性）绿色低碳乡村建设评价报告编写提纲....................................12

附录B（资料性）绿色低碳乡村建设评价报告格式........................................13

附录C（资料性）乡村碳排放测算方法..................................................14

参考文献.............................................................................16

I

T/CI072—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由南开大学环境科学与工程学院提出。

本文件由中国国际科技促进会归口。

本文件起草单位：南开大学环境科学与工程学院、生物质资源化利用国家地方联合工程研究中心（南

开大学）、中国标准化研究院公共安全标准化研究所、农业农村部农业生态与资源保护总站、天津大学

环境科学与工程学院、农业农村部环境保护科研监测所。

本文件主要起草人：邵超峰、战雪松、杨锋、李晓华、毛国柱、师荣光、鞠美庭、陈思含、刘金

鹏。

II

T/CI072—2023

绿色低碳乡村建设及评价技术指南

1范围

本文件提供了绿色低碳乡村建设基本原则、建设目标、建设规划、建设内容、建设技术、长效机制

以及对绿色低碳乡村建设的评价及评级等内容。

本文件适用于绿色低碳乡村的规划建设与评价。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3838-2002地表水环境质量标准

GB5749生活饮用水卫生标准

GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB18596畜禽养殖业污染物排放标准

GB/T27774病媒生物应急监测与控制通则

GB/T32150-2015工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T41152-2021城市和社区可持续发展低碳发展水平评价导则

GB/T51255-2017绿色生态城区评价标准

NY/T496肥料合理使用准则通则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

乡村village

城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，

包括乡镇和村庄等。

3.2

绿色低碳乡村greenandlow-carboncountryside

在保证农业生产的稳步增长及农民生活质量不断提高的前提下，以清洁发展、低碳发展、高效发展

和可持续发展为目标，通过调整乡村经济发展模式，转变乡村消费理念和生活方式，优化能源资源的结

构及循环利用，加快绿色低碳技术的开发应用及制度创新，完善乡村治理模式等途径，引领社会主义新

农村建设，全面构建资源节约型、环境友好型、低碳发展型的乡村。

3.3

碳排放carbonemission

在特定时段内释放到大气中的二氧化碳排放总量（以质量单位计算）。

[来源：GB/T32150-2015，3.6，有修改]

3.4

可再生能源renewableenergy

一次能源的一类，在一定程度上，地球上此类能源可在自然过程中再生。

注：此类能源包括例如太阳能、水能、风能、生物质能、海洋能和地热能等。

[来源：GB/T32910.4-2021，3.3]

3.5

绿色交通greentransportation

满足交通需求，提高交通效率，使交通通达有序、安全舒适、低能耗、低污染的交通体系。

1

T/CI072—2023

[来源：GB/T51255-2017，2.0.5，有修改]

3.6

绿色建筑greenbuilding

在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大

限度地实现人与自然和谐共生的建筑设施。

[来源：GB/T50378-2019，2.0.1]

3.7

绿色产品greenproduct

在全生命周期过程中，符合环境保护要求，对生态环境和人体健康无害或者危害小、资源能源消耗

少、品质高的产品。

[来源：GB/T33761-2017，3.1]

3.8

可持续发展sustainabledevelopment

既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

4建设原则及要求

4.1可持续发展

始终坚持可持续发展的理念，有效推进，贯彻与落实，节省资源成本的使用，确保在合理利用的过

程中有效推进资源的可持续发展，促进未来的经济的快速发展。

4.2因地制宜

充分考虑乡村发展现状、资源禀赋、发展定位、产业基础等因素，遵循乡村发展规律，科学确定绿

色低碳乡村建设目标，量力而行、突出重点、内外兼修。

4.3数字化

绿色低碳乡村建设过程中可综合运用云计算、物联网、人工智能等技术，实现乡村管理的数字化。

4.4参与式

利益相关方宜积极、有效地参与绿色低碳乡村建设的决策、实施、管理和利益分享的全过程。

4.5以人为本

绿色低碳乡村建设过程中将人放在核心位置，在追求资源环境保护与最小化碳排放的同时，为人的

生活提供最优服务。

4.6持续改进

绿色低碳乡村建设过程中坚持长期目标和短期目标的有机结合，在保持绿色低碳乡村建设策略长期

执行的基础上，持续改进和优化，以确保乡村生态环境不断改善、碳排放强度持续下降。

5建设规划

5.1前期调研

5.1.1开展乡村基本情况的调查与分析。包括查清社会、经济、技术、生产、资源、环境及乡村体制

等方面的基本情况。

5.1.2分析绿色低碳乡村建设阶段。评价分析绿色低碳乡村建设所处阶段，采取相应措施。

5.2规划设计原则与方法

5.2.1保护乡村资源和环境与乡村经济发展同步进行。保证乡村自然资源的合理利用与环境保护相协

调，开发、利用与保护增值并重，提高乡村能源资源综合利用率。

5.2.2因地制宜、量力而行开发乡村资源。保证绿色低碳乡村发展速度与规模建立在经济实力与实际

2

T/CI072—2023

执行能力相匹配的基础之上。

5.2.3突出重点、全面规划、综合治理。保证绿色低碳乡村建设规划涉及全局，各部门做好专业细分

规划，同时把握制约绿色低碳乡村建设发展的最大影响因素。

5.2.4经济、社会、环境效益同步提高。力争在少投入、不投入的情况下，科学设计、规划绿色低碳

乡村建设路径。

5.3规划内容

5.3.1乡村布局规划。科学化的乡村布局规划应以乡村实际情况为基础，开展有效的空间规划设计，

尽可能满足村民生活需求，同时为后续绿色低碳乡村建设打好基础。

5.3.2乡村产业规划。结合乡村实际发展情况，充分利用乡村资源开发绿色低碳产业，改善乡村产业

结构，发展循环经济和绿色低碳经济，形成规模化的乡村主导经济产业，实现保护生态环境和发展乡村

经济的双赢局面。

5.3.3乡村低碳建设规划。以特定技术为依托，由所在地区政府部门提供相应的资金支持与低碳技术

支持，对全新的低碳技术引进并广泛普及，全面建立一个系统、科学的低碳技术应用体系。

5.3.4乡村生态规划。在严格依照自身原始生态标准衡量的基础上，进行乡村区域生态的保护与控制，

增加乡村碳汇，同时对村域生态格局进行构建，主要涵盖乡村人居环境生态化改造、乡村自然生态环境

规划、生态绿色生活设施规划与生态产业发展模式规划四个方面。

5.3.5乡村科技发展规划。重点围绕“三农”领域中心工作，在《“十四五”全国农业农村科技发展

规划》的引领下，突破农业“卡脖子”关键核心技术，大力提升农业领域原始创新能力，增强农业产业

竞争力，培养高素质农民队伍，提升农业科技推广服务水平，增强乡村科技实力。

5.3.6绿色低碳工程项目规划。建立健全低碳能源工程、低碳种植、养殖功能规划系统，开发绿色食

品加工工程，同时创建低碳乡村科研基地和研究所，与相关大学或专家联盟，共同开发、启动并实施乡

村各个绿色低碳工程项目。

6建设内容

6.1绿色低碳工作体系建设

6.1.1发挥政府部门职责，以绿色低碳为目标，强化各级组织作用，建立上下联动的工作体系，健全

政府主导、群团带动、社会参与机制。

6.1.2将“双碳”政策目标要求与乡村绿色低碳管理措施纳入到乡村基层党员定期培训学习工作体系。

6.1.3政府部门积极带动乡村创业带头人落实可持续生产理念，树立榜样，让绿色低碳生产、生活的

理念在乡村基层党组织建设和村庄建设发展中形成共识与认同。

注：可持续生产指既要满足消费者对产品需求，又不危及子孙后代对资源和能源需求的生产，是物质资料的生产、

人类自身的生产和环境生产相互适应、相互平衡的生产，其核心是对每一种产品的产品设计、材料选择、生产

工艺、生产设施、市场销售以及废物产生和处置等都要考虑到环境保护的要求，都要符合可持续发展的要求。

6.1.4引入“绿色低碳”技能型人才，开展对外对内的示范宣讲、沟通交流，提升乡村推进低碳发展

理念实施与管理能力。

6.1.5政府积极鼓励各种非政府组织及相关社会力量主动参与到乡村绿色低碳建设工作当中。

6.1.6立足于绿色低碳乡村建设的实际要求和预期成果构建碳排放量标准，以便充分发挥出其应有的

导向性作用。

6.2农业绿色低碳发展

6.2.1强化农业资源节约集约利用。加快耕地质量建设，加强耕地资源保护；推行节水型灌溉技术等

措施，提高农业用水效率。提升农业资源利用效率和减排效果，为实现农业绿色低碳发展奠定良好基础。

6.2.2加大农业面源污染综合治理。实施化肥农药减施，强化减量增效；推进农业废弃物资源化，实

现废弃物资源循环利用；整治农业白色污染，提升农业包装废弃物多样化处理水平。

6.2.3构建农业绿色供应链体系。推进农产品加工业绿色转型、能源损耗减少和产品全值化利用；探

索发展绿色低碳流通，引导绿色电商发展，降低流通成本和资源损耗；广泛宣传与普及低碳农产品理念，

以销促产，实现低碳生产理念贯穿农产品生产、加工、包装、运输的产业生产链与运输链整个过程。

6.2.4推进绿色低碳产业融合发展。以绿色低碳为导向，推动农业、食品加工业等产业融合，建设一

3

T/CI072—2023

批具有示范效应的绿色低碳农业产业园区，带动乡村三产融合发展，实现农业农村产业发展的绿色低碳

转型。

6.2.5深入挖掘乡村自然生态、民族风情和地域特色等资源，大力发展旅游、服务及文化产业。

6.2.6改善农业管理增加碳汇。通过保护性耕作、秸秆还田、有机肥施用、人工种草和草畜平衡等农

业管理中常用的手段，提高农田和草地固碳增汇的能力。通过提升农田草地中有机质，增加吸收温室气

体和固定二氧化碳能力，实现农田碳源到碳汇的转变，达到固碳增汇的效果。

6.2.7加快农业碳交易产业发展。加快农业碳汇产品的研究研制和标准化体系创建，创新农业碳交易

产品形式，在此基础上，推动农业碳交易市场体系建设，完善农业碳交易市场制度与法规体系。

6.3乡村能源低碳转型

6.3.1加快构建绿色、多元的乡村能源体系。逐步形成以电为中心、其他能源配合发展的能源供应与

消费体系。

6.3.2推进农作物秸秆、林业废料、禽畜粪便等乡村生物质能源多元化利用。大力推广生物质燃料清

洁取暖、生物质燃烧发电技术，推进生物质成型燃料、液化天然气、沼气利用。

6.3.3加强地热能、太阳能等可再生能源利用。以绿色低碳、经济高效为基本原则，大力支持地热能、

太阳能等分布式可再生能源开发利用，支撑乡村能源绿色低碳转型，持续推进乡村电网的能级。

6.4乡村绿色低碳生活打造

6.4.1加强宣传引导，倡导可持续消费。鼓励引导村民自觉使用环保包装袋，自觉选用绿色建材、绿

色设备、绿色产品，让绿色消费成为一项自觉行动。

注：可持续消费是指提供服务及相关产品以满足人类的基本需求，提高生活质量，同时使自然资源和有毒材料的使用量

最少，使服务或产品的生命周期中所产生的废物和污染物最少，从而不危及后代的需求。

6.4.2建造绿色低碳建筑。充分利用既有保留建筑，以低碳方式进行乡村建筑设计与建设，减少对环

境的破坏。

6.4.3依靠科技实现乡村绿色低碳的生活新模式。推进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再

生能源在乡村供气、供暖、供电等方面的应用。

6.4.4推进乡村污水处理，合理确定排放标准，推动乡村生活污水就近就地资源化利用。

6.4.5推广低碳交通，倡导绿色出行。创新完善乡村公交网络，进一步在城乡融合中落实公交优先发

展战略，鼓励村民采购新能源交通工具，增设充电桩，减少有害气体排放。

6.5乡村生态环境建设

6.5.1制定生态环境规制措施。通过刚性约束，防止乡村建设无序发展，低端扩张。

6.5.2建立健全生态产品价值实现机制。通过推动乡村产业生态化，乡村生态产业化，完善生态产品

市场创建与运行，健全绿色价格机制等行动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

6.5.3健全生态保护补偿机制。通过补偿激励村民采取环境友好型的生产生活方式，促进生态保护行

为外部性的内部化。

6.5.4提高生态公共服务供给能力。通过设置生态公益岗位安排村民参与生态管护、组建生态建设专

业合作社吸收村民参与生态工程建设、吸引社会资本参与等形式，调动一切积极因素，提高乡村区域生

态系统服务供给水平。

6.5.5引导农民践行生态环境友好行为。通过宣传教育、将环境卫生、生态保护等要求纳入村规民约

等方式，激发村民参与生态保护的积极性、主动性、创造性。

6.5.6增强广大乡村地区草地山林及田野的生态系统碳汇功能，充分有效发挥森林、草原、湿地、海

洋、土壤、生物的固碳作用。

6.6数字乡村建设

6.6.1健全完善多元协同机制。在数字乡村建设的实践中推动绿色低碳乡村建设，结合各种信息技术

成果，积极搭建信息化管理平台，提升基层党组织管理成效，推进党务、政务公开化、透明化。

6.6.2完善碳交易体系。通过大数据技术运用在农业产业碳汇的核算研发和具体实施中，逐步推进广

大乡村的碳汇进入碳交易体系。

6.6.3合理应用大数据、云计算以及互联网等技术搭建多功能新型服务渠道。利用大数据时代计算机

4

T/CI072—2023

技术减少固有公共服务方式下的人工数量，降低成本投入。

6.6.4构建城乡协同发展的数字联动体系。为城乡之间在物流、商流以及信息流等方面的高质量连通

创设良好的环境条件，推动城市中的公共服务资源尽可能覆盖到乡村。

6.6.5强化落实数字文化平台建设。在提升村民绿色低碳生产生活生态意识和技能的基础上建立起文

化自信。

6.6.6完善绿色低碳乡村建设所需数据。针对各种数据资料展开更加深层次的挖掘以及分析工作，推

动乡村决策的科学转变。

6.7乡村科技创新引领

6.7.1关键核心技术产品取得新突破。积极与相关科研机构交流合作，力争在基因组学、作物杂交育

种理论、预防兽医学等农业关键核心技术产品取得新突破，支撑更多绿色低碳核心技术实现“从0到1”

的原创性突破创新。

6.7.2形成绿色低碳乡村建设科技力量。完善各级各类农业创新主体、平台布局和功能定位，建设一

批相关农业科研机构，培育一批涉农科技领军企业，重点培养农业农村科研杰出人才。

6.7.3不断增强公益性农技推广队伍和服务能力。壮大专业化社会化科技服务组织，充分发挥农业科

研单位、涉农院校面向一线科技服务作用。

6.7.4加强高素质农民教育培训。不断健全农民培训教育制度，不断完善短期培训、职业培训和学历

教育相互衔接的高素质农民培育新格局。

7建设技术

7.1绿色低碳生产技术

7.1.1农业绿色投入品研发。研发系列高效低毒低残留的农业绿色投入品，培育高效优质多抗新品种，

加大环保高效肥料、农业药物、生物制剂、微生物饲料、节能低耗智能化农业装备等绿色投入品研发和

新制剂创制。

7.1.2耕地质量提升与保育技术。耕地质量提升与保育宜坚持数量、质量和生态三位一体，科学选择

与集成运用相关技术，如机械化深松整地技术、保护性耕作技术、秸秆全量处理利用技术、大田作物生

物培肥集成技术等。

7.1.3农业节水技术。传统型节水技术、农户型节水技术、社区型节水技术是目前农业节水技术的三

种主要类型，在三种节水技术中，农户型节水技术主要以留茬免耕保墒技术、应用抗旱品种、地面管道、

地膜覆盖等技术为主；传统型节水技术以平整土地、畦灌技术为主；社区型节水技术主要包括渠道衬砌、

地下管道以及喷灌、滴灌等现代节水技术。在利用现代农业节水技术提高作物水分高效利用的同时，保

证粮食稳产增产。

7.1.4化肥农药减施增效技术。持续推广应用高效配方施肥技术、有机养分替代化肥技术、施肥机械

深耕等为主的化肥减施增效技术，推行统防统治、作物有害生物高效低风险绿色防控技术、推广新型高

效植保机械与科学用药等为主的农药减量增效技术，有效地实现农田的化肥农药源头减量。

7.1.5绿色畜牧养殖技术。绿色畜牧养殖技术是指为了保障食品安全与动物健康而采用的养殖技术，

该技术强调禁止兽药、激素的滥用，主张以绿色健康的方式饲养食源动物，实现提高畜牧产品质量，保

证国民食品安全的重要应用技术，有助于畜牧业的长远发展。

7.1.6农业机械装备与智能化技术。开展主要农作物、特经作物、畜禽水产养殖装备及关键部件研发

创制，创制薄弱环节农机装备，提升装备智能化水平，加快设施化工厂化农业关键技术应用，支撑引领

现代农业生产少人化和智能化。

7.2绿色低碳产业技术

7.2.1发展绿色产后增值技术。绿色产后增值技术主要包括农产品低碳减污加工贮运技术与农产品智

能化精深加工技术两方面。其中农产品低碳减污加工贮运技术主要包括绿色农产品质量检测控制技术、

新型绿色包装材料制备技术等；农产品智能化精深加工技术主要包括过敏原控制技术、超微细粉碎技术、

食品加工副产物高效回收技术等。

7.2.2农产品质量安全技术。大力推进农产品、农兽药等污染物残留动态监测与质量安全风险评估，

5

T/CI072—2023

推进现代农业全产业链标准化，挖掘农产品营养品质特征指标，构建品质评价与分等分级标准体系，为

科学指导生产、正确引导消费提供科学依据与数据支撑。

7.2.3种养加一体化循环技术模式。种养加一体化循环技术模式可将种植业与养殖业进行有机结合，

对于提升农业生产效率以及作物的产量和质量可起到极大的促进作用。推广应用规模化种养结合模式

（猪－沼－菜/果/茶/大田作物模式、猪－菜/果/茶/大田作物模式、牛－草/大田作物模式、牛－沼－

草/大田作物模式、渔菜共生养殖模式）与种养结合家庭农场模式（稻－虾/鱼/蟹种养模式、牧草－作

物－牛羊种养模式、粮－菜－猪种养模式、稻－菇－鹅种养模式）。

7.3清洁能源技术

7.3.1乡村清洁能源建设。大力推进核能、太阳能、风能等低碳清洁能源技术研发应用，进一步加大

清洁能源装机量，提高低碳清洁能源在乡村能源消费中的比例。

7.3.2新型电力系统开发。积极构建以新能源为主要能源，智能电网、新型储能、分布式能源相互融

合的“源网荷储”一体化的新型电力系统，提高核电、风电、光伏等新能源消纳利用能力。

7.3.3生物质能源利用技术。加强研发推广成型燃料高效低成本生产设备与清洁燃烧技术，实现生物

质能源的高效利用，减少燃烧污染物排放。

7.4废弃物处理技术

7.4.1秸秆综合利用技术。农作物秸秆主要有秸秆肥料化利用、秸秆饲料化利用、秸秆基料化利用、

秸秆工业化利用、秸秆能源化利用等5种途径。通过进一步研发推广秸秆机械化还田离田技术、全株秸

秆菌酶联用发酵技术、秸秆成型饲料调制配方和加工等技术，做好秸秆资源的综合循环利用。

7.4.2畜禽养殖废弃物处理利用技术。畜禽养殖业实现绿色低碳发展的问题主要体现在粪污收集、处

理、消纳等方面。首先新建、改扩建养殖场宜采用干清粪技术，从而从源头上削减污染物的产生量；其

次，采用雨污分流技术减少污水产生量；最后，通过臭气控制技术减少畜禽粪便的臭气外溢。通过加强

相关技术的研发与推广，减少粪污对环境的污染及有害气体影响。

7.4.3生活有机垃圾的处理工艺技术。创制农业农村生活垃圾与其他有机废弃物协同处理技术及装备，

研发推广乡村有机垃圾集中处理技术装备及模式。在工艺技术利用中，可采用高浓度的二级联合厌氧进

行发酵，利用有机垃圾生物降解特点，提高垃圾降解率。设置相应的资源化设施，将生活垃圾转化为能

源满足乡村生活需求。

7.5低碳住宅技术

7.5.1绿化系统低碳技术。通过加强建筑场地合理的环境绿化系统设计、屋顶绿化系统设计与垂直绿

化系统设计，有效降低建筑所处区域内碳排放。

7.5.2能源供给低碳技术。大力发展太阳能、地热发电、生物质能应用技术等新兴的能源技术，同时

加强能源储存技术、余热回收再利用技术等低碳技术的研发与推广。

7.5.3围护结构低碳技术。加强包括围护结构节能材料与节能技术、遮阳技术以及楼地面技术等相关

低碳技术的研发与推广应用。通过综合运用外墙的隔热保温技术、多层复合式墙体以及Low-E镀膜隔热

保温技术等可以实现墙体能耗的低碳化。同样在门窗中通