DB5101/T 156-2023 “全域通办”政务服务规范

ICS03.080.01

CCSA00

5101

四川省成都市地方标准

DB5101/T156—2023

“全域通办”政务服务规范

2023-07-06发布2023-07-06实施

成都市市场监督管理局  发布

DB5101/T156-2023

目次

前言.......................................................................................................................................................................Ⅲ

1范围.....................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.................................................................................................................................................1

3术语和定义.........................................................................................................................................................1

4基本要求.............................................................................................................................................................1

5服务要求.............................................................................................................................................................1

6评价改进...........................................................................................................................................................10

附录A（规范性）“全域通办”政务服务流程..............................................................................................11

参考文献...............................................................................................................................................................17

I

DB5101/T156-2023

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由成都市政务服务管理和网络理政办公室提出并归口。

本文件起草单位：成都市政务服务管理和网络理政办公室、成都市金牛区行政审批局、中国标准化

研究院、成都市标准化研究院。

本文件主要起草人：赵仕品、黄蔚、张军、葛丽英、胡雪蕾、童虹莉、刘畅、张静、许潇文、任雁、

魏勰、欧阳青燕、陶红秀、郝杨、赵成虹、向俊成。

III

DB5101/T156-2023

“全域通办”政务服务规范

1范围

本文件规定了“全域通办”政务服务的术语和定义、基本要求、服务要求及评价改进。

本文件适用于成都市政务服务提供单位“全域通办”服务事项的办理。

注：成都市政务服务提供单位包括政务服务审批部门（办理单位）、政务服务管理机构等。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T36113政务服务中心服务投诉处置规范

GB/T39735政务服务评价工作指南

DA/T85政务服务事项电子文件归档规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

全域通办serviceforwholeregion

企业或群众自主选择政务服务窗口申请办理政务服务事项，受理部门和实际承办部门按照“审批权

属不变、数据共享流转、批件快捷送达”方式进行内部流转，并颁发和送达办理结果的服务模式。

4基本要求

4.1遵循便民高效原则，打破地域限制，优化业务流程，创新服务方式，实现服务对象异地办事“马

上办、网上办、就近办、一地办”。

4.2建立“全域通办”事项职责分工机制，明确属地与异地的工作权责。

4.3编制“全域通办”政务服务事项清单，建立属地与异地联络机制。

4.4依托省级政务服务平台建立“全域通办”支撑系统，与政务服务审批部门（办理单位）系统对接，

实现数据互联互通，确保数据安全、准确和及时。

5服务要求

5.1窗口要求

5.1.1设立“全域通办”综合窗口，配置办公电脑、高拍仪、评价器、打印机、视频设备、录音电话

1

DB5101/T156-2023

等必要设备。

5.1.2合理配置综合窗口工作人员，人员符合行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能

要求。综合窗口工作人员由政务服务管理机构统一委派管理。

5.1.3建立政务快递邮寄服务机制。

5.2咨询服务

5.2.1提供“全域通办”政策法规、事项申报、办事指引、填表指导等服务。

5.2.2准确、一次性告知服务对象所办事项的办事程序及所需资料。

5.3经办服务

5.3.1全程网办

5.3.1.1“全程网办”事项是申请受理、审查决定、颁发送达等全流程全环节实现网上办理的政务服

务事项。

5.3.1.2“全程网办”流程图见附录A.1。

5.3.1.3“全程网办”网上申请指导、受理、审查、决定、颁发、送达、归档关键环节工作要点见表

1。

表1“全程网办”关键环节工作要点

序号关键环节服务提供单位工作要点

a)可联络属地综合窗口获取事项网上申请指导与帮助；

异地综合窗口、属地综

1网上申请指导b)指导服务对象网上填报、提交申请材料，提供帮办、代

合窗口

办等服务。

a)及时在网上受理服务对象申请：

1)资料齐全且符合法定形式的，应确认受理，并出

具受理通知书（电子版）；

2受理属地综合窗口2)不符合受理条件的，不予受理并出具不予受理通

知书（电子版），一次性告知不予受理的原因。

b)及时将受理信息和申报材料推送至属地政务服务审批

部门（办理单位）。

a)在承诺时限内按照规定程序在网上做出审批决定：

1）申报材料需要补正的，应将各办理环节（含特别

程序）需补正的材料和原因一次性汇总后，出具

补正通知书（电子版），明确补正时限，并推送

属地政务服务审批部门属地综合窗口，由属地综合窗口反馈给服务对象；

3审查和决定

（办理单位）2）审批通过的，应出具办结通知书（电子版），制

作办理结果；

3）审批不通过的，应出具不予通过通知书（电子版），

并说明理由。

b)及时将办理结果反馈给属地综合窗口。

2

DB5101/T156-2023

表1“全程网办”关键环节工作要点（续）

序号关键环节服务提供单位工作要点

属地综合窗口应征求服务对象的送达需求，并按服务对象确

4颁发和送达属地综合窗口

定的方式及时送达办理结果。

a)属地综合窗口应归档事项受理、流转、颁发、送达环节

的资料（电子版）；

b)属地政务服务审批部门（办理单位）应归档事项全部材

属地综合窗口、属地政

料（电子版），包括但不限于：

5归档务服务审批部门（办理

1)事项申请材料；

单位）

2)事项受理、审查材料；

3)事项办理结果材料。

c)电子文件归档应符合DA/T85要求。

5.3.2异地代收，属地受理

5.3.2.1“异地代收，属地受理”事项是异地综合窗口依据事项申请材料清单，代收申请材料，并流

转至属地受理、办理的政务服务事项。

5.3.2.2“异地代收，属地受理”流程图见附录A.2。

5.3.2.3“异地代收，属地受理”代收、受理、审查、决定、颁发、送达、归档关键环节工作要点见

表2。

表2“异地代收，属地受理”关键环节工作要点

序号关键环节服务提供单位工作要点

a)可联络属地综合窗口获取事项代收指导与帮助；

b)代收申请材料：

1)资料齐全、材料一致的，应出具代收凭证；

2)不符合要求的，不予代收，出具不予代收凭证，

1代收异地综合窗口

一次性告知不予代收的原因。

c)明确服务对象办理结果的送达方式；

d)将已代收的材料及时流转（系统推送和邮寄）至属地综

合窗口。

a)及时查收异地综合窗口流转资料；

b)受理服务对象申请：

1)资料齐全且符合法定形式的，应确认受理，并出

具受理通知书；

2受理属地综合窗口2)不符合受理条件的，不予受理并出具不予受理通

知书，一次性告知不予受理的原因。

c)受理的申报材料应及时转送至属地政务服务审批部门

（办理单位），不予受理的申报材料应及时反馈至异地

综合窗口，由异地综合窗口反馈给服务对象。

3

DB5101/T156-2023

表2“异地代收，属地受理”关键环节工作要点（续）

序号关键环节服务提供单位工作要点

a)在承诺时限内按照规定程序做出审批决定：

1)申报材料需要补正的，应将各办理环节（含特别

程序）需补正的材料和原因一次性汇总后，出

具补正通知书，明确补正时限，并送达属地综合

属地政务服务审批部门

3审查和决定